国家开发银行


国家开发银行关于印发《国家开发银行技术改造贷款办法》的通知
1997年5月12日，国家开发银行

各厅、局，直属单位，武汉分行，各代表处：
现将《国家开发银行技术改造贷款办法》印发给你们，请认真遵照执行。

国家开发银行技术改造贷款办法

第一章 总 则
第一条 为规范国家开发银行（以下简称开发银行）技术改造贷款（以下简称技改贷款）行为，维护借贷双方的合法权益，保证信贷资产安全，提高贷款使用效益，促进国民经济的持续发展，根据国家有关政策、法规，制定本办法。
第二条 发放技改贷款要符合国家发展规划、生产力布局、产业政策和国家有关技术改造的方针、政策。
第三条 发放技改贷款要遵循政策性、安全性、流动性、效益性原则，实行审贷分离，先评审后贷款，突出重点，择优发放。

第二章 贷款对象、用途和条件
第四条 技改贷款的贷款对象（以下简称借款人）必须是经工商行政管理部门登记注册，实行独立核算，具有法人资格，能够偿还贷款本息，对项目建设的全过程以及资产的保值增值负责的经济实体。
第五条 技改贷款的使用范围主要包括国家批准的基础设施、基础产业和支柱产业的政策性技术改造项目，以及其他急需国家扶持的重大技术改造项目。
第六条 借款人使用技改贷款应具备以下条件：
（一）贷款项目必须具备国家有权部门批准的项目建议书、可行性研究报告（或者技改实施方案）和初步设计等文件；
（二）贷款项目列入国家技术改造投资计划和信贷计划；
（三）贷款项目总投资中，各项建设资金来源必须落实，项目资本金占总投资的比例符合国家规定，资产负债比例合理；
（四）贷款项目总投资中，必须按有关规定列入所需要的铺底流动资金；
（五）贷款项目的自有资金存入开发银行或其指定的代理经办行；
（六）贷款项目经过评估，经济效益和财务效益良好，具有偿还贷款本息的能力；
（七）借款人有健全稳定的管理机构和相应的管理、技术人员，经营管理制度健全，经营状况良好；
（八）借款人有承担贷款风险的可靠措施，能够落实具有法人资格、实行独立核算、有偿还能力的保证担保或者有权处分的财产或者权利的抵押、质押担保。

第三章 贷款申请和审批
第七条 借款人在报批项目可行性研究报告（或者技改实施方案）的同时，将可行性研究报告副本、已批准的项目建议书和向开发银行申请安排技改贷款的文件送交开发银行，开发银行据此进行贷款项目评审工作。
第八条 开发银行参与贷款项目的评估，独立进行贷款条件审查和财务评估，在此基础上提出项目选择意见和资金配置方案。
开发银行在后一期项目贷款条件评审的同时，需对前一期项目进行评价。
第九条 开发银行参与贷款项目初步设计的审查。贷款项目列入开发银行信贷计划（或承诺贷款）后，借款人向开发银行送交《借款申请书》及有关文件、贷款项目建设准备情况和其他建设资金落实情况的报告、工程建设进度计划和建设资金财务支出计划等文件。借款申请经开发银行审查批准后，开发银行与借款人签订借款合同。

第四章 借款合同
第十条 使用技改贷款必须签订借款合同。借款合同应包括下列条款：借款依据，借款用途，借款金额，借款期限，贷款利率，用款计划，还款计划，还款方式，违约责任，担保条款和借贷双方商定的其他条款等。
第十一条 签订借款合同，借款人必须办理担保手续，必要时办理公证。
实行抵押、质押担保的，经开发银行审查同意，开发银行与抵押人、质押人签订《抵押协议》、《质押协议》；实行保证担保的，经开发银行审查同意，开发银行与保证人、借款人签订《保证合同》。

第五章 借款期限和贷款利率
第十二条 借款期限是指从发放首笔贷款之日起至借款人全部还清贷款本息时止的时间。
技改贷款的借款期限根据批准的项目可行性研究报告（或者技改实施方案）预测的经济效益、开发银行评审意见和借款人的综合还款能力确定。借款期限一般不超过5年，最长不超过8年。
第十三条 技改贷款利率按中国人民银行规定执行。在国家调整贷款利率时，开发银行作相应调整。

