晋城市土地登记公开查询暂行办法
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市土地登记公开查询暂行办法》的通知
发布单位: 晋城市人民政府办公厅
晋市政办[2001]28号
2001年4月11日
各县（市、区）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《晋城市土地登记公开查询暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
晋城市土地登记公开查询暂行办法
第一条（法律依据）
为实行政务公开，充分发挥土地登记的作用，加强土地市场规范化管理，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，方便单位和个人查询土地权利状况，保障土地权利人的合法权益，为国民经济和社会发展服务，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《土地登记规则》，制定本办法。
第二条（土地登记资料定义）
本办法所称土地登记资料（以下简称登记资料），系指土地登记机关地土地登记过程中形成和收集的一系列文字和图片资料。包括权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表、地籍图等（以下简称原始凭证）。以及土地登记机关形成的最终登记结果，包括土地登记卡和宗地图等（以下简称土地登记结果）。
第三条（登记机构的职责）
县（市、区）土地登记机构（以下简称登记机构）按照土地登记业务范围的划分，负责相关的登记资料查询工作。
第四条（管理要求）
登记机构应当妥善保管登记资料，保证登记资料的完整、准确和安全。
第五条（登记册载明的事项）
登记机构应当按照土地登记申请人提交的原始凭证，在登记册中载明下列事项：
（一）土地的位置。
（二）土地使用权初始登记、变更登记权利人的姓名或者名称。
（三）土地使用权获得方式、土地使用期限和土地面积。
（四）土地的规划使用性质。
（五）建筑面积。
（六）土地登记（包括变更和注销登记）的日期。
登记机构应当在依法准予土地登记日起三日内，将原始凭证有关信息载入登记册。
第六条（登记册的查询范围）
登记册可以公开查询。
第七条（原始凭证的查询范围）
单位和个人可以按照下列规定的范围查询有关原始凭证：
（一）土地权利人可以查询其权利范围内的原始凭证。
（二）土地权利的继承人、受赠人可以查询与该土地权利有关的原始凭证。
（三）国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门可以查询与调查、处理案件有关的所有原始凭证。
（四）公证机构、仲裁机构可以查询与公证事项、仲裁案件直接相关的原始凭证。
（五）仲裁、诉讼案件的当事人可以查询与仲裁、诉讼案件直接相关的原始凭证。
（六）县级以上人民政府土地行政主管部门认定的土地权属争议的当事人可以查询与该争议土地权利直接相关的原始凭证。
第八条（查询登记册的申请）
单位和个人查询登记册，应当向登记机构填写查询申请表，明确土地的位置和需要查询的登记事项，并提交查询人的身份证件。
第九条（查询原始凭证的申请）
单位或者个人查询原始凭证，应当向登记机构填写查询申请表，明确土地的位置和需要查询的登记事项，并分别按照下列规定拉交有关证明材料：
（一）土地权利人应当提交其身份证明。
（二）土地权利的继承人、受赠人应当提交发生继承、赠予的证明文件及其身份证明。
（三）代理机构或代理人应当提交委托书、委托人及代理人的身份证明，委托代理机构的，还应出具代表机构证明及查询人的工作证件。
（四）国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门应当由其指定的查询人提交县级以上所在机关、部门出具的证明和查询人的身份和工作证件。
（五）公证机构、仲裁机构应当由其指定的查询人提交当事人申请公证、仲裁的证明和公证机构、仲裁机构出具的证明以及查询人的身份及工作证件。
（六）仲裁、诉讼案件的当事人应当提交仲裁机构或者审判机关受理案件的证明和当事人的身份证明。
（七）土地权属争议的当中人应当提交县级以上人民政府土地行政主管部门出具的土地权属争议案件受理的证明和本人的身份证明。
第十条（特殊登记资料查询的限制）
凡涉及国家安全、军事设施等保密单位的土地登记资料及有关法律、法规规定保密的土地登记资料，必须经国家安全、军事等机关书面同意后，按照保密的有关规定查询。
第十一条（办理时限）
对符合规定要求的土地登记查询申请，土地登记机关应当准予查询。
土地登记查询结果需由土地登记机关鉴证的，土地登记机关应在受理申请后5个工作日内，对查询结果予以鉴证。
第十二条（查询的要求）
