吉林省长春市人民政府


长春市动物及动物性产品检疫监督管理办法
长春市人民政府


第一章 总 则
第一条 为保障人民身体健康，促进畜牧业生产发展，加强动物性产品检疫（以下简称动检）的监督管理，根据国家《食品卫生法》（试行）和《家畜家禽防疫条例》等有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 动检监督管理机构（以下简称动检监管机构）及其兽医卫生监督员（以下简称监督员）进行动检监督管理，处理动检违法行为和动检案件，均适用本办法。
第三条 动检监督管理必须遵循下列原则：
（一）有法必依，执法必严，违法必究的原则。
（二）实事求是，秉公处理的原则。
（三）管帮结合的原则。
第四条 动检监管机构及其监督员实行动检监督管理，要依照常规监督管理、复议监督管理、移送处理和申请强制执行的程序进行。
第五条 各县（市）、区人民政府要加强动物、动物性产品检疫监督管理工作的领导，搞好动检监管机构建设。
工商、公安、卫生、商业、交通、城建、税务、财政等部门要密切配合动检监管机构共同做好动检监督管理工作。
第六条 任何单位和个人对违反动检法律、法规、规章的行为，均有检举、揭发、制止的权利，有关部门应为其保守秘密，查证属实的，应给予奖励。

第二章 动检监管机构及其职责
第七条 市、县（市）、区畜牧行政部门为动检监督管理的主管部门。市、县（市）、区动检机构为动检监督管理机构，在所辖区域管理权限内负责动检监督管理工作。
下级动检监督机构的监督管理工作受上级动检监管机构的业务监督指导。
第八条 动检监管机构的职责：
（一）负责辖区内经营动物、动物性产品及有关兽医卫生的监测、检疫工作；对单位、个人执行有关动检法律、法规、规章情况进行监督检查。
（二）负责纠正和制裁违反有关动检法律、法规、规章的行为，处理动检纠纷，受理动检案件。
（三）负责《兽医卫生合格证》的审批、发放和管理工作。
（四）负责对动检工作人员的业务培训和有关动检法律、法规、规章的宣传工作。
（五）负责动检监督管理工作的调研和信息交流工作。
（六）负责其他动检监督管理工作。
第九条 动检监管机构内设监督员。监督员经市畜牧行政部门审核后，按程序报经国家主管部门批准，并发给监督员证书、证章。
监督员的工作受同级动检监管机构的领导并受上级动检监管机构的监督指导。
第十条 动检监管机构处理动检违法行为及案件，实行地域管辖和级别管辖：
（一）县（市）、区级动检监管机构管辖下列动检违法行为及案件：
1、本辖区内的动检违法行为及案件。
2、畜牧行政部门和上级动检监管机构指定办理的动检案件。
（二）市动检监管机构管辖下列动检违法行为及案件
1、跨越两个县（市）、区以上的动检案件。
2、畜牧行政部门和上级动检监管机构指定办理的动检案件。
3、在本行政区域内有重大影响的动检案件。
第十一条 动检监管机构的监督员必须具备以下条件：
（一）应是畜牧行政部门及其动检监管机构的工作人员，并具有中等以上兽医专业学历。
（二）熟悉兽医业务，连续从事兽医工作五年以上，具有独立动检监督管理工作能力。
（三）熟悉和掌握有关动检法律、法规、规章和政策。
第十二条 监督员职责：
（一）有权进入动物饲养、动物性产品经营及有关兽医卫生场所进行监督、检查，合理采样，索取资料。
（二）有权纠正和处理单位或个人违反动检法律、法规、规章的行为。
（三）负责所辖区域的国营、集体和个人所属的动物、动物性产品的经营、屠宰、加工、贮藏、运输等现场及各个流通环节的动检监督检查，根据情况进行抽检、补检、重检，发现有扩散病源的动物、动物性产品有权封存检验。
（四）负责兽医卫生检疫员检疫结果和处理情况的监督检查。
（五）负责承办畜牧行政部门和动检监管机构交办的动检监督管理工作。
第十三条 动检监管机构和监督员应严格依法行使职权，充分保护动物、动物性产品经营、屠宰、加工、运输、销售者的合法权益，不得滥用职权、以权谋私、无故拖延或拒绝案件的处理。凡有上述行为者，畜牧行政部门应严肃处理，追究责任。
任何单位或个人，均有权检举、控告动检监管机构及其监督员的非法行为，维护自身的合法权益。