第六章 贷款发放和回收
第十四条 技改贷款的资金拨付业务，由开发银行或者由其委托的金融机构（以下简称代理行）办理，有关委托业务受开发银行监管。
第十五条 技改贷款由代理行代理资金拨付的，开发银行将借款合同副本和年度贷款计划送交代理行，并根据借款合同和年度贷款计划向代理经办行拨付贷款资金。借款人在代理经办行办理贷款开户、转存、用款和还款事宜。
第十六条 技改贷款资金和借款人的其他建设资金按比例同步到位。
第十七条 开发银行根据借款合同规定的分期还款计划编制年度贷款回收计划，下达至代理行执行。代理行协助开发银行做好贷款本息回收工作。
第十八条 开发银行根据借款合同规定的分期还款计划，在借款人偿还到期贷款3个月前填制《催收贷款通知单》送交借款人和代理经办行，借款人落实还款资金。
第十九条 借款人不按借款合同规定的分期还款计划按期偿还贷款，开发银行及其代理经办行有权停止发放贷款、收回已发放的部分或者全部贷款，对逾期贷款部分按中国人民银行的规定计收利息，并有权直接从借款人的贷款或者存款帐户中扣收。
第二十条 技改贷贷款利息在中国人民银行规定的结息日计收，不得挂帐。如借款人不按期偿还贷款利息，开发银行及其代理经办行按中国人民银行的规定对不能支付的利息计收复利，并有权直接从借款人的贷款或者存款帐户中扣收。
第二十一条 借款人不能在借款期限内还清贷款的，应在贷款到期60个营业日前按开发银行贷款展期的有关规定提出贷款展期申请，经开发银行审查同意后，办理贷款展期手续。

第七章 贷款管理
第二十二条 借款人使用技改贷款必须按借款合同规定的贷款用途专款专用。如借款人挪用贷款，开发银行及其代理经办行有权停止发放贷款、收回已发放的部分或者全部贷款，对挪用贷款部分按中国人民银行的规定计收利息，并有权直接从借款人的贷款或者存款帐户中扣收。
第二十三条 借款人使用技改贷款，必须按国家有关规定对贷款项目的主体工程设计、施工、监理和设备等实行采购招标。开发银行参与借款人的采购招标工作。
第二十四条 在借款合同履行期间，开发银行及其代理经办行有权了解、检查、监督借款人的贷款使用、工程建设和竣工验收、生产经营管理及有关计划执行、财务活动、物资库存等情况。借款人应定期向开发银行及其代理经办行提供贷款使用、工程建设、采购招标、生产经营管理情况的报告及有关统计、财务会计报表等资料。
第二十五条 借款人在代理经办行支用贷款的，应向代理经办行送交贷款项目的初步设计批准文件、年度工程建设进度计划和年度贷款资金支出计划。代理经办行要认真审查贷款是否符合借款合同的规定、是否专款专用、是否符合批准的项目初步设计文件和工程建设进度的需要，发现超计划、超标准、挪用贷款和其他危及贷款安全重大问题时，有权采取停止用款等措施，并及时向开发银行通报。
第二十六条 开发银行参与贷款项目的竣工验收。借款人应在贷款项目竣工验收前将有关文件送交开发银行。
第二十七条 开发银行对贷款项目进行评价。在贷款项目竣工投产后12个月内，借款人向开发银行送交贷款项目执行报告。
第二十八条 在借款合同履行期间，未经开发银行审核同意，借款人不得将使用贷款建造或者购置的资产转让、出售、出租、作价入股或者为他人设定担保。
第二十九条 在借款合同履行期间，借款人发生合并、分立等变更产权或者改变经营方式时，必须及时报告开发银行，清偿贷款债务或者落实贷款债务，并提供相应的担保后方可实施。

第八章 附 则
第三十条 本办法由开发银行政策法规局解释。
第三十一条 本办法自一九九七年六月一日起施行。《国家开发银行技术改造贷款暂行办法》同时废止。


浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府咨询委员会工作规则的通知

浙政办发〔2010〕74号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　《浙江省人民政府咨询委员会工作规则》已经省政府批准，现予印发。

　　

