国家税务总局


国家税务总局关于清理和纠正违反个人所得税法律、法规的政策规定的通知

2001.06.05
国税发【2001】第59号

内容 各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

　　1994年以来，《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称《个人所得税法》）的政策执行情况总的看是好的，但是，也有的地方政府和税务机关以发展地方经济和吸引人才为借口，擅自越权出台了一些违反国家统一税法精神的优惠政策。为了整顿和规范税收秩序，加强个人所得税征收管理，必须对各地越权作出的违反个人所得税法律、法规的政策规定进行一次全面清理和彻底纠正。为此通知如下：

　　一、提高对清理和纠正擅自越权制定个人所得税优惠政策工作重要性的认识，认真做好有关工作。各地擅自出台违反统一税法规定的个人所得税优惠政策，不但破坏了《个人所得税法》的严肃性、统一性和公正性，造成国家税款流失，而且严重影响个人所得税调节高收入、缓解社会收入分配不公矛盾的作用，这是当前个人所得税的职能作用未能得到充分发挥的原因之一。整顿和规范个人所得税秩序是整顿和规范税收秩序的重要内容之一，而清理和纠正各地越权自定的优惠政策，又是整顿和规范个人所得税秩序的关键。各级税务机关必须从讲政治、讲全局的高度，切实做好这项工作。

　　二、税务机关越权作出的违反个人所得税全国统一政策的规定，由各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局在2001年6月底以前自行清理纠正，并将清理纠正情况汇总填写《清理和纠正个人所得税违规政策情况统计表》（附后），于7月10日前报告总局。

　　三、地方政府越权自定的个人所得税政策，由所在地税务机关于2001年6月底前进行清理，并负责提请当地政府在7月底前纠正，于8月10日前将清理纠正情况汇总填写《清理和纠正个人所得税违规政策情况统计表》向总局报告。地方政府未能自行纠正的，由总局分别情况敦促地方政府纠正或者提请国务院责成地方政府纠正。

　　四、鉴于航空公司、足球俱乐部的个人所得税政策普遍执行不到位，群众反映强烈的情况，除按本《通知》第二条和第三条的规定清理纠正各地对这两个行业越权自定的个人所得税优惠政策外，还须按照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）的有关规定进行处理，即：航空公司和足球俱乐部按规定补缴；对今年5月1日之后应扣未扣的个人所得税款，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣税款50%以上3倍以下的罚款。

　　五、认真落实新的《税收征管法》，各地一律不得越权擅自出台与全国统一政策相抵触的个人所得税规定，今后如果发现再作出与全国统一政策相抵触的个人所得税政策规定的，总局将按《税收征管法》的有关规定给予严肃处理。

　　六、总局将对清理和纠正越权擅自制定个人所得税优惠政策工作进行监督检查，对未按本通知要求开展工作的，将予以通报批评。

山东省青岛市政府批准市经贸委发


青岛市石墨出口管理暂行规定
市政府批准市经贸委发布




第一条 为整顿本市石墨出口秩序，保护和利用好本市的石墨资源，维护其在国际市场上的地位，特制定本规定。

第二条 青岛市对外经济贸易委员会（以下简称经贸委）是本市石墨出口的主管部门，负责石墨出口的计划管理，项目审批和出口价格管理。

第三条 青岛市五金矿产机械进出口公司是本市石墨产品出口的归口经营单位。
山东南墅石墨矿经营自产的石墨产品出口。
中国出口基地建设公司青岛分公司经营已经在投资、联营协议中规定的石墨产品出口。
上述单位在市经贸委的统一组织协调下联合对外，具体办法由经贸委制订。
除上述单位外，本市的其他单位均不得直接经营石墨出口业务。

第四条 出口石墨列入本市的出口计划。各出口单位出口石墨的计划随年度出口计划申请表一同上报市经贸委审批。
各出口单位必须按照市经贸委批准的出口计划组织出口。超计划出口，应到市经贸委办理追加计划。本市行政区域以外的单位到本市购买计划外石墨产品，产地政府按照鲁政发〔1989〕23号文件规定，可按收购货值加收30％的资源培植费，收入由地方同级财政管理，专项用于
发展对外经贸和扶持石墨生产。
对到本市抬价抢购的单位，应给予扣留或没收货物及罚款的处理。

第五条 石墨生产企业应当加强企业管理，严格执行石墨管理的有关规定和供货计划，保质保量完成出口石墨计划。

第六条 严格石墨生产加工的外资项目审批手续。除确属必要的石墨深加工项目由市经贸委批准外，一般不再批准石墨生产初加工的“三来一补”和外资企业项目。已经投资生产石墨产品的外资企业（包括“三来一补”项目），在本规定发布一个月内，持投资协议副本等有关文件到经
贸委核定出口计划，按计划组织出口，不得到其它企业收购石墨出口。

第七条 原从省外贸出口的本市的石墨生产单位，仍按原定供货协议执行，并报当地石墨主管部门和市经贸委备案。省外贸单位如在本市的生产单位延续原供货协议或扩大投资增加出口收购的，本市的有关单位应事先告经市经贸委及当地政府同意。

第八条 本规定由市经贸委负责解释。

第九条 本规定自发布之日起执行。被取消石墨出口经营权的单位，若已经投资或签订了协议，应在本规定发布之日后一个月内将协议副本报经贸委，并到市五金矿产机械进出口公司协商投资或协议的转让事宜。



1990年5月11日