江西省宗教事物管理办法
江西省人民政府
江西省宗教事物管理办法
江西省人民政府令第62号
第一章 总则
第一条 为保障公民宗教信仰自由，保护正常的宗教活动，依法加强对宗教事务的管理，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称宗教，是指佛教、道教、天主教、基督教和伊斯兰教。本办法所称宗教事务，是指宗教与国家、社会、公民之间存在的各项社会公共事务。本办法适用于本省行政区域内一切宗教事务活动。
第三条 公民有信仰宗教自由和不信仰宗教自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
第四条 正常的宗教活动、依法登记的宗教团体和宗教活动场所的合法权益，受法律保护。
第五条 宗教活动必须在宪法、法律、法规和国家有关政策允许的范围内进行。任何组织和个人不得利用宗教进行危害国家安全、破坏社会秩序的活动，不得损害公民身心健康，不得干预国家行政、司法、学校教育和社会公共教育。
第六条 宗教活动必须维护国家主权，坚持独立自主、自办原则。宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。
第七条 县级以上人民政府（含行政公署，下同）宗教事务部门是所在行政区域宗教事务的行政主管部门，负责执行宗教法律法规、规章和政策，并接受上级人民政府宗教事务部门的指导和监督。
县级以上人民政府有关部门应当协助宗教事务部门实施本办法。
第二章 宗教团体
第八条 本办法所称宗教团体，是指依法成立的省佛教协会、省道教协会、省天主教爱国会、天主教江西教区、省天主教教务委员会、省基督教三自爱国运动委员会、省基督教协会、省伊斯兰教协会以及在设区的市（地区）、县（市、区）依法成立的宗教团体。
第九条 宗教团体须报经当地人民政府宗教事务部门审查同意后，向当地民政部门申请登记，经民政部门核准登记后方可进行活动。宗教团体的变更、注销应到登记机关办理。
第十条 在同一级行政区域内，各宗教不得重复成立相同或相类似的宗教团体。同一宗教内的各教派不得成立单独的宗教团体。
第十一条 宗教团体应当遵守宪法、法律、法规，接受政府的行政管理，依照其章程开展活动。
第十二条 宗教团体（含宗教活动场所）可按照国家有关规定申请创办自养性经济实体、举办社会公益事业。
第十三条 宗教团体与香港特别行政区、澳门、台湾地区宗教团体开展友好交往，应遵循互不隶属、互不干涉、互相尊重的原则。
第三章 宗教教职人员
第十四条 本办法所指宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼，道教的道干士、道姑，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的主教、牧师、教师、长老、传道，伊斯兰教的阿訇。
第十五条 宗教教职人员的身份由省或省以上有关宗教团体按照宗教规定程序认定，并报省宗教事务部门备案。
第十六条 宗教教职人员可以依照本教规定的职责，在依法登记的宗教活动场所主持宗教活动，其合法权益受法律保护。未经认定备案、已辞去或被解除宗教教职身份的人员，不得以宗教教职人员身份进行宗教活动。
第十七条 宗教教职人员到省外主持宗教活动，必须经省人民政府宗教事务部门同意。跨县（市、区）主持宗教活动的，应当经双方县（市、区）人民政府宗教事务部门同意。
第四章 宗教活动场所
第十八条 本办法所称宗教活动场所，是指开展宗教活动的佛教的寺院、道教的宫观、天主教和基督教的教堂、伊斯兰教的清真寺及其他进行宗教活动的固定处所。
第十九条 设立宗教活动场所，必须按国务院《宗教活动场所管理条例》规定，向县级以上人民政府提出申请，经批准后按照《宗教活动场所登记办法》，履行登记手续。具备法人资格的，依法领取宗教活动场所的法人登记证。
第二十条 宗教活动场所须按国务院宗教事务局《宗教活动场所年度检查办法》规定，接受县级以上人民政府宗教事务部门的年度检查。
第二十一条 宗教活动场所应建立管理组织，实行民主管理，建立健全各项管理制度。
第二十二条 宗教活动场所由该场所的管理组织自主管理，其合法权益和该场所内正常的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。
