河北省沧州市人民政府


沧州市人民政府驻外办事处管理办法

　　沧政发[2004]5号 2004年3月12日

　　为加强对驻外办事处的管理，参照《河北省人民政府驻外办事处管理暂行规定》， 结合我市的实际情况，制定本管理办法：

　　一、性质和任务

　　驻外办事处，是市政府的派出机构，属全额拨款事业单位。

　　驻外办事处承担沧州市人民政府交办的行政任务，负责发展市际间的横向经济联合与协作，负责引进资金、技术、人才和劳务输出等项工作。其主要任务是：

　　（一）与驻地政府及周边地区有关部门进行政务、经济、科技、文化和人才等方面的工作联系，巩固促进友好合作关系。

　　（二）搜集、整理当地的政务、经济、技术和人才等有效信息，并及时向市政府及归口部门反馈。

　　（三）积极宣传沧州，提高沧州知名度，帮助企业广泛联络客商，开拓产品市场，扩大出口贸易，为我市产品打入该地区及国际市场服务。

　　（四）做好市委、市政府和市直各部门到该地执行公务人员的接待服务工作。

　　（五）适应市场经济的发展，积极转变职能，开拓多种业务渠道，进行有偿服务。

　　（六）承办市政府及上级领导交办的其他任务。

　　二、工作守则

　　（一）驻外人员长期在外独立工作，要自觉加强政治和业务学习，提高执行党的路线、方针、政策的自觉性，提高正确决策能力，发挥应有的作用。

　　（二）遵守国家各项法律法规，遵守我市驻外机构的管理办法，遵守驻地的有关规定，不得从事与党纪、国法相悖的活动。不做有损于沧州形象的事。

　　（三）发扬艰苦奋斗的作风，勤俭办事，清正廉洁。在公务交往中严格执行纪检、监察部门的规定，不准利用工作之便，谋取私利。

　　（四）严格驻外工作纪律。办事处主任必须在驻地坚守岗位，因事离岗要报归口管理部门领导同意；办事处其他人员离岗由办事处主任批准。

　　（五）驻外办事处不得为任何单位、个人的经济活动提供担保手续，不得用国有资产抵押贷款。

　　（六）驻外办事处要完善规章制度，包括重大事项请示报告制度和例会制度。凡以市政府的名义对外联络的重大事项都要向市政府请示报告，未经市政府同意，不得以政府名义作出承诺或签订协议。

　　三、组织管理

　　（一）市政府各驻外办事处实行部门归口管理。北京办事处归口于市发改委，深圳办事处归口于市商务局，天津办事处归口于市工业经济促进局，西安办事处归口于市科技局，上海办事处归口于市商务局。市政府商务局协助各归口部门指导办事处工作，并代表市政府协调各驻外办事处的招商引资活动。

　　（二）归口管理部门同时又是驻外办事处的后勤服务部门。要按政策规定寄发相关文件，做好办事处人员的人事、工资等工作，保证办事处人员的政治、经济待遇，对驻外人员的工作和生活给予全力支持和服务。

　　（三）驻外办事处请示工作，由归口部门领导审批，重大问题，由部门党组研究后报市政府决定。

　　（四）办事处主任要不定期向归口部门述职汇报，每季度书面报告一次综合情况。

　　（五）办事处人员在沧期间，要服从归口部门的领导，听从工作调度，参加归口部门组织的会议、学习和其他公共活动。办事处人员在上述工作或活动中与部门机关人员承担相同的义务，享受同等权利。

　　四、人事管理

　　（一）驻外办事处实行主任负责制。办事处主任负责全面工作，副主任协助主任工作。

　　（二）驻外办事处主任、副主任分别依照干部管理权限由市委、市政府或归口部门任命。其他工作人员，干部实行聘任制，工人实行合同制。

　　（三）驻外办事处临时聘用人员需报归口部门备案并办理有关手续。

　　五、财务管理

　　（一）严格执行收支两条线。

　　（二）日常办公经费实行包干制。根据所在办事处的实际情况，核定全年经费定额（包括房租、物业管理费、水电、交通、通讯、差旅补助、招待费等），节余留用，超支不补。

　　（三）组织大的招商洽谈、联谊会、考察活动等所需经费，另行申请。

　　（四）驻外补助按上级规定，外省8元／日，特区14元／日。

　　（五）各驻外办事处每季集中报帐一次。

　　六、目标管理

　　（一）归口管理部门年初与各驻外办事处共同制定年度工作目标，并报市政府核准。

　　（二）归口管理部门对驻外办事处的目标执行情况实行年终考核。对成绩突出者，给予奖励；对于完不成目标者，给予相应处罚。具体奖惩办法由归口部门另行制定。

　　（三）各归口管理部门可根据本办法的精神，制定具体实施细则。

　　本管理办法由市政府办公室负责解释，与有关法规政策冲突时，以相关法规政策为准，并根据形势的变化，另行变更或补充。


国家计委 等


国家计划委员会、对外贸易经济合作部、中国人民银行、海关总署、国家外汇管理局关于印发《一般商品进口配额管理暂行办法实施细则》的通知
国家计划委员会、对外贸易经济合作部、中国人民银行、海关总署、国家外汇管理局



