青海省人民政府


青海省国营企业职工退休费用社会统筹试行办法

　（１９９１年６月３日青海省人民政府讨论通过　１９９１年６月２２日青海省人民政府令第１号发布施行）


　　第一条　为了充分发挥社会保险的调剂职能，缓解企业退休费用负担不均的问题，切实保障离退休职工的基本生活，促进生产发展和社会安定，根据国家改革社会保险制度的有关精神，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　凡中央和省属国营企业的固定职工，不分企业隶属关系，均应参加当地退休费统筹（经国家批准参加系统统筹的中央企业除外）。
　　劳改企业和农、林、牧埸（企业）暂不列入州、地、市统筹范围。


　　第三条　在以县（市）为单位征集统筹退休养老基金的基础上，实行州、地、市为单位的统筹，逐步过渡到全省统筹。


　　第四条　各州、地、市、县设立退休费用统筹委员会，领导本行政区域内的退休养老基金的统筹工作。统筹委员会办事机构设在劳动人事部门。
　　各州，地、市、县的社会保险事业管理机构为统筹委员会的办事机构。
　　各级劳动人事、财政、体改、审计、银行部门和工会组织，要加强对统筹基金的筹集、使用和管理的监督检查。


　　第五条　各级统筹委员会的办事机构主要职责是：
　　（一）负责退休养老基金的征集、管理和使用；
　　（二）依照法律和有关规定建立财会制度、审计制度、统计制度和其它管理制度；
　　（三）编制年度退休养老基金收支的预算、决算，经劳动人事部门审查后，报财政部门审定；
　　（四）对基金提取比例的调整提出意见，经统筹委员会审查后，报同级人民政府批准；
　　（五）负责个人缴费档案记载工作；
　　（六）管理劳动合同制工人退休养老工作。


　　第六条　统筹项目暂定为：
　　（一）离休退休费、长期支付的退职生活费；
　　（二）离休干部和建国前参加革命工作的退休老工人按规定增发的生活补助费（国发〔１９８２〕６２号、劳动人事部劳人险〔１９８３〕３号文件规定的一至二个月本人标准工资的生活补助费）；
　　（三）副食品价格补贴（青政〔１９７９〕４６号文件规定的一般地区５元，纯牧业区８元）；
　　（四）主要副食品价格补贴（青财字〔１９８８〕２６８号文件规定的１０元）；
　　（五）价格补贴（〔１９８５〕青财综字第５２号文件规定的７元三角８分）；
　　（六）职工冬季取暖补贴（〔１９８６〕青革生计字第１２６号和青劳人薪字〔１９８３〕第２５０号文件规定的补贴）；
　　（七）高原地区临时补贴（青政〔１９８３〕１３７号文件规定的８、１５、２７元高原地区临时补贴）；
　　（八）离退休人员生活补贴费（国发〔１９８５〕５２号和青劳人险字〔１９８８〕第２４２号文件规定的补贴）；
　　（九）粮油提价补贴（６元）。
　　 凡未列入统筹项目的各项费用，仍按现行有关规定由原单位支付。


　　第七条　统筹基金按照“以支定筹、略有积累、以薪养老、循环调剂”的原则筹集。固定职工的退休养老统筹基金每月按企业固定职工工资总额加退休费用总额的一定比例提取。具体缴纳比例由州、地（市）统筹委员会根据实际需要提出方案，报同级人民政府批准。


　　第八条　凡参加统筹的单位，应预交一个月的统筹基金，作为周转金。


　　第九条　统筹基金的上缴拨付应坚持先收后支的原则。企业每月上缴的金额，应于当月１０日前上缴所在地社会保险机构，并编报企业当月应发退休人员费用名册和用款计划，经所在地社会保险机构审批后拨给。


　　第十条　企业缴纳退休养老基金，在所得税前提取，营业外项下列支。退休养老基金不征税和附加费。


　　第十一条　对拒不参加统筹或有能力缴纳而不按时缴纳统筹基金的企业，社会保险机构委托银行按日收取应缴款额的千分之三滞纳金，滞纳金并入退休养老基金。不缴滞纳金和统筹基金的，劳动人事部门视其情况可暂停其劳动业务，待其缴纳后，方可恢复其劳动业务。
　　对缴纳统筹养老基金确有困难的企业，在征得当地社会保险机构批准并签订缓缴合同后，可以分期、分步缴纳。


