福建省事业单位人事争议处理规定
福建省人大常委会
福建省事业单位人事争议处理规定
(闽常[2005]23号)
《福建省事业单位人事争议处理规定》已由福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2005年11月19日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
2005年11月21日
福建省事业单位人事争议处理规定
第一条 为妥善处理事业单位人事争议（以下简称人事争议），保护当事人的合法权益，维护正常的工作秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同发生的人事争议的处理，以及法律、法规规定的其他人事争议的处理。
下列争议的处理不适用本规定：
（一）事业单位与其参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员之间发生的人事争议；
（二）事业单位和与其建立劳动合同关系的劳动者之间发生的劳动争议。
第三条 县级以上地方人民政府人事行政部门负责本行政区域内的人事争议处理的指导和监督。
第四条 人事争议处理应当遵循合法、公正、及时的原则。当事人在人事争议处理中的地位平等。
第五条 人事争议发生后，当事人可以选择下列方式解决：
（一）自行协商；
（二）申请调解；
（三）申请仲裁。
当事人对人事争议仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第六条 事业单位设立人事争议调解委员会，负责调解本单位发生的人事争议。调解委员会由工会代表、职工代表和单位代表组成，调解委员会主任由工会代表担任。
第七条 对申请调解的人事争议，人事争议调解委员会应当自收到申请之日起三日内予以受理并成立调解小组。调解小组一般不少于三名调解工作人员。简单的人事争议，人事争议调解委员会也可以指定一名调解工作人员处理。
调解小组调解期限为三十日，自收到申请之日起计算。
第八条 调解小组应当在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规规定。
调解达成协议的，调解小组应当根据协议内容制作调解书。调解书送达双方当事人后，双方当事人应当自觉履行。
第九条 省、设区的市、县（市、区）设立人事争议仲裁委员会。人事争议仲裁委员会由下列人员组成
（一）同级人民政府人事行政部门的代表;
（二）同级地方总工会的代表;
（三）同级人民政府指定的事业单位主管部门的代表；
（四）法律专家。
省、设区的市、县（市、区）人事争议仲裁委员会之间没有隶属关系。
第十条 人事争议仲裁委员会组成人员必须是单数，主任由人事行政部门的负责人担任。
人事争议仲裁委员会实行少数服从多数的原则。
人事行政部门的人事争议处理机构为人事争议仲裁委员会的办事机构，负责办理日常事务。
第十一条 人事争议仲裁委员会的职责是：
（一）负责管辖范围内人事争议的仲裁工作；
（二）决定仲裁员的聘任、解聘；
（三）研究处理重大、疑难的人事争议案件；
（四）法律、法规规定由人事争议仲裁委员会承担的其他职责。
人事争议仲裁规则、仲裁员守则由省人事争议仲裁委员会制订，并报省人民政府备案。
第十二条 人事争议仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁员、仲裁庭制度。仲裁庭由三名仲裁员组成；简单的人事争议案件，人事争议仲裁委员会可以指定一名仲裁员处理。
第十三条 人事争议仲裁委员会应当从公道正派的人员中聘任专职或者兼职仲裁员。
人事争议仲裁员应当符合下列条件之一：
（一）从事仲裁工作满三年；
（二）曾任审判员满三年；
（三）从事律师工作满三年；
（四）从事人事管理工作、工会工作或者其他法律工作满五年；
（五）曾任人民陪审员或者从事人事争议调解工作满五年。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁事务时享有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
第十四条 人事争议仲裁委员会按照下列规定受理人事争议案件，法律、法规另有规定的，从其规定：
（一）省人事争议仲裁委员会受理省属在榕事业单位以及中央属在榕事业单位的人事争议案件；
（二）设区的市人事争议仲裁委员会受理市属事业单位，以及在设区的市（福州市除外）行政区域内的中央属事业单位、省属事业单位的人事争议案件；