第三章 常规监督管理
第十四条 动检监督机构应当经常派出监督员执行现场巡回或指定监督检查任务，依照有关动检法律、法规、规章监督检查执法情况和查处违法案件，履行监督管理职责。
第十五条 监督员执行职务应遵循下列规定：
（一）出勤时要着装整洁，标志明显，携带工具，据证齐全。
（二）对被检的当事人要出示证件，讲明政策。
（三）全面巡回检查，认真了解情况，纠正一般违法行为。
（四）对需要给予行政处罚的违法行为，应及时向当事人、见证人了解情况，做好调查笔录。
（五）通过合法手段和途径收集有关的证据材料。
（六）根据证据所认定的事实、危害程度、非法所得数额、社会影响等情况，依据有关法律、法规、规章做出处理决定。
（七）依据权限范围自行决定或报动检监管机构、县级以上人民政府批准后执行处理决定。
（八）监督检查后，经处理的案件应有完整的材料，归档立卷。并要定期向动检监管机构报告工作。
第十六条 动检监管机构及其监督员查处违法案件和行政纠纷所依据的证据有书证、物证、证人证言、当事人陈述、现场勘验笔录、鉴定结论、视听材料。
第十七条 监督员可直接决定的行政处罚：
（一）警告，限期改进。
（二）责令公开检查，具结保证。
（三）罚款额一元以上，一千元以下。
（四）责令停业改进期限五日以内。
（五）追回、扣押、没收或销毁违禁动物、动物性产品。
第十八条 动检监管机构可直接决定的行政处罚：
（一）通报批评。
（二）责令赔偿损失，没收非法所得。
（三）罚款额一千元以上，五千元以下。
（四）责令停业改进期限五日至十五日。
（五）吊销《兽医卫生合格证》。
第十九条 动检监管机构报请县级以上人民政府批准的行政处罚：
（一）罚款额五千元以上，三万元以下。
（二）其它应报请批准的行政处罚事项。
第二十条 本办法第十七、十八、十九条规定的行政处罚，必须签发《行政处罚决定通知书》，并送达被处罚单位或个人，限期执行；扣押、没收、销毁实物或罚款兑现时，必须签发正式收据或证明书。
各项行政处罚可以单独或合并适用。
第二十一条 没收的动物、动物性产品，必须在兽医卫生检疫人员监督下，按不同情况进行无害化处理，处理费用一律由畜、货主承担。扣押的动物、动物性产品，动检监管机构必须妥善保管，保管费用由畜、货主承担。超过保管期限不履行行政处罚，又不申请复议或向人民法院起拆
的，动检监管机构可以会同有关部门定点拍卖扣押的动物、动物性产品，拍卖的收入全部上缴同级财政。
第二十二条 动检监管机构及其监督员直接决定的行政处罚，当事人当场表示服从并立即兑现，或现场能立即解决的纠纷，可免去立案程序，但必须有当事人签字（盖章）的完整记录。
第二十三条 符合下列情况之一的应当立案处理：
（一）超越处罚权限，或者当场处罚不服的案件。
（二）有检举揭发材料，同时又具备基本违法事实的案件。
（三）有关行政机关移送处理，应当追究责任的案件。
（四）上级动检监管机构指定办理的案件。
（五）其它应立案处理的案件。
第二十四条 符合下列条件之一的，应当撤销原案；
（一）经调查核实，没有违法事实的。
（二）有违法事实，但情节轻微不需予以行政处罚的。
（三）其它有必要理由和原因撤销原案的。
第二十五条 符合下列情况之一的，可以结案：
（一）已履行处罚或处理决定的。
（二）全案移送有关部门处理的。
（三）当事人申请复议，复议机构已作出复议处理决定的。
（四）由于当事人死亡、失踪等原因无法追究责任的。
（五）其他原因应予结案的。
第二十六条 由于动检监管机构负责人或办案人员玩忽职守、循私舞弊等原因造成无法结案的，对有关人员除责令赔偿办案所耗费用外，所在畜牧行政部门应当给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 动检监管机构立案办理案件，应由一名监督员、两名检疫员组成合议组处理案件，合议组应审查证据、认定事实、提出处理意见，并将处理意见呈报动检监管机构负责人审签后执行。
第二十八条 当事人违反本办法，辱骂、殴打执行职务监督员和妨碍监督员行使职权的，由公安机关依法给予处罚，触犯刑律的，提交司法机关依法追究刑事责任。

第四章 复议监督管理
第二十九条 当事人对动检监管机构及其监督员、检疫员给予的行政处罚不服的，在接到处罚决定通知书之日起十五日内，可以申请复议。但对违禁动物、动物性产品的处理决定，必须立即执行。
第三十条 复议机构作出复议决定后，当事人在限期内不向人民法院起诉的，交付原案件处理机构执行。原案件处理机构将执行情况报复议机构备案。
第三十一条 复议处理的案件，可根据不同情况采取书面处理或立案处理的形式，复议立案处理的案件可参照常规监督有关立案处理的规定执行。
第三十二条 申请复议的当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。