　　第十二条　存入银行的退休养老基金采取委托银行收款结算办法，由当地社会保险机构委托企业开户银行按月收款（收付双方免签协议书），转入当地社会保险机构在银行开设的统筹基金专户，实行专款专用，严禁挪用。


　　第十三条　存入银行的退休养老基金，应按中国人民银行规定的城乡居民个人储蓄同期存款利率计算，存款利息应人武部转入退休养老基金。


　　第十四条　各级社会保险机构为事业单位。所需经费，由各级财政部门根据社会保险机构编制内的实际人数和规定的开支项目，参照同级国家机关经费开动标准核定，从养　好统筹基金中提取的管理费内列支，不足部分，由当地政府按有关规定研究解决。
　　办事机构应根据精简效能的原则和工作量的大小，配备工作人员，并按照机构编制有关规定的程序报批。


　　第十五条　各地社会保险机构可在统筹基金中按以下标准提取管理费：
　　（一）从固定职工退休统筹基金中提取１％。
　　（二）从劳动合同制工人退休养老统筹金中提取１％。
　　从上述两项基金中提取的管理费，按一定比例上缴省、州、地、市社会保险机构。具体上缴比例由省劳动人事厅另行规定。


　　第十六条　劳动合同制工人退休养老基金同固定职工退休统筹基金实行统一管理，分别提取，分别记帐。


　　第十七条　省社会保险机构从一九九一年七月起，每月在劳动合同制工人统筹基金总额中，提取１５％作为后备调剂积累金。


　　第十八条　参加统筹的企业，因破产、并分、联营、拍卖等原因，改变隶属关系的，对离休、退休、退职职工的划分、管理，由该企业主管部门到当地社会保险机构办理划转手续。


　　第十九条　实行退休养老基金统筹以后，企业负担高于或低于原来实际负担的，一般不予调整承包基数。


　　第二十条　退休养老基金统筹后，各单位要严格按照国家和我省的有关规定办理职工离退休手续。对于因病提前退休的，须由当地社会保险机构审查，不符合规定的，社会保险机构不予接受，并拒付退休费。


　　第二十一条　参加统筹的企业，在增加或减少离休、退休、退职职工人数时，应在提取统筹基金前半个月到当地社会保险机构输增减手续。少缴、虚报、冒领的，除补交少缴和追回多领部分外，并按少缴、多领数额处以１０％的罚款。


