关于印发2002年交通科技教育工作要点的通知
交通部办公厅
交通部办公厅文件
厅科教字[2002]37号
关于印发2002年交通科技教育工作要点的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），计划单列市交通厅（局、委），部属各单位：
现将《2002年交通科技教育工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，安排有关工作。
中华人民共和国交通部办公厅
二00二年一月三十日
2002年交通科技教育工作要点
一、指导思想
以“三个代表”和“科学技术是第一生产力”重要思想为指导，贯彻落实中共中央十五届六中全会及全国交通厅局长会议、交通科技创新工作会议精神，实施《公路水路交通科技“十五”发展计划》和《“十五”交通教育培训规划》，继续深化交通科教内部管理体制改革，集中力量，加强在交通信息化、交通建设与运输生产、交通安全保障、交通决策支持等四个领域的科技创新，进一步加快人才培养，抓好人才结构的调整工作，努力提高交通队伍的整体素质，以科教兴交新的业绩迎接党的十六大召开。
二、工作要点
(一)落实西部大开发战略，做好西部交通建设科技项目的启动工作，为实现西部地区基础设施建设关键技术的突破打好基础。按照《西部交通建设科技项目管理办法》，加强对项目执行情况的监督管理，保证项目的顺利实施；在年度项目立项中进一步引入竞争机制，使立项工作更加科学、规范。
(二)进一步加强对交通行业信息化的指导和管理，以建设和完善“三网一库”为龙头，大力推进交通信息化建设。继续完善交通部政府公众信息服务网站建设，力争成为一流政府网站；按照国务院办公厅统一部署，加快《部机关办公业务系统》的完善和专网建设，尽快实现办公自动化，力争完成与20个以上交通厅局专网的连通工作；加快交通部局域网多媒体的应用与开发。以提高信息服务水平为切入点，以提升交通产业、实现现代化为目的，加快运输信息系统和电子商务的研究开发，积极推进智能运输系统示范工程。
（三）加大重大科研项目的研究和开发力度，积极争取国家科技项目。在国家重点项目计划中，积极开展智能交通运输和现代物流等高技术的研究，为交通产业升级和结构调整提供技术支持。
（四）加强交通部重点实验室的建设和管理，推进国家科研工程中心的建设，扩大重点实验室的规模，并争取创建国家重点实验室。
（五）组织实施“十五”行业联合科技攻关项目；加强行业标准化和计量工作的管理力度，做好“国家汽车检测设备计量站”和“交通行业专业检测设备计量检定站”的建站工作；继续做好交通部科学研究项目年度执行计划的编制和实施工作。
（六）加强交通教育与培训的宏观管理与指导，提高人才培养水平。贯彻落实《“十五”交通教育培训规划》，以重点学科建设为龙头，加快“211工程”建设，以航海教育改革为突破口，深化教学改革，努力提高教学质量；继续组织开展交通行政执法人员学历教育与岗位培训，推动地方交通行政干部教育培训工作，启动西部交通人才中加教育培训项目。
（七）继续大力开展交通软科学研究，更好地发挥决策支持作用。围绕政府职能转变、交通管理体制改革、交通产业结构调整、加快西部地区交通建设、中国加入WTO、运输市场和新型运输系统建设，以及航海教育改革和人才培养等方面需求，开展软科学研究，积极探索交通建设与管理的新思路、新方法、新措施，为各级各类交通部门提供决策服务。
（八）采用多种推广方式，大力推进科技成果转化工作，引导企业和科研机构积极参与高新技术产业化进程。采取有效措施推进学校内部管理体制改革、后勤社会化改革，提高办学效益。
（九）加强国际合作与交流，提高交通科学研究的起点。针对交通运输领域急需解决的问题，开展多渠道、多种方式的国际合作与交流，在加强引进技术的基础上，提高自主创新能力，提高科学研究和成果应用的起点。做好中加“西部交通发展”项目；继续开展中日在ITS领域的合作；筹办第六届“国际公路、水运技术与设备”展览会。
（十）贯彻落实全国交通系统创建文明行业工作会议精神，积极做好部属科研院所和学校的稳定工作。
关于进一步做好病险水库除险加固工作的通知
水利部
关于进一步做好病险水库除险加固工作的通知
水建管［2008］49号
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位：
为深入贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于做好病险水库除险加固工作的一系列重要指示和全国病险水库除险加固工作电视电话会议精神，实现中央提出的在3年内完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务的目标，确保工程建设进度、质量和安全，现就进一步做好病险水库除险加固工作通知如下。
一、充分认识病险水库除险加固工作的重要性和艰巨性
如期完成病险水库除险加固任务，是保障人民群众生命财产安全的迫切需要，是完善我国综合防洪减灾体系的迫切需要，是有效缓解我国干旱缺水状况的迫切需要。3年内完成《全国病险水库除险加固专项规划》（以下简称《专项规划》）确定的6240座水库的除险加固任务，其强度之大、时间之紧、责任之重，均前所未有。各级水利部门要充分认识病险水库除险加固的重要性、紧迫性和艰巨性，把思想和认识统一到中央的决策上来，把行动和力量凝聚到中央的部署上来，以对国家和人民高度负责的精神，切实把病险水库除险加固作为当前一项重要而紧迫的政治任务，作为水利工作的重中之重和当务之急，强化组织领导，加大投入力度，加快建设步伐，坚决打好病险水库除险加固攻坚战，确保如期完成中央提出的目标任务。
二、全面落实病险水库除险加固工作责任制
各省级水行政主管部门要按照全国病险水库除险加固工作电视电话会议要求，督促市（地）、县（市）全面建立以各级政府行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制。地方各级水行政主管部门主要负责同志是本部门病险水库除险加固工作的第一责任人，要加强组织领导，做好部署和安排；分管负责同志要狠抓落实。要按照隶属关系和分级管理的原则，逐库明确地方政府责任人、主管部门责任人和项目建设单位责任人，并以适当方式公布，接受社会各界监督。要建立责任追究制度，对责任不落实，工作进度明显滞后，管理和安全问题突出的，要按照有关规定对责任单位和责任人进行责任追究，严肃处理。涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法处理。
