福建省厦门市湖里区人民政府


湖里区人民政府关于印发湖里区促进就业暂行规定的通知

厦湖府〔2002〕66号

禾山镇政府，湖里、殿前街道办，区直各办、局：

　　《湖里区促进就业暂行规定》已经区政府第89次常务会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

厦门市湖里区人民政府
二○○二年六月十一日


湖里区促进就业暂行规定


　　为鼓励辖区下岗失业人员、农村富余劳动力（指户籍在湖里辖区的，以下简称本地劳动力）参加职业培训，提高劳动技能，鼓励辖区各类企业利用现有条件开展定向培训，招用本地劳动力，促进就业，推进农村城市化进程，不断提高人民生活水平，特制定本规定。


　　一、工作目标：争取用三到五年时间，基本完成符合就业条件的下岗失业人员、农村富余劳动力的职业培训，培训后就业率争取达到50％以上。


　　二、优惠政策


　　（一）本地劳动力参加经市、区劳动和教育行政部门批准设立的职业培训机构举办的培训，每人可享受一次培训费补贴，最高补贴金额为人民币300元。


　　（二）企业开展农村富余劳动力定向培训，培训费用按市农村富余劳动力培训有关优惠政策贴补。（具体贴补办法附后）


　　（三）企业录用一名农村富余劳动力，签订一年以上（含一年）劳动合同，凭经鉴证后的劳动合同给予企业一次性补贴300元。如录用的是正在享受城乡最低生活保障金的家庭成员，签订一年劳动合同则给予补贴1000元，签订二年劳动合同给予补贴2000元，签订三年以上（含三年）劳动合同给予补贴3000元。补贴为2000元、3000元的，每年拨付一次，每次1000元。凡录用城乡低保对象的，企业应就履行合同、贴补办法等与区劳动服务公司及被录用人员签订三方协议（协议样本附后）。此项优惠，每人仅限享受一次。


　　（四）上述劳动合同是指企业依照劳动法律法规与被录用人员商订并经劳动行政部门鉴证的书面协议。对被录用的人员，企业应依法支付工资，依法缴纳养老、工伤、失业、医疗保险费。个人应缴部分由个人缴纳。辖区农村劳动力根据市有关规定按照外来人员标准缴纳。


　　（五）被录用人员如遇农转非（即转为城市居民户口），自农转非之日起至合同期满止所增加的保险（按最低标准计交）由区、镇（街）负责。录用人员签订三年以上劳动合同的，三年之后社保费用按政策规定，由企业和个人按规定缴纳。


　　三、经费渠道


　　依据本规定所需的经费，符合市农村富余劳动力培训等有关促进培训就业政策规定的，按市有关文件规定渠道支付，其余部分按培训、就业人员的户籍所在地，区负担50％，所在镇、街负担50％。每年元月按区财政15万，禾山镇7万、湖里街道5万、殿前街道3万，预拨到区人劳局劳动服务公司设立的区再就业资金专户，年底由区财政局、区人劳局与镇、街结算。


　　四、其他事项


　　（一）企业录用辖区农村富余劳动力除兑现上述优惠政策外，其劳动力的后继动态管理以员工所在镇（街）、村（居）为主，区人劳局劳动服务公司为辅负责，镇、街要指定分管领导、专人负责；村、居要有专职联络员，协助企业督促员工遵规守纪、服从管理、爱岗敬业，并负责及时处理员工所遇到的各类问题。


　　（二）本地劳动力参加经市、区劳动和教育行政部门批准设立的职业培训机构举办的培训，应先到所在村（居）委会领取培训申报表填报，经村（居）、镇（街）审核确认后，送区就业训练中心备案，待培训结业后到区就业训练中心办理费用补贴手续，经批准后领取补贴。


　　（三）企业开展农村富余劳动力定向培训，由区就业训练中心指导、协助，办班前依照市农培办要求办理申报手续，培训结业后按市农培办规定领取经费补贴。


　　（四）企业录用农村富余劳动力的，凭个人《厦门市劳动就业手册》、双方签订的《劳动合同》、《职工花名册》到区劳动服务公司办理补贴审批手续，经批准后领取补贴。


　　（五）企业录用正在享受城乡最低生活保障金家庭成员就业的，凭《厦门市劳动就业手册》、《最低生活保障金领取证》、《劳动合同》、《领取补贴协议书》到区劳动服务公司办理审批手续，经批准后领取补贴。