　　第二十二条　实行退休费用统筹以后，暂不改变离休退休职工与原单位的关系，其学习生活、文体活动等，仍由原单位负责管理。


　　第二十三条　各州、地（市）可根据本地区实际情况制定具体办法，并报省劳动人事厅和省退休费用统筹管理委员会审查批准后执行。


　　第二十四条　本办法由省劳动人事厅负责解释。


　　第二十五条　本办法自发布之日起试行。


湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国教师法》办法
湖南省人大常委会


（1995年8月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国教师法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教师工作，其他有关部门按照各自职责负责有关的教师工作。
第三条 全社会都应当尊重教师。
教师的合法权益受法律保护；对侵犯教师合法权益的行为，有关机关和单位应当依法及时查处。
第四条 教师应当忠诚于人民的教育事业，遵守职业道德，为人师表，完成国家规定的教学任务，全面履行教书育人职责，关心、爱护全体学生，以良好的言行教育和影响学生，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。
教师不得歧视学生；不得限制、剥夺学生接受教育的权利；不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
第五条 县级以上人民政府应当制定教师队伍建设规划，增加对师范院校、教师进修院校和其他教师培训机构的投资，扩大师范院校的招生规模，适当调整专业结构，加强初级中学教师、职业学校专业课教师的培养、培训。
县级以上人民政府教育行政部门应当严格按照编制配备教师。
第六条 从事教师职业者必须按照国家规定取得教师资格。
具备国家规定条件的在职教师，由教师资格认定部门认定后颁发相应层次的教师资格证书。
不具备国家规定条件的在职教师，应当在县级以上人民政府教育行政部门规定的期限内接受相应学历教育或者通过国家教师资格考试取得教师资格；逾期仍未取得教师资格的，应当调离教学岗位。
非师范大中专院校毕业生应当接受教育学、心理学和教学法培训，经考核合格后，方可取得中小学教师资格。
第七条 对取得教师资格首次任教的人员实行一年的试用期；试用期满经考核合格后，方可正式任职。
任何单位和个人不得安排不具备教师资格的人员从事教学工作；不得安排教师担任与其教师资格不相适应的教学工作；未经县级以上人民政府批准，不得抽调中小学教师从事非教育教学工作。
第八条 师范院校和非师范院校中接受师范教育的学生享受专业奖学金，所需经费按照学校隶属关系列入同级财政预算。
师范院校定向招收的学生享受定向奖学金。
非师范大中专院校应届毕业生到中小学或者职业中学任教的，由任教学校所在地县级以上人民政府参照相应学历的师范院校毕业生学习期间的专业奖学金数额，给予一次性补贴。
第九条 对师范院校和非师范院校中接受师范教育的毕业生以及到中小学或者职业中学任教的非师范大中专院校应届毕业生，按照国家有关规定实行服务期制度。
任何组织和个人不得聘用或者批准服务期内的教师从事非教育教学工作。
第十条 国家支付工资的中小学教师自然减员，由县级以上人民政府教育、人事行政部门从国家补助、集体支付工资的合格教师和具有相应学历、经过培训的合格人员中补充。
第十一条 县级以上人民政府必须将国家支付工资的教师的工资、离休退休金，国家补助、集体支付工资的教师工资中的国家补助部分，国家规定的教师津贴、补贴等，全额列入年度财政预算。
教师的工资、离休退休金和国家规定的教师津贴、补贴，必须按月足额发放，不得拖欠。
第十二条 国家补助、集体支付工资的教师，其工资中的集体支付部分在农村教育费附加中优先列支。
第十三条 对教龄满三十年的退休中小学教师，应当适当提高退休金，但退休金不得超过本人退休时的月标准工资。
第十四条 国家举办的中小学的教师的工资、津贴、补贴，由县级人民政府教育行政部门统一管理。
企业事业单位、社会团体及其他社会组织、个人举办的学校和其他教育机构的教师的工资、津贴、补贴、离休退休金，由办学者负责筹集，并予以保证。
第十五条 对到少数民族地区和边远贫困地区从事教育教学的人员，应当按照国家有关规定提前定级、提高工资档次，发给少数民族地区和边远贫困地区补贴。
第十六条 县级人民政府对在农村中小学任教的教师可以发给奖励性补贴。
评定教师职务，应当适当增加农村中小学校教师职务职数。
国家补助、集体支付工资的教师的义务工和劳动积累工经村民会议或者村民代表会议讨论通过，可以减免。
第十七条 学校兴办校办产业和开展社会服务所获得的纯收入，可以按照国家有关规定提取一定比例用于改善教师待遇。
第十八条 县级以上人民政府应当将教师住房建设纳入城镇住宅建设总体规划，在安排年度基本建设投资计划和财政支出计划时应当安排教师住房建设专项资金，逐步使教师家庭人均住房面积达到或者高于当地居民家庭人均住房面积。
城镇学校教师住房，由县级以上人民政府按照相对集中的原则规划建设；农村学校教师住房，由县、乡两级人民政府统筹规划建设，可以采取自建公助方式。
教师住房建设中的市政基础建设配套费等费用的减免，按照国家有关规定执行。
第十九条 县级以上人民政府应当按照当地国家公务员标准核拨教师公费医疗经费。教师的医疗费应当按照国家规定予以报销。
第二十条 省人民政府设立徐特立教育奖，县级以上人民政府设立教师奖励基金，奖励有突出贡献的教师。
第二十一条 安排不具备教师资格的人员从事教学工作的，或者安排教师担任与其教师资格不相适应的教学工作的，或者擅自抽调中小学教师从事非教育教学工作的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门责令改正；拒不改正的，对直接责任人员给予行政处分。
第二十二条 师范院校和非师范院校中接受师范教育的毕业生以及到中小学或者职业中学任教的非师范大中专院校应届毕业生在服务期内不从事教育教学工作的，由县级以上人民政府教育行政部门责令改正；拒不改正的，责令偿还专业奖学金、定向奖学金和培养费。偿还办法由省人民
政府教育行政部门会同有关部门制定。
批准或者聘用服务期内的教师从事非教育教学工作的，由县级以上人民政府责令改正；拒不改正的，责令其承担偿还专业奖学金、定向奖学金和培养费的连带责任。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。



1995年8月29日