宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第30号







2010年12月22日自治区人民政府第83次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。





自治区主席








二〇一〇年十二月二十四日


































宁夏回族自治区无线电管理办法













第一章 总 则







第一条 为有效利用无线电频谱资源，维护空中电波秩序,保证各种无线电业务的正常运行，根据《中华人民共和国无线电管理条例》等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条 在本自治区行政区域内设置、使用无线电台(站)，研制、生产、销售、进口无线电发射设备，以及使用辐射无线电波的非无线电设备，适用本办法。

第三条 本办法所称无线电台（站）是指为完成无线电通信所必须的发射机或发射机与接受机的组合以及附属设备。

本办法所称辐射无线电波的非无线电设备是指能在局部范围内产生射频能量并利用这种能量为工业、科学、医疗、民用或类似领域提供服务的设备。

第四条 自治区无线电管理机构负责全区的无线电管理工作。

自治区无线电管理机构设在设区的市的派出机构负责辖区内的无线电管理工作。

县级人民政府应当在政府办公室指定专人协助上级无线电管理机构做好当地无线电管理工作。

公安、国家安全、建设、质监、工商、海关、出入境检验检疫、保密等主管部门应当按照各自职责做好无线电管理工作。



第二章 台（站）管理

第五条 自治区无线电管理机构应当根据信息基础设施集约化建设的原则和实际需要，编制无线电台（站）布局规划，报自治区人民政府批准后，纳入城市建设总体规划。

第六条 在城市规划区内设置、使用固定无线电台（站）的，其建设布局和选址应当符合城市建设总体规划。

规划部门在无线电监测设施电磁环境保护范围内审批有可能影响无线电监测效果的建筑物、构筑物建设项目时，应当听取无线电管理机构的意见，并给予双向卫星地球站、微波站、无线电监测站的电磁环境和微波通道必要保护。
第七条 设置、使用无线电台(站)，应当办理设台审批手续，领取电台执照。

设置、使用国家规定的微功率无线电设备除外。

第八条 申请设置无线电台（站）的单位或个人（以下简称申请人），应当提交下列材料：

　　（一）拟使用的无线电频率；

　　（二）拟使用的无线电发射设备技术参数；

　　（三）用途说明和技术方案；

　　（四）相应的管理制度和措施；

　　（五）操作人员的操作资格；

　　（六）法律、法规规定的其他材料。

第九条 自治区无线电管理机构及其设在设区的市的派出机构（以下简称无线电管理机构）应当自受理设置无线电台（站）申请之日起15日内，对符合条件的予以许可；对不符合条件的不予许可，并书面告知申请人。

第十条 申请人经批准设置无线电台（站）的，应当按照批准内容及时完成台（站）建设，并自台（站）建成试运行之日起3个月内，向原批准机构提交试运行验收报告。验收合格的，发给无线电台执照。

第十一条 依法设置的无线电台（站）需要变更核定项目的，应当提前30日向原批准机构申请办理变更手续。

第十二条 临时停用无线电台(站)，应当到原批准机构办理停用手续。临时停用无线电台(站)的时间不得超过6个月。恢复使用时，应当办理启用手续。

对停用时间超过6个月又未办理启用手续的，注销所用频率。

第十三条　设置、使用卫星移动业务的移动地球站，应当按照国家规定办理无线电台注册登记手续，领取无线电台执照。

　　第十四条　广播电视无线电发射台、转播台以及用于信号传输的地球站、微波站等大型无线电台（站）的设置，应当按照国家规定办理台（站）设置审批手续，领取无线电台执照。

第十五条 注销无线电台(站)时，应当在终止使用前30日内，到原批准机构办理注销手续，并交回无线电台执照。

第十六条　禁止转借、涂改或者伪造无线电台执照；禁止设置和使用无型号核准代码的无线电发射设备；禁止擅自编制、使用无线电台（站）呼号。

第十七条 因危及国家安全、人民生命财产安全等紧急情况，可以设置、使用临时无线电台（站），并及时报无线电管理机构备案。紧急情况解除后，应当及时撤销该临时无线电台（站）。



