最高人民法院


最高人民法院转发财政部（86）财预字第40号、第42号两个文件的通知
1986年3月16日，最高人民法院

全国地方各级人民法院、各级军事法院、铁路运输法院、各海事法院：
现将财政部（86）财预字第40号《关于政法机关查获全民所有制单位没有报案的被盗财物一律上缴国库的通知》和（86）财预字第42号《对〈关于罚没财物管理办法〉作两点原则修改的紧急通知》转发给你们，请严格按文件规定执行。

附一：财政部关于政法机关查获全民所有制单位没有报案的被盗财物一律上缴国库的通知 （86）财预字第40号
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅、局，国务院各部委、直属机构，中国人民解放军总后勤部：
据六届全国人大常委会第十四次会议“关于打击严重经济犯罪活动的几个问题的汇报”反映：目前盗窃公共财物的犯罪活动上升，有些单位领导为了顾全面子，或怕影响奖金，或为保持“先进”牌子，往往隐匿不报；也有的单位领导官僚主义十分严重，政法机关把查获的被盗财物送上门去，还不知道是他们丢失的。汇报认为：查获的被盗财物凡属于国营单位又没有报案的，应一律上缴国库，以提高企业单位领导的责任心，克服官僚主义，加强管理。我们认为，这个意见是正确的。经研究，我部1982年7月19日颁发的《关于追回赃款赃物的财务处理办法》（〔82〕财预字第78号）第（三）项第1点作如下修改：
原“办法”规定：“属于机关、团体和国营企业、事业单位的财物，除原单位被抢、被盗、被骗挂在帐上的，可报经同级财政机关（银行系统的，由上级行按银行规定核批）退还注销悬帐外，一律上缴财政。”
现修改为：“属于机关、团体和国营企业、事业单位被抢、被盗、被骗的财物，除单位已报案并经政法机关正式判归原单位者外，一律上缴国库。”
本通知已商得最高人民法院同意，请照此执行。
1986年3月12日

附二：财政部对《关于罚没财物管理办法》作两点原则修改的紧急通知 （86）财预字第42号
各省、自治区、直辖市人民政府、计划单列市人民政府，国务院各部委、直属机构，解放军总后勤部：
我部1982年制发的《关于罚没财物管理办法》，从近几年来的执行情况看，总的说是可行的，但有些条文已经和当前的形势与任务不相适应，需要加以修改。如：原办法规定，执法机关可以从罚没收入中提留20％～30％，补充办案经费。这一规定流弊不少，使一些执法机关为追求提成，搞“以罚代刑”，对一些重大经济案件不予起诉，一罚了之，严重影响了打击严重经济犯罪活动的斗争。还有，原办法规定，对查缉破案有功人员实行与案件挂钩的奖励办法，副作用很大，影响干部队伍的思想建设。经研究决定，对我部1982年8月9日（82）财预字第91号通知制发的《关于罚没财物管理办法》作以下两点原则修改：
一、罚没收入一律上交国库，不提成，不退库，办案费用补助由财政机关专项拨付。原“办法”第四条“……因办案需要增加的费用……由财政机关核准后在入库的罚没收入中20％至30％以内掌握退库，统一安排使用。”修改为：“……因办案需要增加的补助费用……财政机关核准后一律在支出预算中专项拨付，不准按比例提成退库。”办案费用补助的支出预算编制原则和方法，因办案需要增加的费用以及与该机关正常经费的界限划分等问题，请各省、自治区、直辖市财政厅（局），按照原“办法”第十六条规定的开支范围，结合具体情况制定。
各级财政机关专项拨付的办案费用补助支出，在1986年国家预算支出科目第254“款”“其他支出”中增设一个“办案费用补助”“项”级科目，单独核算反映。
二、不再对第一线查缉破案有功人员单设奖励制度，原“办法”第二十条的规定全部取消。对第一线查缉走私破案有功人员如何奖励，由有关部门根据中央的有关精神，另做具体规定通知下达。
以上两点原则修改，请各地区、各有关部门迅速转告所属单位，从文到之日起，立即严格执行。
1986年3月7日