（三）县（市、区）人事争议仲裁委员会受理县（市、区）属事业单位的人事争议案件。
第十五条 当事人申请人事争议仲裁，应当自人事争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会提出书面申请，并按照被申请人人数递交副本。当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理。
申请书应当载明下列事项：
（一）申请人、被申请人基本情况；
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。
第十六条 当事人可以委托律师或者其他代理人一至二人参加仲裁活动。委托他人代理的，应当向人事争议仲裁委员会提交有委托人签名（盖章）的授权委托书，并明确委托事项和权限。
无民事行为能力和限制民事行为能力的工作人员，可以由其法定代理人代为参加仲裁活动；没有法定代理人的，由人事争议仲裁委员会为其指定代理人代为参加仲裁活动。工作人员死亡的，可以由其继承人参加仲裁活动。
第十七条 人事争议仲裁委员会应当自收到仲裁申请之日起七日内依法作出受理或者不予受理的决定。决定受理的，应当自作出决定之日起七日内书面通知申请人，将仲裁申请书副本送达被申请人，并组成仲裁庭或者指定仲裁员；决定不予受理的，应当自作出决定之日起七日内书面通知申请人，并说明不予受理的理由。
第十八条 被申请人应当自收到申请书副本之日起十五日内提交答辩书。
被申请人提交答辩书的，人事争议仲裁委员会应当自收到答辩书之日起七日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响人事争议仲裁委员会审理。
第十九条 仲裁庭处理人事争议，应当先行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书经双方当事人签收后即发生法律效力。
调解未达成协议或者调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时裁决。
第二十条 有下列情形之一的，仲裁员应当自行申请回避，当事人或者其代理人有权申请其回避：
（一）是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
当事人或者其代理人以口头或者书面形式提出回避申请的，应当在首次开庭前提出并说明理由。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出并说明理由。
人事争议仲裁委员会对回避申请，应当在申请提出之日起五日内作出决定，并以口头或者书面形式通知当事人或者其代理人和相关的仲裁员。
第二十一条 人事争议仲裁案件应当开庭审理。仲裁庭应当于开庭七日前将仲裁庭组成人员、开庭时间、地点等书面通知当事人。
仲裁申请人经书面通知无正当理由不到庭或者未经许可中途退庭的，视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知无正当理由不到庭或者未经许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
当事人可以协议公开仲裁，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。
第二十二条 人事争议仲裁案件当事人应当对自己的主张负责举证。举证期限为十五日，自当事人收到案件受理通知书或者应诉通知书的次日起计算。
事业单位辞退工作人员、不同意工作人员辞职或者单方面作出解除、变更聘用合同等决定引起人事争议的，由作出决定的单位负举证责任。
仲裁庭应当对证据进行质证。经过质证认定的证据，才能作为裁决的依据。
第二十三条 人事争议仲裁委员会在处理人事争议时，有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和其他证明材料，并有权向知情人调查。有关单位和个人不得拒绝，并应当如实提供相关材料。
人事争议仲裁委员会及其工作人员对调查人事争议案件中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私应当保密。
第二十四条 仲裁庭裁决人事争议案件，实行少数服从多数的原则，不同意见必须如实记录。