第三章 频率管理

第十八条 自治区无线电管理机构应当按照国家无线电频率管理的相关规定，制定本自治区行政区域内无线电频率、呼号使用规划。

第十九条 无线电频率、呼号的使用权，由无线电管理机构依法进行指配。

自治区无线电管理机构经国家无线电管理机构批准或者授权，可以采用招标、拍卖等其他方式确定本自治区行政区域内无线电频率使用权。

第二十条 申请使用无线电频率，应当向无线电管理机构提交下列材料：

（一） 书面申请；

（二） 频率使用的技术设计方案；

（三） 管理、安全等制度文件。

第二十一条 无线电管理机构应当在受理申请后15日内完成审核；对于符合条件的，应当根据法定权限对无线电频率进行指配，并出具无线电频率批复文件；不符合条件的，书面告知申请人。

国家对微波站等大型无线电台（站）的无线电频率申请另有指配时限要求的，从其规定。

第二十二条 取得无线电频率使用权的单位或个人，应当按照无线电管理机构批准的范围和用途使用频率，并按规定向无线电管理机构缴纳频率占用费。

第二十三条 无线电频率的使用期限最长不超过6年。使用期满需继续使用的，应当提前30日向原批准机构申请办理续用手续。

第二十四条 业经指配的频率，除因不可抗力原因外，2年不使用的，原指配的无线电管理机构应当收回。

第二十五条 临时使用无线电频率，应当向无线电管理机构提出书面申请，经批准后使用。

临时使用无线电频率的期限不得超过6个月。

第二十六条　因国家调整无线电频率规划、分配方案以及因国家利益或者公共利益需要，无线电管理机构可以对已经指配的无线电频率进行调整或者收回。
　　无线电管理机构作出调整或者收回无线电频率决定时，应当提前书面告知频率使用人。



第四章 发射设备管理

第二十七条 研制、生产无线电发射设备，应当符合国家无线电管理机构核准的频率、频段和发射功率等技术指标。

出厂的无线电发射设备，应当标明型号核准代码。

第二十八条 销售无线电发射设备，应当查验其型号核准代码，并建立进货、销售台账。

进货、销售台账，应当至少保存1年。

第二十九条 进口的无线电发射设备，工作频率、频段和有关技术指标应当符合国家有关无线电管理的规定，并报自治区无线电管理机构核准。
第三十条 非无线电发射设备产生的无线电波辐射，应当符合国家电磁辐射环境保护管理的有关规定，不得对合法的无线电使用产生有害干扰。



第五章 监测和监督检查

第三十一条 自治区无线电管理机构及其派出机构的无线电监测站应当按照国家规定的职责，负责辖区内的无线电监测工作。

第三十二条 无线电监测站在监测中发现有害干扰或者接到举报、投诉时，应当及时查找干扰源，采取有效措施予以消除。

非无线电设备对无线电台（站）产生有害干扰时，设备所有者或者使用者应当采取措施予以消除；对航空器的安全运行或者其他紧急遇险以及安全通信造成危害的，必须立即停止使用。未消除或者未停止使用的，无线电管理机构应当责令或者采取相应措施消除干扰。

第三十三条 无线电管理机构实施监督检查时可以采取下列措施：

　　（一）进行现场检查、取证；

　　（二）要求被检查单位和个人提供有关资料和文件；

　　（三）询问当事人和证人，制作询问笔录；

　　（四）采取必要的技术手段制止不法行为；

（五）依法封存或者扣留违法使用的无线电发射设备。

第三十四条 无线电管理监督检查人员应当依法进行监督检查。被检查的单位和个人应当协助配合，不得以任何借口阻挠或拒绝检查。



第六章 罚 则

第三十五条 对违反本办法规定的行为，有关法律、法规和规章对处罚有规定的，依照有关法律、法规和规章的规定执行。

第三十六条 违反本办法规定，未缴纳无线电频率占用费的,由无线电管理机构责令限期缴纳；逾期6个月未缴纳的，无线电管理机构可以收回指配的频率。

第三十七条 违反本办法规定，未按照无线电管理机构批准的范围和用途使用频率，擅自编制、使用无线电台（站）呼号的，由无线电管理机构责令改正，并可处三千元至五千元的罚款。