　　（六）本规定第二条第（五）款规定的被录用人员遇农转非增加的社会保险费，由企业提供被录用人员农转非证明和《厦门市劳动就业手册》、《劳动合同》及社会保险费缴费凭证到区劳动服务公司办理费用补贴手续，经批准后领取补贴。此补贴每年申办一次，办理时间为每年6月。


　　（七）本规定自2002年6月1日起施行。本规定由区人劳局负责解释。


　　附件：1、市劳动局关于企业开展农村富余劳动力定向培训优惠政策（摘录）；


　　　　　2、《领取补贴协议书》


　　　　　　　　附件一 市劳动局关于企业开展农村富余劳动力定向培训优惠政策


　　摘自市劳动局厦劳技[2001]16号《厦门市2001年度农村富余劳动力培训、转移工作激励和制约管理措施》之（四）：“（四）鼓励我市企业开展农村富余劳动力职业培训。


　　企业开展上岗前培训的费用，由市、区财政按用人单位实际吸纳的我市农村劳动力人数（签订一年以上劳动合同）采用政府购买培训成果的模式予以补贴。补贴标准为：


　　（1）培训费用人均300元以下，按照农村富余劳动力个人缴交一部分，个人缴费部分按市政府批转《关于开展我市农村富余劳动力职业培训的实施方案》（厦劳技[2001]10号文）；其余部分由市、区财政全部予以补贴。


　　（2）培训费用人均超过300元以上，由市、区财政按每吸纳一名农村富余劳动力最多不超过300元的标准予以适当补贴，其余部分由企业和个人协商解决。”




　　附件二


　　　　　　　　　　　　　　　　　领取补贴协议书


　　为鼓励用人单位招用湖里区辖区内低保家庭困难人员，帮助其尽快实现就业，依照厦湖府[2002]66号文的有关规定，经区劳动服务公司（以下简称甲方）、用人单位（以下简称乙方）、被录用人员（以下称丙方）三方协商一致，现达成如下协议：


　　一、乙方因生产、经营需要，自愿招用丙方_________到乙方就业。


　　二、乙方应根据《劳动法》等有关劳动保障法律、法规，及时与丙方签订劳动合同，明确其从事工种、工资待遇、合同期限、缴交社会保险费等法定事项。劳动合同作为本《协议书》的附件。劳动合同应报湖里区人事劳动局鉴证。


　　三、乙方与丙方签定的劳动合同期限 年 月，试用期 月。甲方共应支付给乙方补贴人民币_____元，分_______次支付，每年支付一次。


　　四、甲方在乙方与丙方签订的劳动合同试用期满后十五天内（无试用期的，于劳动合同生效之日起十五天内）支付第一次补贴1000元，补贴2000元、3000元的，第二次、第三次补贴分别于劳动合同履行的第二年、第三年支付，支付的月份与第一次支付的月份一致，支付时间不超过该月的最后一天。乙方收到款项，应出示正式发票或收据给甲方。


　　五、乙方与丙方双方应依法履行劳动合同。若乙方依法提前与丙方解除劳动合同的，其已取得补贴应按劳动合同的期限按月折算，将未履行合同期限的月份补贴退还给甲方；若乙方违法擅自与丙方解除劳动合同，除应将未履行劳动合同期限的月份补贴退还给甲方外，还应支付给甲方违约金1000元。如属丙方的原因擅自解除劳动合同的，丙方在约定的合同期限内不得享受民政低保待遇。该补贴即为用人单位所得。