第二十三条 宗教活动场所可以接受个人和团体自愿的布施、乜贴、奉献和其他捐赠（含遗赠）。
宗教活动场所接受境外宗教组织和个人的捐赠，按照国家有关规定办理。
第二十四条 宗教活动场所管理组织可以在宗教活动场所内，经销宗教用品、宗教艺术品、合法出版的宗教书刊、音像制品和电子出版物。
第二十五条 未经宗教活动场所和所在地县级以上人民政府宗教事务部门同意，任何单位和个人不得在宗教活动场所范围内设立商业、服务性网点或举办陈列、展览等活动。
第二十六条 在宗教活动场所内拍摄电影、电视剧和专题片，应征得宗教活动场所管理组织同意，并报省人民政府宗教事务部门批准，属于文物保护单位的，还应报省文物行政管理部门批准。
第二十七条 非宗教单位不得建立寺观教堂、设置宗教设施、举行宗教性活动。非宗教活动场所和宗教者团体不得接受或变相接受布施、乜贴、奉献和其他宗教性捐赠。
第五章 宗教活动
第二十八条 宗教活动是指信教公民依照各教的教义、教规和习惯进行的拜佛、诵经、受戒、斋醮、封斋、祷告、礼拜、讲经、讲道、受洗、弥撒、终傅、追思和过宗教节日等。
第二十九条 宗教活动应当在经县级以上人民政府宗教事务部门核准登记的宗教活动场所内进行。信教公民也可以按照宗教的传统和习惯在其住所过宗教生活。任何组织和个人不得在未经政府批准的场所进行宗教性集会或开展宗教活动。
第三十条 宗教活动须由宗教教职人员或符合该教规定条件的人员主持，其他人员不得主持宗教活动或履行宗教职务。
第三十一条 任何组织和个人不得在宗教活动场所内干涉正常的宗教活动，进行不同信仰或不同宗教之间的宣传和争论。
第三十二条 宗教活动场所可以为已办理合法结婚登记手续的信教公民举行婚礼仪式。
第六章 宗教财产
第三十三条 宗教财产是指宗教团体或宗教活动场所依法所有的房地产、构筑物、各类设施、用品、工艺品、文物、宗教收入、各类捐赠以及经济实体和其他合法拥有的资金和收入。
第三十四条 宗教团体和宗教活动场所的财产由该团体和场所的管理组织管理和使用，其他任何单位和个人不得占有或无偿调用，也不得进行摊派。
第三十五条 宗教房地产应由宗教团体或宗教活动场所管理组织按照有关规定向所在地县级以上人民政府土地、房产管理部门申请登记，领取土地使用权证和房产所有权证。发生变更时，应当及时依法办理变更手续，并报所在地县级以上人民政府宗教事务部门备案。
第三十六条 禁止非法占用属于宗教团体和宗教活动场所的房地产。
第三十七条 因城市建设确需拆迁宗教活动场所，应当在征得有关宗教团体和同级人民政府宗教事务部门的同意后，按照原有建筑面积给予重建和必要的补偿。
第三十八条 因城市建设需要拆除、动用宗教房地产，应事先征得有关宗教团体或者宗教活动场所的管理组织和同级人民政府宗教事务部门的同意，并与有关宗教团体或宗教活动场所管理组织签订协议，给予合理补偿。
第三十九条 宗教团体和宗教活动场所对其有使用权的土地，在法律允许的范围内有开发改造的优先权。
第四十条 未经宗教团体和宗教活动场所的同意，任何单位和个人不得擅自拆建、改建、出售产权属于宗教团体和宗教活动场所的房地产。
第七章 宗教院校
第四十一条 宗教院校须由省宗教团体开办，并按规定向政府有关部门办理申请登记手续。
第四十二条 宗教院校的招生，必须坚持招生条件，根据考生本人自愿的原则，经当地宗教团体推荐，通过考试，择优录取。
第四十三条 宗教院校的管理组织由省宗教团体组建或委托院校所在的宗教活动场所的管理组织负责。宗教院校应加强内部管理，并接受政府有关部门的指导、检查和监督。
第四十四条 宗教院校的经费，主要由开办的宗教团体自筹。
第八章 宗教涉外事务
第四十五条 本省宗教团体及宗教界人士在同国外宗教界进行友好交往活动中，应坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则。
第四十六条 本省宗教组织和宗教界人士应邀出访或邀请国外宗教组织和人士来访，须按国家有关规定办理手续。
第四十七条 寺院、宫观、清真寺、教堂可以接纳外国人参加宗教活动，也可以应外国人的请求为其举行道场、法会、洗礼、婚礼、葬礼等宗教仪式。经省宗教团体的邀请并报当地人民政府宗教事务部门备案，外国人可以在宗教活动场所讲经、讲道。