第三十八条 违反本办法规定，转借、涂改或者伪造无线电台执照的，由无线电管理机构责令改正，并可处二千元至五千元的罚款。

第三十九条 违反本办法规定，设置和使用无型号核准代码的无线电发射设备，销售无线电发射设备未建立进货、销售台帐的，由无线电管理机构责令改正，并可处一千元至三千元的罚款。

第四十条 当事人对无线电管理机构的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第四十一条 违反本办法规定，给国家、集体或个人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 无线电管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位、监察机关或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附 则

第四十三条 人民解放军、武警部队、公安机关、国家安全机关的无线电管理，国家另有规定的从其规定。

第四十四条 本办法自2011年2月1日起施行。



湖北省人大


湖北省实施《中华人民共和国烟草专卖法》办法（修正）
颁布单位:湖北省人大常委会

颁布时间:19971203

实施时间:19980101

内容分类:烟草专卖

题注:（１９９６年１１月２２日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第２３次会议通过　１９９７年１２月３日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第３１次会议修改）



正文:

第一章 总则

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《专卖法》），结合本省实际，制定本办法。

第二条 对烟草专卖品的生产、经营依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。 本办法所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。

第三条 省烟草专卖行政主管部门负责全省烟草专卖管理工作。市、州、地区行政公署、直管市和县（市、区）烟草专卖行政主管部门负责本辖区内烟草专卖管理工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和当地人民政府的双重领导，以其上一级烟草专卖行政主管部门领导为主。各地烟草公司负责本辖区内烟叶和烟草制品的生产经营与企业管理。

第四条 依照专卖法和民族区域自治法的有关规定，对民族自治地方的烟草种植和烟草制品生产予以扶持，促其增加科技含量，提高经济效益。

第五条 全社会应加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止在规定不准吸烟的公共场所吸烟，禁止中小学生吸烟。 禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告；禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。

第二章　烟叶的种植、收购和调拨

第六条 烟叶种植实行统一规划、合理布局、计划管理。发挥民族自治地方烟叶种植优势，优先安排民族自治地方的烟叶种植计划。积极推广烟草制品生产企业与烟叶产地联合办基地。

第七条 烟叶种值必须选用经省烟草品种审定委员会审定的烟草品种。烟叶良种基地由省烟草专卖行政主管部门确定，烟草种子由省烟草公司管理，当地烟草公司组织供应。

第八条 烟叶产区的烟草公司通过与烟农签订经济合同的办法，规范种植、收购、交售行为。

第九条 烟叶由当地烟草公司统一设点收购，其他单位和个人不得收购。收购单位必须取得省烟草专卖行政主管部门核发的烟叶收购许可证，并在规定的区域内收购。烟叶收购单位必须按照国家规定的标准、价格，对照烟叶实物标样，按合同收购全部烟叶，不得提级提价或者压级压价。技术监督部门会同烟草专卖行政主管部门对烟叶收购标准实行监督管理。

第十条 烟叶、复烤烟叶实行计划调拨，并执行国家调拨价格管理规定。 民族自治地方烟叶、复烤烟叶调拨在保证完成省下达的调拨计划的前提下，经省烟草行政主管部门同意，允许一定比例的烟叶、复烤烟叶参与省际间调拨。经营烟叶、复烤烟叶调拨业务的单位，必须经国家烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖经营企业许可证。

第三章　烟草专卖品的生产、销售和运输

第十一条 烟草专卖品生产企业，必须依法经过批准取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记后，方可进行生产。卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产企业，不得向无烟草专卖生产企业许可证的单位和个人提供产品。烟草制品生产企业，不得违反规定向无烟草专卖许可证的单位和个体经营户购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。

