湖南省司法厅


关于印发《湖南省公证机构年度考核办法实施细则》（试行）的通知


湘司发〔２００８〕４９号
各市州司法局：
　　根据《公证法》、《公证机构执业管理办法》、《公证机构年度考核办法（试行）》规定，在充分调研、征求意见的基础上，从我省公证行业的实际状况出发，省厅制定了《湖南省公证机构年度考核办法实施细则》（试行），现印发给你们。公证机构年度考核是司法行政机关对公证机构的执业活动、公证质量、组织建设、公证档案和内部制度建设等情况进行监督、指导的重要方式，各级司法行政机关、各公证机构要高度重视，组织公证管理人员和公证人员认真学习相关法律法规和本细则的规定，按时按要求认真做好本地区公证机构的年度考核工作，促进全省公证事业规范发展。


湖南省司法厅
二○○八年四月三十日


湖南省公证机构年度考核办法实施细则（试行）


　　第一条　为贯彻执行《公证机构年度考核办法》（试行），加强对公证机构的监督和指导，根据《中华人民共和国公证法》、《公证机构执业管理办法》及其他有关规定，结合我省实际，制定本细则。
　　第二条　对公证机构实施年度考核（以下简称年度考核）应当坚持年度考核与日常检查相结合、实际绩效与日常管理相结合的原则。
　　第三条　各市、州公证处的年度考核，由该市、州司法行政机关组织实施；县、不设区的市公证处的年度考核，由该县、市司法行政机关组织实施。
　　市州司法行政机关同时对本行政区域内公证机构的年度考核工作进行监督指导，省司法厅对全省公证机构年度考核工作予以监督指导。
　　第四条　年度考核的具体内容和依据：
　　（一）执业活动情况。包括公证机构及其公证员在执业活动中遵守法律、法规、规章、规范性文件和行业规范，遵守公证职业道德和执业纪律的情况；完成公证业务工作任务、拓展公证业务领域的情况；公证执业过错责任追究制度建立和执行的情况；接受司法行政机关和公证协会的监督以及当事人和社会的监督，及时查处和纠正执业中存在问题的情况；公证机构所在地政府对其发挥公证职能的基本评价、公证机构文明创建及行风建设的综合状况等。考核的依据是：《中华人民共和国公证法》、司法部部颁规章和中国公证协会制定的行业规范：
　　（二）公证质量情况。包括公证质量自我检查、评估的情况；公证质量自我监督、控制、审查和纠错等相关制度、机制的建立和执行情况；重大、复杂公证事项集体讨论制度的建立和执行情况；受理公证业务投诉、复查、过错赔偿的情况；公证机构公信力的社会评价及新闻媒体的监督及评价情况等。考核的具体依据是《公证程序规则》及《湖南省公证质量检查评分说明及等级标准》。
　　（三）组织建设情况。包括公证机构党组织建设及活动情况；公证机构符合法定设立条件和机构性质、体制及其运行情况；公证机构负责人选任、履职及调整情况；公证员的配备数量及文化结构变化情况；开展公证员职业道德、执业纪律教育和公证业务知识、技能学习、培训的情况；公证业务辅助人员及其他工作人员配备及管理情况；办公设施和办公环境建设情况；公证机构推进公证信息平台建设的基本情况等。考核的具体依据是《公证法》以及司法部和中国公证协会的相关规范性文件。
　　（四）公证员执业年度考核情况。包括公证机构按照规定组织实施本机构公证员执业年度考核的情况及其考核结果。考核依据是《湖南省公证员执业年度考核暂行办法》。
　　（五）公证档案管理情况。包括公证机构执行有关公证档案管理各项规定的情况；本机构内部有关公证档案管理制度的建立和执行情况等。考核依据是《公证文书立卷归档办法》、《公证档案管理办法》。
　　（六）公证收费和财务管理情况。包括公证机构年度公证收费情况；执行国家有关公证收费管理规定的情况；年度财务收支、分配及执行有关财务管理制度的情况；本机构内部财务管理制度的建立和执行情况；按规定缴纳公证协会会费、公证赔偿基金及其他保险金、基金的情况；接受财政、物价、审计等部门检查、监督的情况等。考核依据是国家、省、市有关职能部门制定的公证收费办法和标准、有关财经管理的法规和规范性文件。
　　（七）内部管理制度建设情况。包括公证机构依照《公证法》和《公证机构执业管理办法》的有关规定，建立健全各项内部管理制度的总体情况、执行落实的情况和效果。考核依据是《公证法》和《公证机构执业管理办法》。
　　（八）公证机构各级主管部门认为需要考核的其它事项。考核依据是《公证法》和其他相关法律法规。
　　第五条　公证机构在考核年度有下列情形之一、被司法行政机关责令改正的，考核机关应当将相关问题整改措施的实施、完成情况及其效果列入对该公证机构的考核内容：