仲裁庭对重大或者疑难的人事争议案件的处理，可以提交人事争议仲裁委员会讨论决定；人事争议仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
仲裁庭应当在作出裁决之日起十日内制作裁决书，并送达双方当事人。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果和裁决日期。
第二十五条 仲裁庭处理人事争议案件，应当自受理仲裁申请之日起六十日内结束。案情复杂需要延期的，经人事争议仲裁委员会批准，可以适当延期，但延长的期限不得超过三十日。
第二十六条 当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起十五日内，可以就争议事项向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。
当事人对发生法律效力的调解书或者裁决书，必须依照规定的期限履行；一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。
第二十七条 在人事争议处理期间，当事人双方不得有激化矛盾的行为，工作人员应当遵守单位的规章制度，单位应当暂缓执行处理决定。
第二十八条 当事人及有关人员在人事争议处理过程中有下列行为之一的，由人事争议仲裁委员会给予批评教育，责令改正；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰仲裁委员会调解、仲裁人事争议，阻碍仲裁工作人员执行职务的；
（二）提供虚假证据的；
（三）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（四）对人事争议仲裁工作人员、仲裁参加人、证人、协助执行人进行打击报复的。
第二十九条 仲裁工作人员在人事争议处理过程中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私的，由所在单位或者主管部门给予处分，是仲裁员的，由人事争议仲裁委员会予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 民办非企业单位和与其建立聘用合同关系的工作人员因履行聘用合同发生的争议，参照本规定执行。
第三十一条 本规定自2006年1月1日起施行。
中华人民共和国和罗马尼亚关于民事和刑事司法协助的条约
中国 罗马尼亚
中华人民共和国和罗马尼亚关于民事和刑事司法协助的条约
（注：本条约于１９９３年１月２３日正式生效。）
（１９９２年７月１日第七全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
中华人民共和国和罗马尼亚（以下简称“缔约双方”），为继续发展两国之间的友好关系，并完善和加深在司法协助方面的合作，决定缔约本条约。
为此目的，缔约双方各委派全权代表如下：
中华人民共和国方面外交部副部长田曾佩
罗马尼亚方面副国务秘书特奥多尔·梅列什干努
缔约双方全权代表相互校阅全权证书，认为妥善后，议定下列各条。
第一章 总则
第一条 定义
一、在本条约中：
（一）“民事案件”系指：民事法、婚姻法、商法和劳动法方面的案件；
（二）“主管机关”系指法院、检察院和其他主管民事和刑事案件的机关。
二、本条约有关缔约双方国民的条款，除本国法律另有规定外，亦适用于其依所在地缔约方法律建立的法人。
第二条 司法保护
一、缔约一方国民在缔约另一方境内，享有与该缔约另一方国民依其法律享有的同等的司法保护。为此目的，他们可以在与该缔约另一方国民同等的条件下，在缔约另一方主管机关进行诉讼或提出请求。
二、应缔约一方国民的请求，缔约另一方主管机关应帮助其寻求保护其合法权益的代理人。
第三条 司法协助的提供
缔约双方应根据请求，并按照本条约规定的条件，相互提供民事和刑事司法协助。
第四条 保证金的免除
缔约一方法院对缔约另一方国民，不得因其为外国人而令其交纳诉讼费用保证金。
第五条 诉讼费用的预付
缔约一方国民在缔约另一方境内，应在与该另一方国民同等的条件下预诉讼费用。
第六条 诉讼费用及其预付款的减免
缔约一方国民在缔约另一方境内，得在与缔约另一方国民同等的条件下，申请减交或免交诉讼费用及其预付款。
第七条 减免诉讼费用的证明书
一、缔约一方国民提出第六条所指的申请时，应同时提交根据缔约双方各自法律规定出具的关于其收入和财产状况的证明书。
二、如果该申请人在缔约双方境内均无住所或居所，亦可由其本国外交或领事机关出具证明书。