第四十八条 外国人入境可以携带本人自用的宗教出版物和其他宗教用品：携带超出本人自用的，按照中国海关的有关规定办理。禁止携带有危害中国社会公共利益内容的宗教出版物入境。
第四十九条 外国组织和个人在本省行政区域内参加宗教活动，应当遵守中国的法律、法规和本办法，不得成立宗教团体、建立宗教办事机构、开设宗教活动场所和宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员，不得散发宗教出版物，以及进行其他传教活动。
第五十条 本省有关部门在对外进行经济、文化、教育、卫生、体育以及其他交往活动中，应坚持与宗教相分离的原则，不得接受附加的宗教条件。
第九章 罚则
第五十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令其停止活动或限期解散，情节严重的，提请同级人民政府予以取缔：
（一）未经批准，擅自设立宗教活动场所的；
（二）未经批准，擅自成立宗教团体的；
（三）未经批准，擅自开办宗教院校的。
第五十二条 已依法登记的宗教活动场所，不接受年检、在限期内整改不合格或有其他违法行为的，宗教事务部门可以追究该场所管理组织负责人的责任，并视其情节轻重，对该场所给予警告、责令停止活动、撤销登记的处罚；情节特别严重的，提请同级人民政府依法予以取缔。
第五十三条 宗教教职人员未经批准跨县（市、区）进行传教活动的，由当地县级以上人民政府宗教事务部门责令其停止活动，并可处１００元以下的罚款。
第五十四条 未经认定备案、已辞去或被解除宗教教职身份的人员从事传教活动的，由当地县级以上人民政府宗教事务部门责令其停止活动，对有犯罪嫌疑的，由公安机关依法查处。
第五十五条 违反本办法第二十七条规定，非宗教单位建立寺观教堂、设置宗教设施、举行宗教性活动的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令其停止活动。非宗教活动场所和非宗教团体接受或变相接受布施、乜贴、奉献和其他宗教性捐赠的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令其停止活动，并处以５０００元至３００００元的罚款。
第五十六条 违反本办法规定，侵犯宗教活动场所合法权益的，由县级以上人民政府宗教事务部门提请同级人民政府责令停止侵权活动，造成经济损失的，应当依法赔偿损失。
第五十七条 违反本办法规定，构成违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；违反《中华人民共和国国家安全法》的，由国家安全机关或公安机关依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议、提起诉讼。当事人在法定期限内既不申请复议、也不起诉，期满不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十章 附则
第五十九条 侨居国外的中国公民和香港特别行政区、澳门、台湾地区的居民，在本省进行宗教活动，按照本办法执行。
第六十条 本办法具体应用中的问题由省人民政府宗教事务部门负责解释。
第六十一条 本办法自发布之日起施行。
北京市市级项目支出预算管理办法（试行）
北京市财政局
北 京 市 财 政 局
京财预[2002]1831号
关于印发《北京市市级项目支出预算管理办法》（试行）的通知
市属各行政事业单位：
为进一步深化预算改革，规范和加强一级部门预算的管理，提高资金使用效益，我们制定了《北京市市级项目支出预算管理办法》（试行）和《北京市市级项目申报文本（范本）》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时函告我局。
附件一：北京市市级项目支出预算管理办法（试行）
附件二：北京市市级项目申报文本（范本）
二○○二年八月二十一日
附件一：