我部近期将与各省（自治区、直辖市）、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团签订病险水库除险加固责任书，并公布大型病险水库除险加固项目责任人，请各省级水行政主管部门于2008年2月底前，将本省（自治区、直辖市）所有大型病险水库除险加固项目的责任人名单报我部建设与管理司。中型及重点小型病险水库除险加固项目的责任人名单由各省级水行政主管部门以适当方式予以公布。
三、切实抓好病险水库除险加固前期工作
各地要高度重视并切实抓好病险水库除险加固前期工作，确保前期工作进度和质量满足工程建设需要。一是建立健全前期工作责任制，明确前期工作行政和技术责任人。二是加快前期工作进度，确保在2008年3月底前完成2008年中央安排投资计划和财政预算项目的全部前期工作，4月底前完成《专项规划》内项目安全鉴定核查工作， 9月底前完成《专项规划》内所有项目的全部前期工作。三是严把安全鉴定核查、初步设计及其审查、复核、审批关，确保前期工作质量。四是严格审批程序，对大中型项目，要严格按照国家发展改革委、水利部有关规定做好审批工作，不得随意增加或简化程序；对重点小型项目，省级水行政主管部门要会同财政部门按照国家有关规定制定严格的审批程序，切实做好项目审批工作。我部将继续组织开展大中型项目安全鉴定核查、初步设计复核，以及初步设计对口帮扶、指导巡查等工作。
四、严格病险水库除险加固项目建设管理
病险水库除险加固项目必须按基建程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和竣工验收等制度。各地要制定切实可行的工作方案，确保除险加固任务在3年内完成；对项目多、任务重的市（地）、县（市），要创新建设管理模式，推行集中建设管理，由县级以上人民政府负责组建统一的项目法人；省级水行政主管部门要组织对项目法人单位的行政和技术负责人进行培训，未经培训，不得上岗；要建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量管理体系，防止发生质量事故；要按照国家有关规定做好验收工作，及时进行主体工程完工验收和项目竣工验收，大中型项目在主体工程完工验收后3年内必须进行竣工验收，重点小型项目原则上应在中央财政专项补助资金下达之日起1年内完工并验收，确保加固一座，验收一座，销号一座，发挥效益一座。
五、着力抓好病险水库除险加固资金配套与管理
各级水利部门要积极向政府汇报，加强与发展改革、财政部门沟通，多渠道筹集资金，切实保证地方配套资金及时、足额到位；要结合当地实际，明确省、市、县各级资金配套比例，对财政困难、配套资金难以到位的市县应加大省级配套比例；建设资金要及时拨付建设单位，专款专用，严禁挤占、挪用和滞留资金；要确保中央补助资金主要用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设。要督促项目建设单位严格按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》做好项目财务管理工作,加强资金管理,提高资金使用效益。
六、建立健全病险水库除险加固安全监督管理体系
国务院安委会把2008年确定为安全生产“隐患治理年”，各地要高度重视水库安全，采取切实有效措施，确保病险水库除险加固项目施工和度汛安全。一要进一步强化安全意识，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展、和谐发展的理念，坚决贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针。二要全面落实责任制，进一步明确各级水行政主管部门的监管责任和水库管理单位、项目法人单位及参建各方的主体责任，切实做到工作到位、任务到岗、责任到人。三要妥善处理施工进度、质量与安全的关系，确保施工安全，防止发生重大安全事故，坚决杜绝在建项目垮坝失事。四要制订完善水库大坝安全管理应急预案和病险水库控制运用方案，加强安全检查、隐患排查、应急管理等各项工作，确保水库度汛和运行安全。
七、进一步加大病险水库除险加固监督检查力度
各地要加大对病险水库除险加固项目的稽察和监督检查力度，同时要积极配合国家有关部门开展的稽察、审计和检查工作。对检查中发现的问题，要及时组织整改；对发生质量和安全事故的，要做到原因没有查清不放过，事故责任者没有处理不放过，干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。各地要将检查与考核相结合，建立起科学、合理、有效的考核奖惩机制。
我部将继续把病险水库除险加固项目作为稽察和监督检查的重点，建立各司局及直属单位包省（自治区、直辖市）、各流域机构包片的对口指导监督检查机制，实行年度考核，对工程建设和水管体制改革进度严重滞后、资金使用和建设管理混乱、质量和安全等问题突出的省（自治区、直辖市），将暂停其新建水利项目的审批和投资安排。近期，我部将对各地病险水库除险加固工作组织全面检查。
八、加快完成水库管理体制改革任务
各地要按照国务院办公厅转发的《关于水利工程管理体制改革实施意见》（国办发[2002]45号）要求，对纳入《专项规划》的水库实行定岗和定编，落实人员基本支出和工程维修养护经费，理顺管理体制，健全管理制度，确保在2008年底前完成改革任务。
九、建立完善病险水库除险加固信息报送制度
各省级水行政主管部门要及时掌握本地区病险水库除险加固工作进展情况，做好信息报送工作。从2008年3月起，在每月5日前将上个月本省病险水库除险加固进展情况报我部；每年1月10日前，将上年度工作总结报我部。我部将定期公布各省（自治区、直辖市）进展情况。有关信息报送的具体事项另行通知。
二００八年二月十四日