第八条 联系途径
一、除本条约另有规定外，缔约双方主管机关的司法协助事务，应通过各自的中央机关相互通知。
二、前款所指“中央机关”，在中华人民共和国方面系指司法部和最高人民检察院，在罗马尼亚方面系指司法部和总检察院。
第九条 语文
一、缔约双方中央机关进行书面联系时，应使用本国语言并附英语译文。
二、司法协助请求书及其附件应使用请求一方的语言书写，并附有经证明无误的被请求一方语言或英文译文。
三、缔约双方可使用共同确定的中文、罗马尼亚文和英文制作的表格，用于司法协助请求书。
四、缔约一方主管机关向缔约另一方提供司法协助时，使用本国语言。
第十条 司法协助的费用
缔约双方提供司法协助时应相互免费。
第十一条 对证人和鉴定人的保护
一、对通过被请求一方法院或其他主管机关通知前来的人或鉴定人，不论其国籍如何，请求一方不得因其入境前所犯的罪行或者因其证词、鉴定而追究其刑事责任、予以逮捕或以任何形式剥夺其自由。
二、如果证人或鉴定人在接到无需其继续停留的法院或其他主管机关通知之日起三十天后仍不离开请求一方境内，即丧失第一款给予的保护。但此期间不包括证人或鉴定人由于本人不能控制的原因而未能离开请求一方境内的时间。
三、不得强制被通知人前往作证或鉴定。
第十二条 证人和鉴定人费用的补偿
一、证人和鉴定人与前往作证和鉴定有关的旅费、生活费以及因此而无法获得的收入的补偿由请求一方承担。
二、鉴定人有权收取鉴定费，证人或鉴定人有权获得的补偿，应在通知中注明。应证人或鉴定人的要求，请求一方应向其部分或全部预付上述费用。
第十三条 在押人员的作证
如果缔约一方法院或其他主管机关有必要对缔约另一方境内的在押人员作为证人加以讯问，本条约第八条规定的中央机关可就该人被移送到请求一方境内达成协议，条件是继续处于在押状态并在讯问后尽快送还。
第十四条 司法协助的拒绝
如果被请求一方认为执行请求将有损于本国的主权、安全和公共秩序，可以拒绝提供司法协助。
第十五条 司法协助适用的法律
一、被请求主管机关执行司法协助请求时，应适用其本国法律。
二、被请求主管机关可根据要求，适用请求书中所示的程序，但以不与其法律相冲突为限。
第十六条 司法协助的请求书
一、请求司法协助应使用请求书。请求书应载明下列内容：
（一）提出请求的主管机关的名称和地址；
（二）如可能，被请求机关的名称；
（三）诉讼当事人的姓名、性别、国籍、出生年月、职业、住所或居所及其在诉讼中的身份，法人则为其名称和所在地；
（四）必要时，诉讼代理人和其他诉讼参与人的姓名和地址；
（五）请求所涉及的诉讼标的；
（六）请求的事项。
二、请求送达文书，还应在请求书中写明收件人地址及所送达文书的种类。
三、请求刑事司法协助，还应在请求书中写明罪名和犯罪事实。
四、执行该请求所必需的其他文件和资料须随请求书一并提供。
五、请求书应由请求机关加盖公章。
第二章 民事方面送达文书和调查取证
第十七条 范围
缔约双方根据请求送达司法文书和司法外文书，询问当事人、证人和鉴定人，进行鉴定、司法勘验，确认事实以及其他与调查取证有关的诉讼行为。
第十八条 请求的执行
一、如果被请求机关无权执行请求，应将该项请求转送有权执行请求的机关，并通知请求一方。
二、被请求机关如果无法按照请求书中所示的地址找到请求书所述人员，应采取必要的措施以确定地址；必要时可要求请求一方提供补充情况。
三、被请求机关如果无法执行请求，应通知请求一方，说明妨碍执行的原因，并退回请求书及其附件。
第十九条 通知执行情况
一、被请求一方应将执行请求的情况通知请求一方，并附送回证或所取得的证据材料。
二、送达回证应包括收件人的签名、送达人的签名和送达机关的盖章，以及送达的方式、地点和日期；如收件人拒收，应注明拒收的事由。
第二十条 外交或领事机关的职能
缔约一方可以通过本国的外交和领事机关对在缔约另一方境内的本国国民送达司法文书和司法外文书，提取证词，但不得采取任何强制措施。
第三章 民事裁决的承认与执行
第二十一条 承认与执行裁决的范围
一、缔约双方应依照本条约规定的条件，在其各自境内承认与执行本条约生效后在缔约另一方境内作出的下列裁决：
（一）法院和其他主管机关对关于财产要求和非财产要求的民事案件作出的裁决；
（二）法院就刑事案件中有关损害赔偿所作出的裁决；
（三）对诉讼费用的裁决；
（四）仲裁庭作出的裁决。
二、在本条约中，“裁决”一词也包括在法院制作的调解书。
第二十二条 拒绝承认与执行
一、对本条约第二十一条列举的裁决，除可按本条约第十四条的规定拒绝承认与执行外，有下列情况之一的，在被请求一方境内不予承认或执行。