国务院有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、外经贸厅（局、委）、人民银行分行、外汇管理局分局、广东海关分署、各直属海关：
根据国务院批准的《一般商品进口配额管理暂行办法》，特制定《一般商品进口配额管理暂行办法实施细则》。现将本实施细则印发给你们，请按照执行。

附件一：一般商品进口配额管理暂行办法实施细则
根据《一般商品进口配额管理暂行办法》，为做好配额商品进口管理工作，理顺和明确进口配额管理程序，规范进口配额办理手续，除碳酸饮料外，对进口属于国家计委负责管理的25种配额商品，实施“一般商品进口配额证明”管理，具体实施细则如下：
一、“一般商品进口配额证明”由国家计委统一临制，是用户进口配额商品申领进口许可证的凭据。
二、“一般商品进口配额证明”由国家计委授权的配额管理机关根据国家计委下达的配额审核签发，并在“一般商品进口配额证明”上加盖由国家计委统一制发的“一般商品进口配额专用章”。未经国家计委授权的国务院其他部门，其所属企业需进口配额商品的，由外经贸部按照国家
计委下达的配额，办理“一般商品进口配额证明”。
三、“一般商品进口配额证明”一式五联。第一联（蓝色）作为申领进口许可证的凭证；第二联（紫色）为订货凭证，交有该项商品经营权的外贸公司连同进口许可证对外订货；第三联（红色）留配额证明发放机关；第四联（黑色）交进口地海关；第五联（黄色）由配额证明发放机关
存档。
四、进口属于国家配额管理的商品，进口企业须持配额管理机关签发的、盖有专用印章的“一般商品进口配额证明”，在有效期内申领进口许可证，海关一律凭授权签发许可证机关签发的进口许可证验放。对“一般商品进口配额证明”手续不齐全、或已超过有效期以及持其他文件申领
进口许可证的，外经贸部授权签发许可证机关不予办理进口许可证手续。
五、捐赠进口配额商品，按照国家有关规定，经主管部门批准后，接受捐赠单位按管理渠道，持批准文件到配额管理机关办理“一般商品进口配额证明”。
六、利用国外政府贷款、国际金融组织贷款项目进口配额商品，按照国家规定，经审批部门批准后，项目承建单位按管理渠道，持批准文件到配额管理机关办理“一般商品进口配额证明”。
七、对来、进料加工复出口和转口贸易进口的实行配额管理的一般商品，由海关按现行规定进行监管。
八、外商投资企业作为投资进口、自用进口及生产内销产品进口的实行配额管理的一般商品，海关按国家现行规定，凭外经贸部授权发证机关签发的进口许可证验放。
九、外经贸部授权签发进口许可证的机关，按照国家计委下达的进口配额数量，对申领进口许可证的企业，严格审核“一般商品进口配额证明”及其所附订货卡片无误后，方可签发进口许可证，并作好配额核销工作。
十、“一般商品进口配额证明”有效期为三个月，在有效期内没有申领进口许可证的，进口配额一律作废。
十一、“一般商品进口配额证明”不得倒卖、涂改、伪造。对违反“一般商品进口配额证明”管理规定的单位和个人，将视情节轻重，给予行政处分，触犯法律的，依法追究刑事责任。
十二、本通知自文到之日起实施。

附件二：一般商品进口配额证明

ＮＯ
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｜1、申请进口单位主管部门（地区）： ｜ ｜
｜ ｜4、配额证明编号： ｜
｜ …………………………………………｜ ｜
｜2、申请进口单位： ｜ ｜
｜ ｜5、有效期： ｜
｜ …………………………………………｜ ｜
｜3、对外成交单位： ｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日前办理进口许可证有效 ｜
｜ …………………………………………｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜7、贸易方式： ｜第
｜6、进口目的： ｜ …………………………… ｜一
｜ ……………………………｜9、到货口岸（具体关名）： ｜联
｜8、外汇来源： ｜ ｜
｜ ……………………………｜ …………………………………… ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜申
｜ ｜ ｜ ｜ ｜13、金额｜14、贸易国｜15、商品编号｜领
｜10、产品名称｜11、型号规格｜单位｜12、数量｜（万美元）｜ 或地区｜ （Ｈ．Ｓ．）｜进
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜口
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜许
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜可
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜证
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜凭
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜证
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 总 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜发证机关盖章： ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜备｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜注｜ ｜经办人签字： ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜16、发证日期： 年 月 日 ｜
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国家计划委员会监制