第五章 申请强制执行和移送处理
第三十三条 被处罚的单位或个人不履行处罚决定，又不申请复议或向人民法院起诉的，动检监管机构可以申请人民法院强制执行，对罚款的处理决定，每拖延一日交罚款额5‰的滞纳金。
第三十四条 申请强制执行的案件，动检监管机构应当向人民法院提交强制执行申请书和有关案件材料，强制执行费用由被处罚的单位和个人承担。
第三十五条 动检监管机构在监督管理或复议处理案件时，发现不属于本机构所辖案件，应当主动填发《移送处理通知书》，连同有关案卷和证据材料移送有管辖权的机构处理。动检监管机构也可根据需要协商联合办案。
第三十六条 应当追究刑事责任的案件，动检监管机构应填发《移送处理通知书》，并连同有关案件的证据材料移送司法部门处理。

第六章 附 则
第三十七条 动检监管理机构的检疫员可参照监督员的有关规定执行，但其处罚权限为一元以上，五百元以下。
第三十八条 本办法由市畜牧局负责组织实施。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。



1990年11月20日
安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第110号）


　　《安徽省计算机信息系统安全保护办法》业经1998年12月15日省人民政府第19次常务会议通过，现予发布，自1999年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代省长　王太华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年十二月二十二日


　　　　　　　　　　安徽省计算机信息系统安全保护办法

第一章　总则





　　第一条　为了保护计算机信息系统安全，促进计算机应用和发展，维护社会稳定，保障社会主义建设事业顺利进行，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称计算机信息系统，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络，下同）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。


　　第三条　计算机信息系统的安全保护，应当保障计算机及其相关和配套的设备、设施和运行环境的安全，确保计算机功能的正常发挥，维护计算机信息系统的安全运行，保障信息的安全，预防和打击危害计算机信息系统安全的违法犯罪活动。


　　第四条　计算机信息系统安全保护工作，重点维护涉及国家事务、经济建设、国防建设、尖端科学技术等重要领域以及国际联网的计算机信息系统的安全。


　　第五条　本省行政区域内的计算机信息系统安全保护，适用本办法。
　　军队计算机信息系统的安全保护，按照国家有关规定执行。


　　第六条　公安机关主管计算机信息系统安全保护工作。
　　国家安全、国家保密部门和其他有关部门，在其职责范围内做好计算机信息系统保护的有关工作。


　　第七条　任何单位和个人，不得危害计算机信息系统的安全，不得利用计算机信息系统从事危害公共利益和公民、法人及其他组织合法权益的活动，不得利用计算机信息系统危害国家安全、泄露国家秘密。

第二章　安全保护





　　第八条　计算机信息系统使用单位应当建立健全计算机信息系统安全管理制度，负责本单位计算机信息的安全保护工作。


　　第九条　公安机关对计算机信息系统安全保护工作实行指导、监督，其具体职责：
　　（一）宣传计算机信息系统安全保护法律、法规和规章；
　　（二）检查计算机信息系统安全保护工作；
　　（三）管理计算机病毒和其他有害数据的防治工作；
　　（四）监督、检查计算机信息系统安全专用产品销售活动；
　　（五）查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件；
　　（六）依法应当履行的其他职责。


　　第十条　公安机关在对计算机信息系统安全保护工作进行指导、监督中，发现计算机信息系统存在安全隐患，应当在3日内书面通知使用单位和个人限期采取安全保护措施。


　　第十一条　计算机信息系统实行安全等级保护。
　　计算机信息系统的安全等级，由公安机关根据计算机信息系统处理信息的等级和国家有关规定划定。
　　计算机信息系统使用单位应当根据划定的安全等级，采取相应的安全保护措施。


　　第十二条　根据信息的种类和性质，计算机信息系统处理的信息分为以下四个等级：
　　（一）Ａ级，即密级信息，含绝密信息、机密信息、秘密信息三个次等级；
　　（二）Ｂ级，即敏感信息；　
　　（三）Ｃ级，即内部管理信息；
　　（四）Ｄ级，即公共信息。
　　信息等级的具体标准，由省公安厅会同有关部门依照国家法律、法规和其他有关规定制定。


　　第十三条　计算机信息系统使用单位应当将计算机信息系统处理的信息的种类和性质，向当地公安机关报告。公安机关应当自接到报告之日起15日内划定安全等级，通知使用单位采取相应的安全保护措施。
　　计算机信息系统处理的信息的种类和性质变化的，使用单位应当在30日内报告公安机关，重新划定安全等级。


　　第十四条　利用计算机信息系统处理Ｃ级以上信息的单位，或者计算机信息系统国际联网的单位，应当指定专人负责计算机信息系统安全保护工作，确定计算机信息系统安全管理员。


　　第十五条　利用计算机信息系统处理Ｂ级以上信息的单位或者计算机信息系统国际联网的单位的计算机信息系统安全管理员，应当参加公安机关组织的计算机信息系统安全知识培训，取得《安徽省计算机信息系统安全管理员证》。