　　六、三方约定的其他事项：




　　七、本协议有效期限与乙方、丙方签订的劳动合同期限一致，即从　　年　　月　　日起至　　年　　月　　日止。


　　八、本协议一式五份，甲、乙、丙三方各执一份，另二份分别送区人事劳动局和区民政局备案。


　　甲方法定代表人：　　　　　　乙方法定代表人：　　　　　　丙方：

　　签章：　　　　　　　　　　　签章：　　　　　　　　　　　签章：


　　　　年　　月　　日　　　　　　　年　　月　　日　　　　　　　年　　月　　日


　　公证机关：


　　　　　年　　　月　　　日


国家发展和改革委员会 农业部 环境保护部


关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知


发改环资〔2013〕930号



各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局发展改革委、经信委（经委、经贸委、工信委）、农业（农机）厅（委、局、办）、环保厅（局）；广西壮族自治区林业厅：
　　2008年以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发〔2008〕105号）文件精神，明确分工，加强配合，建立农作物秸秆综合利用协调机制，形成了共同推进秸秆综合利用的良好工作格局，秸秆综合利用和禁烧工作取得一定成效。为进一步推进秸秆综合利用和禁烧工作，杜绝秸秆违法违规露天焚烧造成的资源浪费和环境污染问题。现将有关事项通知如下：
　　一、充分认识秸秆综合利用和禁烧工作重要性和紧迫性
　　近年来，部分地区秸秆随意丢弃和焚烧现象仍屡禁不止，造成资源巨大浪费，带来空气重度污染，严重影响交通安全，威胁广大人民群众生命财产安全。随着我国农村经济的快速发展，农民生活水平有了很大提高，原来用于取暖做饭的农作物秸秆出现了地区性、结构性的过剩，“十二五”秸秆综合利用和禁烧形势仍然十分严峻。同时，秸秆综合利用和禁烧工作存在地方政府重视不够、激励机制不健全、责任落实不到位、群众认识亟待提高等问题。这种状况如不及时改变，不仅制约农业农村经济可持续发展，还将影响粮食安全，乃至农村生态文明建设进程。
　　二、加强组织领导
　　各地要按照本地区《秸秆综合利用规划》提出的目标要求，切实转变工作思路，下大力气加大对秸秆收集和综合利用的扶持力度，抓好秸秆禁烧工作，采取“疏堵结合”、“以用促禁”的方式，加快构建政府主导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用工作格局。地方各级人民政府要着力健全激励和约束机制，明确对本行政区域秸秆综合利用负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求，建立秸秆综合利用和禁烧目标责任制，并分解落实到相关部门，明确分工、落实责任，加强监管。落实目标任务，形成倒逼机制。各地要围绕机场周边、高速公路和铁路沿线、旅游景区等，划定并公布秸秆综合利用和禁烧重点区域，确保措施落实到位，杜绝秸秆随意焚烧现象。
　　三、加大政策支持力度
　　充分利用现有秸秆综合利用财政、税收、价格优惠激励政策，加大对农作物收获及秸秆还田收集一体化农机的补贴力度，提高还田和收集率，扩大秸秆养畜、保护性耕作、秸秆代木、能源化利用等秸秆综合利用支持规模；研究秸秆收储运体系建设激励措施；探索秸秆综合利用重点区域支持政策；研究建立秸秆还田或打捆收集补助机制，深入推动秸秆还田、养畜、秸秆代木、食用菌生产、秸秆固化成型、秸秆炭化等不同途径利用。加强秸秆综合利用能力建设，探索形成适合当地秸秆资源化利用的管理模式和技术路线，提高秸秆综合利用率，推动秸秆综合利用规模化、产业化发展。
　　四、严格执行相关标准
　　各地要根据本地区农业生产特点，抓紧制订并发布相关收获、留茬等作业及综合利用产品标准。
　　一是各地农业部门要针对本地区农作物种类，抓紧制定发布秸秆机械化还田作业标准并组织实施，严格控制秸秆留茬过高不得不焚烧的现象。
　　二是各地农业部门要建立农作物收获机械准入制度，所有收获机械必须配备秸秆粉碎或打捆相关设备; 各地要按照农机补贴政策，把秸秆粉碎或打捆相关设备列入农机补贴目录。
　　三是有关部门要抓紧制定秸秆综合利用产品和技术的行业标准，促进产品、工艺和设备的标准化，不断推进秸秆综合利用水平。
　　五、强化禁烧监管
　　各地要尽快制定秸秆禁烧的法规，进一步明确相应的处罚措施，将禁烧与项目审批、大气污染物总量减排考核、农村生态创建、农村环保目标责任制考核挂钩，推动地方政府不断提高秸秆综合利用和禁烧工作力度。强化基层环保部门禁烧监管执法能力建设，开发建设基于卫星应用平台的禁烧监管信息系统，进一步加强秸秆禁烧监管。
　　六、加强舆论宣传
　　发挥新闻媒体对秸秆综合利用和禁烧的舆论引导及监督作用，大力宣传秸秆综合利用对于资源节约、保障粮食安全、农业可持续发展的重要意义，以及随意丢弃和焚烧对环境、交通安全和人体健康的严重危害，努力在全社会营造“焚烧秸秆害人害己，综合利用利国利民”的浓厚舆论氛围。开展秸秆综合利用对经济、社会发展和生态文明建设重要性的科普教育，使广大农户家喻户晓，秸秆综合利用和禁烧不是一家一户的小事情，引导教育农民群众转变观念，积极参与秸秆综合利用和禁烧工作。
　　特此通知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农　　业　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　环 境 保 护 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月14日