　　（一）被投诉或者举报，经核查存在违法、违纪问题的；
　　（二）执业中有不良记录的；
　　（三）出现未能保持法定设立条件问题的；
　　（四）内部管理存在突出问题的。
　　第六条　公证机构应当于每年２月１日前向考核机关提交包含有本细则第四条规定之各项内容的工作报告，并附相关资料或情况说明。
　　新设立的公证机构在考核年度执业不满三个月的，不参加本年度考核。
　　第七条　考核机关应当依照有关法律、法规、规章和本办法的规定，对公证机构的年度工作报告进行审查，并结合考核年度日常监督、检查的情况，对该公证机构考核年度的工作情况做出综合评价。
　　第八条　考核机关实施年度考核，可以对公证机构进行实地检查，要求公证机构、公证员及其他工作人员说明情况，可以调阅相关材料和公证案卷，向有关单位和人员调查、核实情况。
　　公证机构、公证员及其他工作人员应当如实说明有关情况、提供相关材料，不得谎报、隐匿、伪造、销毁有关材料。
　　第九条　公证机构年度考核等次确定：得分在１００—９０的为优秀，８９—７５的为合格，７４—６０的为基本合格、５９以下的为不合格。
　　第十条　考核机关对公证机构实施年度考核，应出具《公证机构年度考核报告书》，内容包括：（一）《公证机构年度考核评分表》；（二）主要成绩；（三）存在的问题；（四）整改要求或建议；（五）考核等次。
　　第十一条　公证机构在年度考核中有下列情形之一的，该机构年度考核等次应当直接被评为不合格：
　　（一）在考核年度受到停业整顿处罚的；
　　（二）未能保持法定设立条件经整改仍未达标的；
　　（三）公证处主任没有公证员资格的；
　　（四）没有独立法人地位和管理自主权的。
　　公证机构所属公证员在考核年度受到吊销公证员执业证书处罚的，该公证机构的年度考核不得被评定为合格以上等次。
　　第十二条　考核机关应当于每年２月８日以前将初步考核结果向本行政区域内的公证机构公示，公示期不得少于７日。公证机构对初步考核结果有异议的，应当于公示期满后３日内书面提出复核申请，考核机关应当在１０日内完成复核，并将复核结果书面答复申请人。
　　第十三条　考核机关应当于每年３月３１日前，向公证机构书面通知考核结果，并将考核结果（主要内容为《公证机构年度考核表》和考核等次）报上一级司法行政机关和省公证协会。
　　第十四条　各市、州司法行政机关应当将本行政区域内开展公证机构年度考核的情况形成书面报告，并附各公证机构的考核结果，于每年４月１５日前上报省司法厅。
　　第十五条　考核机关在年度考核中发现公证机构有违反《公证法》和《公证机构执业管理办法》的突出问题的，应当责令其立即纠改或者限期整改，并进行重点监督、检查。
　　第十六条　考核机关在年度考核中发现公证机构及其公证员有《公证法》第四十一条、第四十二条规定所列行为之一的，应当依法予以处罚或者提请上一级司法行政机关予以处罚。
　　第十七条　公证机构对司法行政机关的年度考核结果列明的问题以及责令整改的要求，应当查找、分析造成问题的原因，及时制定整改措施，并书面报告考核机关。
　　第十八条　上级司法行政机关可以对考核结果进行抽查，抽查结果与考核结果有明显差异的，可以要求考核机关就有关问题作出说明；必要时可以要求考核机关进行复核，并上报复核结果。
　　第十九条　公证机构年度考核评定达到优秀等次的，该机构及其负责人可以参加本年度全国和省级公证行业先进集体和先进个人的评选。
　　第二十条　公证机构年度考核被评定为不合格等次的，其所在地司法行政机关应当根据存在问题的不同情况，对该公证机构的负责人予以批评教育，提出整改要求，或者组织进行培训。
　　第二十一条　公证机构在年度考核后被发现有隐瞒事实、弄虚作假行为的，考核机关应当追究公证机构负责人以及其他相关责任人员的责任，撤销原考核结果，重新进行考核。
　　第二十二条　省厅于每年４月３０日前，将公证机构年度考核结果在全省司法行政机关和公证业内进行通报，并将通报和年度考核工作总结报告上报司法部，同时抄送中国公证协会。
　　第二十三条　公证机构年度考核工作结束后，考核机关应当将对各公证机构的考核等次记入该机构执业证副本及执业档案中，并将考核过程中形成的相关资料（包括公证机构年度工作报告、考核机关作出的考核结果、考核评分表）收入执业档案。
　　第二十四条　本细则自下发之日起施行。
　 附件一：《湖南省公证机构年度考核评分标准》（略）
　 附件二：《湖南省公证机构年度考核评分表》（略）