　　第十六条　利用计算机系统处理Ｂ级以上信息的单位，应当对机信息系统应用的软件和处理的数据异地备份；系统操作人员应当填写操作日志，记录计算机信息系统运行情况。


　　第十七条　计算机机房建设应当符合国家标准和国家有关规定。
　　处理Ａ级信息的计算机机房，应有相应的保密技术防范设备。
　　在计算机机房附近施工或者进行其他活动，不得危害计算机信息系统的安全。


　　第十八条　任何单位和个人不得从事下列活动：
　　（一）制作、故意传播计算机病毒等破坏性程序和其他有害数据；
　　（二）未经使用单位允许，进入计算机信息系统或者使用计算机信息系统资源；
　　（三）未经使用单位允许，对计算机信息功能行进行删除、修改或者增加；
　　（四）未经使用单位允许，对计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程度进行删除、修改或者增加。


　　第十九条　未经省公安厅或者公安部计算机安全监察机构批准，任何单位和个人不得从事下列活动：
　　（一）收集、保存计算机病毒；
　　（二）公开发布计算机病毒疫情消息。


　　第二十条　计算机信息系统使用单位和个人发现危害计算机信息系统违法犯罪活动的，应当在24小时内报告当地公安机关，并保护现场和相关资料。


　　第二十一条　计算机信息系统国际联网实行备案制定。
　　计算机信息系统使用单位和个人在接入单位办理入网手续时，应当填写由公安部监制的用户备案表。
　　互联单位、接人单位、使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织（包括跨省、自治区、直辖市联网的单位和所属的分支机构，下同），应当自网络正式联通之日起30日内，到省公安厅指定的受理机关办理备案手续。
　　互联单位、接人单位、使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织，负责将接入本网络的接入单位、用户情况报当地公安机关备案，并报告本网络中接入单位、用户的变更情况。


　　第二十二条　计算机信息系统安全专用产品进入市场销售，实行许可证制度。
　　计算机信息系统安全专用产品生产者在其产品进入市场销售之前，应当依照国家有关规定，向公安部计算机安全监察机构申领《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》。
　　从事计算机信息系统安全专用产品经营的，应当向地级以上公安机关办理登记手续。


　　第二十三条　从事计算机硬件、软件制造、销售、出租、维修等经营活动的单位和个人，发现计算机病毒等破坏性程序和其他有害数据的，应当在24小时内报告当地公安机关。


　　第二十四条　计算机知识教育和计算机知识考核，应当有计算机信息系统安全保护法律、法规和安全保护基础知识的内容。


　　第二十五条　运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境的，必须如实向海关申报。必要时，公安机关可协助海关对进出境的计算信息媒体进行安全检测。

第三章　法律责任





　　第二十六条　有下列行为之一的，处以警告或者2个月以内的停机整顿：
　　（一）接到公安机关要求改进安全状况的通知后，在限期内拒不改进的；
　　（二）未将计算机信息系统处理的信息的种类和性质向公安机关报告，或者未按确定的安全等采取相应的安全保护措施的；
　　（三）发现危害计算机信息系统违法犯罪活动，或者发现经营的计算机硬件、软件含计算机病毒等破坏性程序和其他有害数据，未按规定的时间报告的；
　　（四）违反计算机信息系统国际联网备案制度的。


　　第二十七条　违反第十七条规定的，由公安机关会同有关单位处理。


　　第二十八条　违反本办法第十八条规定的，处以警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人处以1000元至5000元的罚款，对单位处以3000元至15000元的罚款。


　　第二十九条　违反本办法第二十二条规定，处以500元以下的罚款。


　　第三十条　违反本办法第二十二条规定的，处以警告，或者对个人处以1000元至5000元的罚款，对单位处以3000元至15000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得，可并处违法所得1至3倍的罚款。


　　第三十一条　运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境，不如实向海关申报的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和有关法律、法规的规定进行处理。


　　第三十二条　违反本办法，触犯其他有关法律、法规的，依照有关法律、法规和规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　当事人对依照本办法作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十四条　国家工作人员在指导、监督计算机信息系统安全保护工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章　附则




　　第三十五条　本办法下列用语的含义为：
　　计算机病毒，是指编制的或者在计算机程序中插入的，破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组计算机指令或者程序代码。
　　有害数据，是指与计算机信息系统相关的，含有危害计算机信息系统安全运行的程序，或者对国家安全和社会公共安全构成危害或潜在威胁的数据。
　　计算机信息媒体，是指可存储、携带计算机程序、数据和信息的计算机硬磁盘、软磁盘、光盘、磁带、磁卡、纸带、卡片、打印纸、芯片等。
　　计算机信息系统安全专用产品，是指用于保护计算机信息系统安全的专用硬件和软件产品。


　　第三十六条　本办法自1999年1月1日起施行。