查询土地登记资料应当在土地登记机构指定的场所进行。查询人应保持土地登记资料的完好，不得在登记资料上圈点、划线、注记、涂改或拆页等。
查询人违反前款规定的，工作人员应当予以制止和纠正；拒不改正的，可以拒绝提供查询和鉴证；造成损失的，查询人员应当承担赔偿责任。
未经土地登记机关批准，任何单位和个人不得将土地登记资料携带出指定场所。
第十三条（查询的方式）
土地登记资料的查询人可以自行抄录登记信息，也可以委托登记机构复制有关的登记资料。对复制的登记资料，登记机构应当加盖印鉴；对无原始凭证或者登记册中无信息记载的，登记机构应当出具无登记记录的书面证明。
第十四条（不予受理）
有下列情形之一的，其土地登记查询申请不予受理：
（一）申请查询的土地不在登记区内的；
（二）查询申请人未能提义合法证明文件的；
（三）申请查询内容超出本办法规定查询范围的；
（四）其它依法不予受理的；
第十五条（不予受理的处理）
对于不予受理的土地登记查询申请以及受理后发现所查询内容属于不予受理查询范围的，土地登记机关应当在5个工作日内，将不予受理的结果和原因通知查询申请人。
第十六条（查询人的保密责任）
本办法第七条第三、四款所列查询人，对查询的原始凭证内容有保密的义务，不得泄漏当事人的隐私或商业秘密。
违反前款规定的，给当事人造成损失及其它后果的，由查询人承担责任。
第十七条（信息记载错误的责任）
因登记机关未及时将原始凭证的有关信息载入登记册或者信息记载有误，给查询人或者有关当事人造成损失的，由登记机关依法予以赔偿。
第十八条（查询费用）
查询登记资料所发生的费用由查询人承担。收费标准暂参照省物价局、财政厅、档案局晋价涉字（1992）第60号文有关规定执行。
第十九条（行政复议、诉讼）
土地登记机关违反本规定，不作为的，查询申请人可以依法进行行政复议或提起行政诉讼。
第二十条（处罚）
土地登记人员或土地登记资料管理人员违反本规定，玩忽职守，严重失职出具虚假证明的，依法给予行政处分；造成损失的，依法追究当事人单位的行政责任；触犯刑律的，依法追究当事人刑事责任。
第二十一条（应用解释部门）
本办法的具体应用问题由市土地管理局进行解释。
第二十二条（施行日期）
本办法自2001年4月15日起施行。
高官非正常免职原因应作必要交待
杨涛
据新华网报道，黑龙江省政协九届七次常委会近日在哈尔滨闭幕，省政协副主席曹广亮作了总结讲话。会议还通过了《政协黑龙江省第九届委员会常务委员会第七次会议关于免去韩桂芝省政协主席职务的决议》。
韩桂芝是颇引人注目新闻人物，一则本人担任省级领导，二则在去年的“宝马车撞人案”中风传肇事者苏秀文是其儿媳，后被其本人出面澄清。然而，对于这么一个公众人物在任期内的非正常免职，有关机关却对其免职原因未向公众作任何交待，令人费解。
官方的信息不公开，并不等于民间消息不传播，所谓大道不畅小道畅。现在关于猜测韩桂芝被免职的原因在许多媒体竟相登场，更遑论在民间传播着不同的版本。比如眼下就看到，《三湘都市报》6月12日报道称，权威消息人士今年3月向香港《文汇报》透露，韩桂芝涉嫌经济问题，不久前已被中央有关部门立案审查。其“落马”原因，并非如外界盛传的与“宝马车撞死百姓案”有关，亦与原国土资源部部长田凤山贪污案无关，而是因涉及另一起罕见的腐败大案“马德案”。
现代社会是一个民主自由的社会，现代政府也是透明公开的政府，政府的合法存在的一个重要基础便是政府具有的公信力，而赢得公信力则有赖于信息的公开，尊重民众的知情权。政府官员的选任与罢免的原因、理由对于民众来说都是关系重大的信息，政府有必要及时公开披露，以便民众了解与监督政府，满足民众的知情权。对于政府官员的选任与罢免的原因、理由避而不谈，不仅无助于加强民众对政府的监督，而且极易引发民众不必要的猜疑，产生对政府的不信任，更可怕的是一些别有用心的人还可能借此做文章，编造小道消息，达到其不可告人的秘密。即使日后政府披露了对政府官员罢免的原因，但是由于小道消息己流传了相当时间，政府形象的损坏和公信力的降低也是一时难以挽回。
同时，笔者也认为，韩桂芝被免职是经过严格的法律程序，必然应当依据已查证属实的相当事实与依据，且仅仅是要求对其免职原因的简单披露，想必应当与国家秘密无关，对其的披露应当是政府信息公开的组成部分。
国务院新闻办公室副主任蔡名照在近日互联网“违法和不良信息举报中心”网站开通仪式上强调：“网站必须承担相应的社会责任，也应该自觉地接受社会公众的监督。”有网友就撰文认为： 要让网站不传谣，就让信息全透明。信息公开是惯例，不公开是例外。笔者深以为然，面对逐渐扩散的关于韩桂芝被免职的原因的猜测，我们的有关部门也该及时出面解答与澄清了，否则等到网络和社会上各种消息满天飞时，有关部门又将落个被动尴尬局面。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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