北京市市级项目支出预算管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范和加强市级行政事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益，促进行政工作任务完成和事业发展，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及《北京市预算监督条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级行政事业单位。
第三条 项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
第四条 项目按其性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和专项资金类项目。
（一）基本建设类项目指按照国家关于基本建设管理的规定,用基本建设资金安排并纳入部门预算管理的项目。
（二）行政事业类项目是指市级行政事业单位由行政事业费开支的项目。主要包括大型修缮、大型购置、大型会议、大型活动、社会保障补助和其他等项目。
大型修缮项目，是指市级行政事业单位按照国家有关规定，经有关部门鉴定需要对其危险性房屋、建筑物及附属设施修缮和大型专业设备修理等项目。
大型购置项目，是指市级行政事业单位按照国家有关规定在基本支出以外的购置项目。
大型会议项目，是指市级行政事业单位按照有关规定召开的全市性会议和经市委市政府批准召开的国际性会议等项目。
大型活动项目，是指市级行政事业单位经市委市政府批准举办的全市性或国际性活动项目。
社会保障补助项目，是指用于社会保障对象的生活、医疗费、取暖费等补助项目。
其他项目，是指市级行政事业单位由行政事业费开支的上述项目之外发生的支出项目。
（三）专项资金类项目指除基本建设类项目和行政事业类项目之外发生的支出项目。主要包括经济结构调整资金、科技三项费用、农业综合开发、政策性补贴、城市综合整治专项资金、文化发展专项资金、大气污染治理专项资金、文物保护专项资金、中关村科技园区发展专项资金、信息化建设专项资金和纳入预算管理的专项资金、政府基金等安排的项目。
第五条 项目支出预算管理的基本原则
（一）综合预算的原则。项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求。
（二）科学论证、合理排序的原则。在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上，按照轻重缓急进行排序，并结合当年财力状况，优先安排急需、可行的项目。
（三）追踪问效的原则。财政部门和各部门对财政预算安排的项目的实施过程及其完成结果进行绩效考评，追踪问效。
第二章 项目库
第六条 项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。
第七条 项目库由财政部门统一规划。财政部门统一制定项目管理的规章制度、项目申报文本（范本）及计算机应用软件。
第八条 项目库分为部门需求项目库和财政备选项目库。
部门需求项目库由一级部门按照项目管理的原则，结合本部门特点，对所属单位申报项目进行筛选排序后设立。由负责本部门预算管理工作的财务主管机构进行管理。
财政备选项目库由财政局根据项目管理的原则，根据市委市政府工作重点，结合财力可能，对一级部门所报项目进行筛选排序后设立。由财政局部门预算管理处进行管理。
第九条 项目排序
一级部门和财政部门对申报项目进行严格论证、审核后，按下列原则排序：
（一）专项资金项目以及市委、市政府已确定的项目优先安排；
（二）行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展项目根据轻重缓急、择优遴选排序。
（三）政府有特殊规定的项目，经报财政部门审核后，可按照现行规定及本办法规定的原则进行管理，并纳入财政备选项目库。
第十条 项目库实行滚动管理。当年预算未安排的项目滚动转入以后年度财政备选项目库。
第三章 项目申报
第十一条 申报条件
申报的项目应当具备以下条件：
（一）符合国家有关法律、法规、方针政策和财政资金支持的方向、范围；
（二）市委市政府工作重点及政府在直接关系群众生活方面拟办的重要实事；
（三）本单位行政工作和事业发展需要安排的项目；