云南省人民政府


昆明五华高新技术产业开发区暂行规定
云南省人民政府



第一条 为扶持昆明五华高新技术产业开发区的建设，促进科技与经济结合，充分利用高新技术成果开发云南优势资源，推动高新技术产业的发展，特制定本规定。
第二条 昆明五华高新技术产业开发区（以下简称开发区）建设在昆明市西北部，规划面积为10平方公里，第一期开发面积为3．3平方公里。开发区的具体范围，由昆明市人民政府规划。
第三条 省设立昆明五华高新技术产业开发区领导小组（以下简称领导小组），是开发区的宏观决策机构，负责审定开发区的发展规划及重大政策，指导开发区的各项工作，监督开发区的发展方向，协调发展中的重大关系问题。
昆明五华高新技术产业开发区管理委员会（以下简称管委会）为昆明市政府的派出机构，业力上归口省科委指导，管委会是开发区的常设机构，负责贯彻执行领导小组的决定和上级有关的各项方针、政策，拟定开发区的发展规划，批准进入开发区的高新技术企业，制定并实施年度计划
及统筹管理日常工作。五华区政府负责协调区内有关方面的关系。
第四条 本规定适用于经认定的以研究、开发高技术、新技术及其产品为重点的高新技术企业，主要技术领域包括：新材料技术、生物技术、微电子和计算机应用技术，以及可提高云南省资源深度开发能力的其它高新技术。
高新技术及其产品的范围和高新技术企业的认定标准、认定程序由云南省科委制定。
第五条 开发区的高新技术企业，经管委会认定批准后，按国家有关规定，到工商行政管理部门和税务部门登记。
第六条 对开发区内的高新技术企业，实行下列减征或免征税费的优惠：
1．开发区内的高新技术企业试制、试产的列入省级试制、试产计划的新产品，经省科委或省经委确认，省税务局批准后，二年内减征或免征产品税或增值税。科研中试、小试产品，享受现行有关优惠待遇后，按规定纳税仍有困难的，除税法规定不能减免税的产品外，可按税收管理体
制的规定，报经批准后给阳减征或免征产品税、增值税照顾。
2．新办高新技术企业自投产经营之日起，三年内免缴所得税，第四年至第六年，缴纳7．5％，第七年及其以后缴纳15％。当年出口产品产值占总产值40％以上的高新技术企业，三年内免缴所得税，第四年至第六年缴纳5％，第七年及其以后缴纳10％。
3．征用开发区内的土地，免交城市基础配套费。以自筹资金建盖生产经营性用房，按投资方向调节税规定执行。
4、奖金税按国务院、财政部、国家税务局和省政府的有关规定执行。
第七条 所有减免的税费作为“国家扶持基金”，免交“国家能源交通重点建设基金”和“国家预算调节基金”。此项基金由企业用于归还基本建设贷款、技术改造贷款和开发新技术、新产品，发展生产，不得用于集体福利和职工分配。
第八条 开发区内高新技术企业开发的新产品，其临时价格或试销价格，属于国家定价范围的，按规定报批；属省定价范围的，应经省物价局批准；属其他定价范围内的，企业可以根据生产成本，参照有关商品的价格自行定价销售。
第九条 开发区内高新技术企业的生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，基建规模指标由省计委单列下达，管委会统筹安排，并简化审批手续优先安排施工。
第十条 开发区内高新技术企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭有进出口经营权的企业签订的合同以及省经贸厅的批准文件办理有关进出口手续。
经海关批准，开发区内可设立保税仓库、保税工厂，海关按照进料加工有关规定，对进口的原材料和零部件进行监管，按实际加工出口数量，免征进口联税和进口环节产品税或增值税，出口产品免征出口关税。保税货物转为内销，必须经原审批部门和海关许可，并照章纳税。属于国家
限制进口或者实行进口许可证管理的产品，需按国家有关规定补办进口批件或进口许可证。
根据需要，海关可在开发区内设置机构或派驻监管小组，对开发区进出口货物进行监管。
第十一条 开发区内高新技术企业产品出口所创外汇，三年内地方政府留成部分全部留给企业；从第四年起，地方政府和创汇企业二八分成。上述留成外汇由企业自主使用。
第十二条 开发区内对外经济技术交流和产品进出口业务较多的高新技术企业，其商务、技术人员一年内多次出国的，按国办发〔1990〕9号文和省政府有关贯彻意见执行。
第十三条 银行对开发区内的高新技术企业予以贷款支持，其贷款指标按项目实行专项安排。省、市、区财政部门和省科委每年拨出一定经费作为高新技术开发项目的垫息，扶持高新技术企业的发展。对外向型的高新技术企业，优先提供外汇贷款。
开发区内的高新技术企业使用自筹资金进行基本建设，不受存足半年才能使用等限制。
经人民银行批准，高新技术企业可以向社会发行股票、债券。
第十四条 鼓励和支持昆明市辖四区的科研单位、大专院校和企业中的科技人员以兼职、代调、停薪留职、带薪留职等形式进入开发区兴办、领办、承包高新技术企业或任职，有关手续按现竺规定办理。有关部门要统筹安排，积极支持，提供方便。需调入的人员，按人事管理权限和报
批程序审批。
第十五条 允许高新技术企业在符合人才合理流向的原则下招聘大专毕业生、研究生、留学生和其他科技人员，需要解决人员编制和工资指标的，经开发区管委会审核后，向省人事厅、省劳动厅申请。
开发区可聘请国外专家到开发区工作，积极引进国外智力，具体办法按有关引进国外智力的规定执行。
第十六条 欢迎省内外企事业单位到开发区新办高新技术企业，特别是开发性的高新技术产业，并享受本规定有关政策优惠。欢迎外商和港、澳、台商到开发区举办独资、合资、合作经营的高薪技术企业，享受《国务院关于鼓励外商投资的规定》及《云南省关于鼓励外商投资的规定》
的一切优惠待遇。
第十七条 不在开发区内但在昆明市辖区内的科研单位、大专院校、企事业单位，可在本单位内新办高新技术企业；原有企业如生产高新技术产品，并对高新技术产品实行单独管理、经济独立核算的，经管委会批准，在开发区内设立窗口后，上述新办高新技术企业和原有企业的高新技
术产品部分也可享受本规定的有关优惠政策。
第十八条 根据工作需要，省、市、区有关部门可在开发区内设立工商、税务、金融、保险等机构，负责开发区内的相关业务工作。
第十九条 管委会可以根据本规定制定实施办法和单项规定。
第二十条 本规定由云南省科委负责解释。
第二十一条 本规定自省政府批准之日起施行。


1991年2月2日