湖南省司法厅
二○○八年四月二十一日



北京市人大常委会


北京市农业机械管理条例
北京市人大常委会


（1997年7 月18日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过1997年7月18日北京市人民代表大会常务委员会公告第85号公布 1997年11月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强农业机械管理，保障农业机械所有者、经营者、使用者的合法权益，提高农业机械化水平，促进农村经济发展，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事农业机械（含零部件）研制、生产、销售、维修、使用、管理的单位和个人必须遵守本条例。
本条例所称农业机械，是指用于种植业、林果业、畜牧业、水产养殖业、农产品初加工和农田基本建设的动力机械、作业机械和农用运输机械。
第三条 本市各级人民政府应当加强对农业机械化事业的领导，将农业机械化事业纳入国民经济发展规划，增加投入，完善管理服务体系，鼓励、扶持农业机械科学研究、技术推广和教育培训。
各级人民政府鼓励和支持农业机械生产、经营、维修、服务企业平等竞争。任何行政机关不得向农业生产者指定供应厂商、农业机械品牌、维修服务企业。
各级人民政府鼓励和支持农村集体经济组织和个人使用先进、适用的农业机械，提高农业机械化水平。
第四条 市人民政府农林办公室主管本市行政区域内的农业机械管理工作。其日常工作由市农业机械管理办公室负责。
区、县农业机械局主管本辖区内的农业机械管理工作。
乡、镇农业机械管理服务站在乡、镇人民政府领导下，负责本乡、镇农业机械管理，其业务受区、县农业机械主管部门指导。
工商行政管理、技术监督、公安等部门，按照法律、法规的规定和各自的职责，负责与农业机械有关的管理工作。
农业、林业、畜牧、水利、渔业主管部门，按照各自的职责，负责本行业农业机械管理工作，接受同级农业机械主管部门的业务指导和监督。