第十二条 烟草制品生产企业的年度总产量计划，由省计划部门根据国家计划下达到各企业作为计划基数，不准超计划生产。计划执行过程中，省烟草公司根据各企业产品的市场、效益情况进行调整。烟草制品生产企业可在本企业年度总产量计划范围内，对分等级、分种类的卷烟产量指标作适当调整。计划执行过程中，民族自治地方烟草公司在省下达的年度总产量计划内，可以根据当地实际，提出产量计划调整方案，经省烟草公司同意后，进行调整。

第十三条 卷烟、雪茄烟生产企业必须严格执行国家标准，按工艺规范进行生产，提高产品质量，减少烟草制品中的有害物质成份，并应采用有效防伪措施，保护消费者利益。对卷烟、雪茄烟实行卷烟牌号准产证制度。

第十四条 烟草制品批发业务由烟草公司统一经营。省烟草公司可根据市场、效益和消费者消费习惯，制定卷烟、雪茄烟的省内、省际间调剂计划。烟草制品批发单位由省烟草专卖行政主管部门核发烟草专卖批发企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。在无烟草制品批发单位的乡镇，受烟草公司委托，基层供销社或者国有和集体商业企业可以经营烟草制品批发业务，并按规定办理手续。被委托批发单位必须在指定的烟草批发站进货。烟草制品批发单位不得向无证的单位和个体经营户提供批发或者零售货源；不得在卷烟产地倒卖烟草制品或者变卖提货单。 对各类非法烟草制品批发市场，由当地县以上人民政府组织有关部门予以取缔。

第十五条 经营烟草制品零售业务的单位和个体经营户，必须向当地县以上烟草专卖行政主管部门申领烟草专卖零售许可证；经营进口、寄售外国烟草制品零售业务的单位，必须按规定取得特种烟草专卖零售企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。烟草专卖行政主管部门对烟草制品零售单位和个体经营户供货实行准购证制度。 零售单位和个体经营户必须持准购证在发证机关指定的批发单位进货，定点亮证经营。

第十六条 禁止销售霉坏变质的、假冒的、无注册商标的烟草制品。

第十七条 烟草专卖品的运输实行准运证制度。跨县级以上行政区域运输烟草专卖品的，按规定到烟草专卖行政主管部门办理准运证。无准运证的，运输单位和个人不得承运。单位和个人邮寄卷烟、雪茄烟每次不得超过二条。超过邮寄限量的，邮政部门不得办理邮寄手续。 异地携带卷烟、雪茄烟每人每次不得超过十条。因特殊需要超限量携带的，应持有县以上烟草专卖行政主管部门出具的准携证，但每次携带不得超过三十条。

第四章　监督管理

第十八条 各级烟草专卖行政主管部门应加强对烟草专卖品生产、运输、储存、销售的监督管理，依法维护烟草专卖品市场秩序、保护合法生产经营、取缔和打击非法生产经营活动。各级人民政府应加强对烟草专卖工作的领导和监督管理。公安、工商行政管理、技术监督等部门，应在各自的职权范围内，配合做好烟草专卖管理工作。 19第十九条

第十九条 烟草专卖行政主管部门查处烟草专卖违法案件不得少于两人，并出示执法证件。处罚应事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚得当。执法时可以询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；调查违法案件的当事人和与之有关的活动；查阅、复制、扣留与违法案件活动有关的合同、发票、帐册、单据等有关资料。 对执法中发现或者有举报线索的案件，以及进货渠道不明的烟草专卖品，单独或者会同有关部门依法实施现场检查。可以扣留与案件有关的烟草专卖品。

第二十条 有关执法部门没收的违法烟草专卖品，由当地县以上烟草公司收购，不得自行处理。 没收的霉坏变质、假冒、无注册商标的烟草制品，以及淘汰、报废、非法拼装的烟草专用机械和残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束与下脚料，由烟草专卖行政主管部门监督处理或者销毁。