　　
　　 二○一○年六月三日

　　 （此件公开发布）

　　
　　浙江省人民政府咨询委员会工作规则
　　第一章总则
　　第一条浙江省人民政府咨询委员会（以下简称省咨询委)，根据党中央提出“改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化”的精神和《浙江省人民政府关于健全完善科学民主决策制度的规定》、《浙江省人民政府工作规则》等要求，为进一步提高决策咨询工作的质量和水平，促进规范化、制度化运作，制定本工作规则。
　　第二条省咨询委是省委、省政府为推进决策过程的科学化、民主化而建立的决策咨询机构，是省委、省政府领导全省经济社会发展的参谋部和智囊团，是听取专家意见、吸纳民意的桥梁，是综合性、战略性和政策性的决策咨询服务平台。
　　第三条省咨询委在省委、省政府领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持科学、客观、公正的工作原则，围绕全省经济建设和社会发展的重大问题，集聚专家、民众智慧，深入调查研究，力求提供科学合理、切实可行的决策咨询意见。省咨询委就所承担的咨询任务，对省委、省政府负责。
　　第二章组织机构
　　第四条省咨询委由省委、省政府批准成立，每届任期5 年，任期与省政府同步。
　　第五条省咨询委根据工作需要设若干个专业部，专业部部长由省咨询委确定。
　　第六条省咨询委办事机构为省咨询委办公室。省咨询委办公室负责省咨询委各项咨询研究工作的组织协调与服务等相关工作。
　　第七条省咨询委根据工作需要可设顾问、特邀委员和特约咨询研究员。顾问、特邀委员由省政府批准后聘任。
　　第三章组成人员
　　第八条省咨询委由委员组成，设主任、副主任（若干名）和秘书长、副秘书长（若干名）。省咨询委委员总数控制在65人以内。省咨询委委员经省委、省政府批准，由省政府聘任，在届期中可酌情增减。
　　第九条省咨询委委员主要在省级部门退出领导岗位的干部和少量在职领导干部、大专院校和科研机构中具有较高知名度和较深专业造诣的学科带头人以及专业研究人员中聘任。省咨询委委员按国家规定的退休年龄办理退休手续，但仍可继续担任委员。
　　第十条委员条件。
　　1政治上与党中央保持一致，热心于决策咨询事业，有高度的社会责任感、工作责任心和奉献精神；
　　2具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度；
　　3具有较强的决策咨询能力；
　　4具备履行职责的身体条件和意愿；
　　5聘任委员年龄一般在65 周岁以下。对个别身体状况好、专业水平和社会名望高的专家学者，可根据实际需要适当放宽年龄；
　　6决策咨询工作需要或有特别贡献的委员，可以续聘。委员无特殊情况或理由不参加省咨询委组织的活动达一年以上者，视作自动解聘，报省政府备案。
　　第十一条委员责任和要求。
　　1坚持党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，自觉学习，不断提高参与决策咨询的能力；
　　2尊重科学，解放思想，实事求是，秉公直言；
　　3注重调查研究，以对国家、对人民高度负责的态度，积极参与决策咨询工作；
　　4遵守工作纪律，保守国家秘密，遵守廉政规定，不得利用职务之便谋取不正当利益。
　　第四章工作任务
　　第十二条省咨询委根据省委、省政府要求，承担以下主要任务：
　　1对全省国民经济和社会发展战略、方针政策和重大问题进行咨询论证；
　　2对全省中长期规划和重要规划进行研究和咨询论证；
　　3对全省经济社会发展中带有前瞻性、全局性和涉及民生的重大问题以及经济运行中出现的突出问题进行咨询研究，提出对策建议；
　　4根据委托，对政府投资的重大建设项目进行咨询论证；
　　5省委、省政府交办的其他咨询研究和论证任务；
　　6联系指导市、县（市、区）政府咨询机构。
　　第十三条省咨询委可根据全省经济社会发展需要，自行立题开展咨询和调查研究；有选择地参与各地和有关部门具有全省意义的咨询研究和论证等活动。
　　第五章运作方式
　　第十四条省咨询委由省政府直接领导。
　　第十五条省咨询委实行主任负责制。主任或主任委托常务副主任、副主任通过召开主任办公会议，研究安排各项工作，确定重大事项，审定重要咨询研究论证报告。秘书长或者副秘书长根据主任办公会议要求，协调落实各项工作。
　　第十六条各专业部在部长的召集下，围绕省咨询委的工作任务和要求，组织委员开展相应的学习、调查和咨询研究活动。
　　第十七条省咨询委每年至少举行一次全体会议，总结回顾咨询工作，研究部署新的咨询任务，讨论通过需要全体会议审议的重要文件。
　　第十八条省咨询委根据咨询任务和要求，组织委员和有关专家以及相关部门，有针对性地开展专题调研、课题研究和咨询论证，完成各项决策咨询任务。
　　第十九条省咨询委的各项咨询研究成果以文件形式报告省委、省政府并抄送相关部门和单位，供决策参考。委员个人提出的有重要参考价值的咨询意见或建议通过《委员建议》或《咨询研究》报送。同时，省咨询委不定期刊发《咨询简讯》，通报工作动态。
　　第二十条建立决策咨询成果考核奖励机制。对科学性和创新性强，被党委、政府采纳的高质量咨询研究成果，由省咨询委给予奖励。
　　第二十一条省咨询委加强与中国国际经济交流中心及全国省（市、区）决策咨询机构的交流与合作。
　　第二十二条省咨询委加强对全省各市、县（市、区）决策咨询机构的联系与指导，不断推进全省决策咨询工作的健康发展。
　　第二十三条省咨询委办公室按照《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强和改进政府决策咨询机构工作的通知》的要求，积极为委员开展咨询工作创造条件，提供服务。
　　第六章经费
　　第二十四条省咨询委的咨询研究课题经费和省咨询委办公室的工作经费列入省财政预算。
　　第七章附则
　　第二十五条本规则经省咨询委主任办公会议审议，报省政府批准后，自公布之日起施行。