第二章 研制、生产和销售
第五条 本市各级人民政府鼓励和支持研制、开发先进适用的农业机械，鼓励和支持农机具改革。
第六条 新型农机具研制应当以农业生产的主要环节或者不同地区生产急需的农机具为重点，同时努力开发与农艺相结合、利用多种能源及应用节能技术的农业机械。
第七条 新研制的农机具必须经国家部级或者本市市级科技成果鉴定。国家和本市规定需要进行产品鉴定的农业机械，投产前必须进行产品鉴定，依法取得生产许可证，方可批量生产。准备推广的农机具，必须经部级或者本市市级鉴定，取得农业机械推广许可证。
市农业机械鉴定站承担本市农业机械鉴定工作。鉴定办法按照国家有关规定执行。
第八条 农业机械生产者应当按照产品质量标准进行生产，对产品质量进行严格检验。不合格产品不得出厂和销售。
禁止生产国家明令淘汰的农业机械。
第九条 农业机械销售者必须经区、县农业机械主管部门审查合格，领取农业机械经营资格证书。无农业机械经营资格证书的，不得经营农业机械。
第十条 农业机械销售者必须严格执行进货检查验收制度，进货时应当验明产品合格证和其他标识。
禁止销售下列农业机械：
（一）未通过国家部级或者本市市级鉴定的；
（二）未按规定取得农业机械推广许可证的；
（三）无产品合格证和证件不全的；
（四）伪劣、假冒品牌和国家明令淘汰的。
第十一条 农业机械销售者必须对其销售的产品质量负责。在产品保证期内发生产品质量问题时，应当按照国家规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退责任；因质量问题给用户造成损失的，销售者应当负责赔偿，需要追偿的，由销售者向生产者或者供货者追偿。
因产品质量发生纠纷时，当事人应当协商解决；协商不成的，可以向农业机械主管部门或者技术监督部门投诉；也可以向人民法院起诉。
第十二条 市技术监督局和市农业机械主管部门应当加强对农业机械产品质量的监督。农业机械产品质量监督检验工作由农业机械产品质量监督检验站承担。

第三章 服务和管理
第十三条 农业机械主管部门应当建立健全农业机械服务体系。农业机械服务组织应当为农业生产经营组织和农户提供农机具、农机作业、维修保养、技术推广、技术培训和信息咨询等服务。
第十四条 市和区、县以及乡、镇应当设立农业机械技术推广机构。乡、镇农业机械管理服务站是国家设在基层的农业机械技术推广机构，人民政府应当依法保障其经费来源和人员的稳定。
乡、镇农业机械管理服务站的办公场所、试验工厂、生产资料和其他财产受法律保护，任何单位和个人不得非法侵占、平调、挪用。违反的，应当依法返还或者赔偿；情节严重的，对直接责任人由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第十五条 各级农业机械技术推广机构应当制定农业机械技术推广项目计划，报同级农业机械主管部门批准后组织实施。
重点推广项目应当列入同级人民政府的科技发展计划。
第十六条 各级人民政府鼓励和支持农村集体经济组织和个人兴办各类农业机械服务业。巩固和发展农村集体经济组织兴办的农机站（队）。农机站（队）实行独立核算、自负盈亏。
各级人民政府鼓励和支持农业机械服务组织和个人开展复式作业、易地作业。
第十七条 农机站（队）和农业机械所有者应当遵守本市农业机械机务管理制度。
农业机械主管部门和乡、镇农业机械管理服务站对机务管理进行监督和指导。
第十八条 农机站（队）和农业机械所有者为他人提供农业机械作业服务，必须严格执行国家或者本市规定的作业质量标准；国家和本市没有标准的，执行当事人双方约定的标准。
作业质量不符合标准的，应当返工或者减收服务费，并应当赔偿所造成的经济损失。
因作业质量发生纠纷时，当事人应当协商解决；协商不成的，可以向乡、镇农机管理服务站或者区、县农业机械主管部门投诉，也可以向人民法院起诉。
第十九条 从事农业机械维修的单位和个人应当具备与维修业务相适应的设施、装备和技术人员、维修工，经区、县农业机械主管部门考核，取得相应的技术等级证书。
考核标准及办法由市农业机械主管部门制定。
第二十条 从事农业机械维修的单位和个人，不得超技术等级承揽维修业务。
无技术等级证书的不得从事农业机械维修业务。
第二十一条 从事农业机械维修的单位和个人，应当严格执行国家或者本市的行业标准，保证维修质量。修理不合格的，应当返修；因维修质量不合格给委托方造成经济损失或者人身伤害的，应当负责赔偿。
因维修质量发生纠纷时，当事人应当协商解决；协商不成的，可以向区、县农业机械主管部门投诉，也可以向人民法院起诉。
第二十二条 出售、转让国家补贴购置的农业机械，须经区、县农业机械主管部门批准。