（一）根据作出裁决一方法律，该裁决不具有法律效力和不能执行；
（二）根据被请求一方法律，作出裁决的一方法院或其他主管机关对该案件无管辖权；
（三）根据作出裁决一方法律，未参加诉讼的败诉一方当事人未经合法传唤，或在没有诉讼行为能力时未能得到适当代理；
（四）被请求一方法院或其他主管机关对于相同当事人之间就同一标的案件已经作出了生效裁决；或正在审理；或已先受理；或已承认了第三国对该案所作的生效裁决。
二、被请求一方应将拒绝承认与执行的理由通知请求一方。
第二十三条 承认与执行的程序
一、本条约第二十一条所规定的裁决的承认和执行，依照被请求一方法律规定的程序办理。
二、承认和执行裁决时，被请求法院仅限于审查本条约所规定的条件是否具备。
第二十四条 承认与执行的请求书
一、请求承认与执行裁决的请求书，应由当事人提交给作出裁决一方有管辖权的法院，该法院应按本条约第八条规定的途径将请求书转给被请求一方法院。该项请求书亦可由当事人直接提交给被请求一方有管辖权的法院。
二、请求书应附下列文件：
（一）裁决的副本或经证明无误的复印件。如果副本或复印件中没有明确指出裁决已经生效和可以执行，还应为此附有证明书一份；
（二）证明未出庭的败诉一方已经合法传唤，以及在其没有诉讼行为能力时可得到适当代理的证明书；
（三）请求书和第一、二项所指文件经证明无误的被请求一方文字或英文的译本。译本一式两份。
第二十五条 承认与执行的效力
裁决一经承认或决定执行，即与被请求一方法院或其他主管机关作出的裁决具有同等效力。
第二十六条 承认与执行的费用
承认与执行的费用，由被请求一方法院依其本国法律确定并向请求人收取。
第二十七条 仲裁裁决的承认与执行
缔约双方应根据一九五八年六月十日在纽约签订的关于承认和执行外国仲裁裁决的公约，相互承认与执行在对方境内作出的仲裁裁决。
第四章 刑事方面司法协助
第二十八条 范围
缔约双方根据请求，相互代为送达司法文书和司法外文书，讯问人犯和被告，询问证人和鉴定人，进行鉴定、搜查、司法勘检以及其他与调查取证有关的诉讼行为。
第二十九条 请求的执行和通知执行结果
本条约第十八条、第十九条的规定同样适用于刑事方面。
第三十条 刑事判决的通报
当缔约一方法院作出对缔约另一方国民的刑事终审判决时，应向缔约另一方通报该判决的情况，并应要求向其提供该判决的副本。
第三十一条 赃款赃物的移交
一、缔约一方应根据缔约另一方的请求，将在其境内发现的罪犯在缔约另一方境内犯罪时所获的赃款赃物移交给缔约另一方。但此项移交不得侵害与这些财物有关的被请求缔约一方或第三者的合法权利。
二、如果上述赃款赃物对被请求的缔约一方境内其他未决刑事诉讼案件的审理是必不可少的，则被请求的缔约一方可暂缓移交。
第三十二条 刑事司法协助的拒绝
一、除本条约第十四条规定的理由外，如按照被请求的缔约一方法律，请求提及的行为不构成犯罪，被请求的缔约一方可拒绝提供刑事司法协助。
二、被请求一方应将拒绝司法协助请求的理由通知请求一方。
第五章 其他规定
第三十三条 交流法律情报
缔约双方应根据请求，相互通报各自国家现行的或者过去实施的法律及其在司法实践中的应用情况。
第三十四条 认证的免除
缔约一方法院或其他主管机关制作或证明的证书，只要加盖公章，即可在缔约另一方法院和其他主管机关使用，无需认证。
第三十五条 户籍文件的送交
为了实施本条约，缔约一方主管机关可根据缔约另一方的请求，通过本条约第八条规定的途径，免费送交有关的户籍文件副本。但此项移交不得违反该缔约一方的法律。
第三十六条 物品的出境和货币的汇出
实施本条约关于裁决的承认与执行的规定时，应遵守裁决的执行地缔约一方关于物品出境和货币汇出方面的法律规定。
第六章 最后条款
第三十七条 争议的解决
本条约执行过程中所产生的任何争议，均通过外交途径解决。
第三十八条 条约的批准和生效
本条约须经批准，并自互换批准书之日起第三十天开始生效。批准书在布加勒斯特互换。
第三十九条 条约的有效期
一、本条约无限期有效。
二、本条约自缔约任何一方通过外交途径书面提出终止通知之日起一年后失效。
缔约双方全权代表在本条约上签字，以昭信守。
本条约于一九九一年一月十六日在北京签订，一式两份，每份都用中文和罗马尼亚文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国全权代表 罗马亚全权代表
外交部副部长 副国务秘书
田曾佩 特奥多尔·梅列什干努
（签字） （签字）