第五章　法律责任

第二十一条 违反本办法第八条、第九条、第十条规定的，按以下规定处罚：（一）违反烟叶种植、收购合同，除不可抗拒因素外而给对方造成经济损失的，依法承担违约责任； （二）无烟叶收购许可证收购烟叶二千公斤以下的，处其所收购烟叶总值５０％以上、一倍以下的罚款，并收购其违法收购的烟叶；无证收购烟叶二千公斤以上的，没收其违法收购的烟叶和违法所得；（三）不按国家规定的标准、价格收购、调拨烟叶，经警告不改的，处其收购、调拨烟叶总值２０％以上，一倍以下的罚款。擅自变更烟叶、复烤烟叶调拨计划的，责令纠正，并处变更部分总值２０％以上、一倍以下的罚款。

第二十二条 违反本办法第十一条、第十四条、第十五条、第十六条的，按以下规定处罚：（一）无烟草专卖生产企业许可证生产经营烟草专卖品的。责令停止或者关闭，没收违法所得，处以所生产烟草专卖品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁；（二）无烟草专卖批发、零售（包括特种烟草批发、零售）许可证经营烟草制品的，责令停止其违法经营活动，收购其全部违法经营的烟草制品，并处其违法烟草制品总值２０％以上、５０％以下的罚款；（三）烟草专卖品批发、零售单位或者个体经营户不按规定供货或者不按规定渠道进货的，责令其纠正，没收违法所得，对从事批发业务的，处以违法经营的烟草制品价值１０％以上２０％以下的罚款；对从事零售业务的，可处以进货总额５％以上１０％以下的罚款。（四）烟草专卖品生产、经营企业和其他单位、个人在卷烟产地倒卖卷烟、雪茄烟或者变卖提货单的，没收违法卷烟、雪茄烟或者违法所得，并处违法烟草制品总值一倍以上、三倍以下的罚款；（五）批发、零售霉坏变质、假冒、走私或者无注册商标卷烟、雪茄烟的，责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额２０％以上５０％以下的罚款，并将非法销售的烟草制品公开销毁；

第二十三条 违反本办法第十七条的，按以下规定处罚：（一）无烟草专卖品运输准运证运输烟草专卖品的，收购其违法运输的烟草专卖品，并处其违法运输的烟草专卖品总值２０％以上、５０％以下的罚款；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品，并处违法运输的烟草专卖品总值５０％以上、一倍以下的罚款；（二）承运人为无准运证的单位或者个人运输烟草专卖品的，没收违法所得，并处其承运的烟草专卖品总值２０％以下的罚款； （三）邮寄单位超限最收寄卷烟、雪茄烟的，处其超限量部分总值２０％以下罚款。超限量异地携带卷烟、雪茄烟不足三十条的，对超限量部分予以收购；超过三十条的，收购超限量部分，并处超限量部分总值２０％以上、５０％以下的罚款。

第二十四条 对违反本办法规定的烟草专卖违法行为，由县以上烟草专卖行政主管部门予以处罚，法律法规另有规定的，从其规定。

第二十五条 烟草专卖行政主管部门和烟草公司工作人员利用职务上的便利，倒卖烟草专卖品，伪造、倒卖本办法规定的烟草专卖管理证件，走私烟草专卖品、制售假冒伪劣烟草专卖品或者为走私、制售假冒伪劣烟草专卖品行为提供方便的，依法从重处理。

第二十六条 烟草专卖行政主管部门和有关执法部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；给当事人造成经济损失的，依法予以赔偿；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向作出处罚决定的上一级机关申请复议或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则

第二十八条 本办法对违反烟草专卖品规定的收购，按国家规定的强制收购价格予以收购，被收购的违法烟草专卖品，其违法当事人未交增值税的，由收购单位代扣代缴。按本办法被处以吊销烟草专卖许可证的单位和个体经营户，必须及时向工商行政管理部门办理更换其营业执照中的烟草专卖品生产经营项目。

第二十九条 本办法应用中的具体问题，由省烟草专卖行政主管部门负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。