第四章 安全监督管理
第二十三条 市和区、县农业机械安全监督管理机构以及受区、县农业机械主管部门委托的乡、镇农业机械管理服务站具体负责本行政区域内农业机械安全监督管理工作。
农业机械安全监督管理机构设农机安全监理员，监理员由市农业机械主管部门核发监理员证书。
第二十四条 农业机械安全监督管理应当坚持“安全第一、预防为主”的原则，加强安全宣传教育和监督检查。
第二十五条 上道路行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机及其驾驶员的管理，有关道路行驶安全技术检验、驾驶员考核发证、年审和安全教育以及核发全国统一的道路行驶牌证和车辆年检工作，公安交通管理机关委托农业机械安全监督管理机构依照国家和本市道
路交通管理的有关法规的规定进行管理，并有权进行监督、检查。
第二十六条 购置拖拉机和其他自走式农业机械，应当经农业机械安全监督管理机构检验。符合国家或者本市规定的安全技术标准的，由农业机械安全监督管理机构发给号牌、行驶证或者作业证，但按照国家和本市有关规定应由公安交通管理机关管理的除外。
农业机械安全监督管理机构对领取牌证的农业机械进行年度检验。经检验不合格的，限期修复，复检后仍不合格的，收回牌证。
禁止转借、涂改、伪造牌证。
第二十七条 改装农业机械应当确保安全。改装动力机械安全系统的，应当报市农业机械安全监督管理机构批准。
第二十八条 驾驶、操作农业机械从事农田作业的人员，必须经农业机械安全监督管理机构考核合格，领取驾驶证或者操作证，方可从事农田作业。
农业机械驾驶员、操作员应当按照规定参加农业机械安全监督管理机构组织的年度审验，审验不合格的必须参加补审；未参加审验或者补审后仍不合格的，不得驾驶和操作农业机械。
第二十九条 农业机械驾驶员、操作员应当严格执行操作规程，不得违章作业，任何单位和个人不得怂恿、强迫他人违章作业。
除道路运输外，发生农用机械安全事故，必须及时报告农业机械安全监督管理机构，安全事故处理办法按照国家和本市的有关规定执行。

第五章 法律责任
第三十条 违反本条例第七条第一款规定的，由农业机械主管部门责令停止生产，限期整顿，并可处以5000元以上3 万元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第十条第二款第一、二项规定的，由农业机械主管部门责令停止销售，限期整顿，并可处以5000元以上3 万元以下的罚款。情节严重的，吊销农业机械经营资格证书。
第三十二条 违反本条例第八条、第十条第二款第三、四项规定的，由技术监督部门或者工商行政管理部门依照国家和本市有关规定处罚；区、县农业机械主管部门可以吊销农业机械经营资格证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第九条规定的，由农业机械主管部门责令停止经营，没收非法所得，并可处以5000元以上3 万元以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第二十条规定的，由农业机械主管部门责令停止维修业务，没收违法所得，并处以5000元以上3 万元以下的罚款。对超技术等级承揽维修业务情节严重的，吊销技术等级证书。
第三十五条 违反本条例第二十六条第一款、第三款、第二十七条规定的，由农业机械安全监督管理机构根据情节轻重给予警告，可处以500 元以上5000元以下的罚款。转借、涂改、伪证牌证的，给予吊销或者没收牌证的处罚。
第三十六条 违反本条例第二十八条、第二十九条第一款规定的，由农业机械安全监督管理机构给予警告，可处以 100元以上1000以下的罚款。违章作业情节严重的，给予暂扣或者吊销驾驶证、操作证的处罚。
第三十七条 农业机械管理工作人员、监理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十八条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府农林办公室负责解释。
第三十九条 本条例自1997年11月1 日起施行。



1997年7月18日