（四）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。
第十二条 项目按照申报要求分为新增项目和延续项目。
新增项目是指本年度新增的需列入预算的项目。
延续项目是指以前年度预算批准的本年度预算中继续安排的项目。
第十三条 申报要求
（一）新增项目必须按照财政部门的要求填报项目申报书有关内容并附相关材料。
（二）延续项目中项目计划及项目预算没有变化的，可以不再填写“项目申报书”；项目计划和项目预算发生较大变化的，需重新填写“项目申报书”并附相关材料。
（三）一级部门应当按照财政部门规定的时间报送申报材料，申报材料的内容必须真实、准确、完整。
第十四条 项目申报文本（范本）由项目申报书和项目支出预算报表体系组成。其中，项目申报书分为项目申报书（A）和项目申报书（B）两种类型。项目申报单位要按照财政部门的规定填报项目申报文本，并由一级部门统一汇总后向财政部门申请项目支出预算。
第十五条 填报项目申报文本应当符合下列要求：
（一）基本建设类项目，行政事业类项目中的大型会议、大型活动、社会保障补助项目，以及大型购置项目中的预算数额较小的单台购置项目应当填报项目申报书（B）并附相关材料。
（二）行政事业类项目中除前款所列项目之外的其他项目、专项资金类项目应当填报项目申报书（A）并附相关材料。
第十六条 申报程序
（一）项目由基层单位逐级上报至一级部门。
（二）一级部门对申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入部门需求项目库。
（三）一级部门根据轻重缓急对部门需求项目库中的项目排序后，按照政府预算收支科目类（款）汇总向财政部门申报。
第四章 项目审核
第十七条 项目审核的内容主要包括：
（一）项目单位是否属于市级财政资金支持的单位；
（二）申报的项目是否符合申报条件；
（三）项目申报书和项目申报材料是否符合填报要求，相关材料是否齐全等；
（四）项目的申报内容是否真实可靠，项目预算是否合理；
（五）申报项目排序是否合理等。
第十八条 财政部门对一级部门申报的项目严格论证、审核，对符合条件的项目，经商部门后，根据项目的轻重缓急按照政府预算收支科目类（款）分部门排序纳入财政备选项目库。
第十九条 对预算数额较大或者专业技术复杂的项目，财政部门和一级部门可以组织专家或者委托中介机构进行评估论证。
第五章 项目支出预算的核定与项目实施
第二十条 财政部门根据国家有关法律、法规、方针、政策，市委市政府工作重点和部门行政工作任务、事业发展目标，确定当年项目支出预算安排的原则和重点，根据年度财力状况和项目排序，安排项目支出预算，并由市财政投资评审机构进行专项评审后，列入部门年度预算。
第二十一条 财政部门在规定的时间内，对部门报送的预算进行审核汇总，上报市政府审定。经市人民代表大会批准后，及时向部门批复预算。
第二十二条 一级部门要按照批复的项目支出预算组织项目的实施，并责成项目单位严格执行项目支出预算。
第二十三条 项目支出预算一经批复，部门和项目单位不得自行调整。预算执行过程中,因项目发生终止、撤销、变更，引起预算调整的，相关项目单位应当按照规定的程序报批；因国家政策调整等特殊因素确需增加项目的，项目申报单位应当按照规定的程序报批，并列入部门需求项目库和财政备选项目库。
第二十四条 按照规定实行政府采购的项目，应当按照国家政府采购的规定和本办法规定执行。
第六章 项目的监督检查与绩效考评
第二十五条 财政部门、一级部门以及项目单位等要对项目的实施过程和完成结果进行监督、检查。对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，要按照国家有关规定进行处理。
第二十六条 项目单位对完工项目要及时组织验收和总结，并将项目完成情况报一级部门；一级部门要将项目完成情况汇总报送财政部门。
第二十七条 对年度预算安排的项目实行绩效考评制度，绩效考评办法由财政部门制定，考评工作由一级部门和财政部门组织实施。
第二十八条 一级部门和财政部门要将项目完成情况和绩效考评结果，作为财政部门以后年度审批立项的参考依据。
第七章 附 则
第二十九条 本办法由市财政局负责解释。
第三十条 本办法自2002年9月1日施行。
附件二：项目申报文本