广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令75号

　　《惠州市残疾人就业保障金征缴规定》业经十届135次市政府常务会议讨论通过，现予公布，请遵照执行。


市长：李汝求
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月十五日


惠州市残疾人就业保障金征缴规定


　　第一条 为规范全市残疾人就业保障金的征缴工作，根据《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》（省第十一届人大常委会第40号公告）和省残联、省财政厅、省地税局、人民银行广州分行《广东省残疾人就业保障金征缴暂行办法》（粤残联〔2009〕216号）等有关法规政策，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位等用人单位，应按本单位上一年度平均在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。未安排残疾人就业或者安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，应当依法缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金）。
　　第三条 用人单位安排残疾人就业未达到1.5%比例的，按实际差额人数和当地统计部门公布的上一年度在职职工年平均工资标准的80%计算缴纳保障金。单位平均在职职工总数可依据地方税务机关提供的纳税单位登记户相关数据信息中的在职职工参保人数核定。
　　保障金按下列公式计算（计算结果取小数点后两位）：
　　应缴保障金=（上年度平均在职职工总数×1.5%－在职残疾职工人数）×当地统计部门公布的上年度在职职工年平均工资×80%。
　　第四条 当年度按比例安排残疾人就业的指标按当年实际用工月份计算。按比例计算不足一人的部分，依照规定标准按实际欠安排比例数缴纳保障金。
　　安排一名盲人或者一级肢体残疾人上岗就业的，按安排两名残疾人计算。
　　第五条 保障金由地方税务机关统一代征。保障金征收统一使用地方税务机关的税收票证。
　　第六条 按比例安排残疾人就业实行年度审核制度和分级管理制度。
　　中央、省驻惠用人单位由市残疾人联合会负责，或委托其所在县、区残疾人联合会负责。
　　市本级、惠城区和仲恺高新区属用人单位由市残疾人联合会统一负责。
　　其他县、区属用人单位由所在县、区残疾人联合会负责。
　　用人单位应在每年的7月底前，到当地残疾人联合会办理按比例安排残疾人就业年审。
　　在规定时间内不办理按比例安排残疾人就业年审的用人单位，视为未安排残疾人就业，并按上述规定征收保障金。
　　第七条 以劳务派遣形式用工的，应当由用人单位履行按比例安排残疾人就业或者缴纳残疾人就业保障金的义务。劳务派遣单位可以在劳务派遣协议中与用工单位约定残疾人就业保障金的缴纳事项。
　　第八条 用人单位办理残疾人就业年审应提供填写完备的《按比例安排残疾人就业年审表》。
　　已安排残疾人就业的，还应提供以下材料：
　　（一）《残疾人职工登记表》；
　　（二）残疾人职工身份证、《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》（1-8级）原件和复印件；
　　（三）用人单位与残疾人职工依法签订的劳动合同或服务协议；
　　（四）由社会保险费征收机构确认的用人单位为残疾人职工缴纳社会保险费的有效凭证等材料。
　　第九条 残疾人联合会应当为已办理就业年审的用人单位开具《按比例安排残疾人就业年审核定书》。未安排残疾人就业或者安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，凭《按比例安排残疾人就业年审核定书》办理缴纳保障金手续。
　　各级残疾人联合会应当在每年的7月底前，将用人单位应缴纳的保障金数据，提供给同级地方税务机关，作为地方税务机关代理征收保障金的依据。
　　第十条 地方税务机关应当及时将征收的保障金全额缴入国库，按照分级管理原则，中央、省驻惠用人单位缴纳的保障金就地缴入省国库，市本级和各县、区属的各类用人单位缴纳的保障金全额就地缴入同级国库。
　　市本级和各县、区应按保障金收入总额的15%上解省财政，作为省残疾人事业统筹金。
　　各级人民银行国库部门应按规定的比例，在保障金缴入国库的同时办理划转手续上解统筹金，并及时将缴款书回单退给代征保障金的地方税务机关，同时做好与代征保障金的地方税务机关的对账工作。
　　第十一条 各级残疾人联合会负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督，做好对用人单位按比例安排残疾人就业情况审核和应缴保障金计算审核及配合地方税务机关做好催缴工作，做好与地方税务机关信息数据的联网工作，帮助用人单位招聘培训残疾人就业，并做好有关服务工作。
　　各级地方税务机关负责保障金代征和征收期内的催缴工作，协同做好按比例安排残疾人就业年审相关数据的共享与交换工作。
　　各级财政部门会同当地残疾人联合会负责保障金的管理和使用。
　　各级人民银行国库部门应根据相关法规制度要求，对辖区国库经收处办理保障金上划、报解情况开展检查。
　　各级人力资源和社会保障、地税、工商、统计、质监等部门，应配合做好按比例安排残疾人就业年审、统计等工作，为当地残疾人联合会提供用人单位相关信息。
　　第十二条 市地方税务机关负责指导和监督、检查全市残疾人就业保障金的代征工作；市残疾人联合会负责指导和监督、检查全市按比例安排残疾人就业年审工作的落实。
　　第十三条 保障金按年征收。用人单位按残疾人联合会确定的应缴保障金数额在规定的期限内，向地方税务机关缴纳保障金。逾期不缴纳的，按有关法律法规的规定加收滞纳金。
　　第十四条 用人单位应当缴纳的保障金原则上不得缓缴和减免，因连续两年亏损、破产等原因需要缓缴、减缴或免缴保障金的，应在办理年审时，向负责本单位年审的残疾人联合会提出书面申请。
　　残疾人联合会应当于收到用人单位缓缴、减缴或者免缴申请书之日起30日内作出批复。
　　保障金的缓缴期限最长不得超过1年；减缴数额不得大于应缴数额的50%；已进入破产程序或已办理歇业手续的用人单位，可申请免缴保障金。
　　第十五条 对无正当理由拒不缴纳保障金的，由地方税务机关责令其限期缴纳，仍不缴纳的，由残疾人联合会依法申请人民法院强制执行。
　　第十六条 由财政核拨经费的机关、团体、事业单位等用人单位缴纳的保障金或滞纳金从公用经费列支。企业、民办非企业、财政核补和自收自支的事业单位等用人单位缴纳的保障金从管理费用中列支，滞纳金从税后利润中列支。
　　第十七条 对多收重收保障金的，由残疾人联合会在下一年度办理抵减。
　　第十八条 市、县（区）财政按上年度征收保障金总额的2%比例从残疾人就业保障金中安排给同级地方税务机关，作为征收保障金的征管、网管设备维护的工作经费，工作经费应予当年1月31日前安排到位。暂定执行3年。
　　第十九条 保障金纳入财政预算管理，专款专用，收支情况由财政、审计等部门进行监督和检查。市、县（区）财政部门、残疾人联合会应当将每年的收支情况向同级政府报告并向社会公布，接受社会监督。
　　保障金的使用和管理，按国家和省有关规定执行，任何单位和个人不得平调、挤占、挪用保障金，违者按国家有关法律法规的规定从严处理。
　　第二十条 在征缴、使用和管理保障金过程中，有关主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
　　第二十一条 本规定自2011年1月1日起施行。市政府2005年5月18日发布的《惠州市残疾人就业保障金征收管理规定》（市政府令第29号）和2006年9月8日印发的《关于调整企业残疾人就业保障金征收标准的通知》（惠府〔2006〕116号）同时废止。




北京市人大常委会


北京市音像制品管理条例
北京市人大常委会


(1997年7月18日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 1997年7月18日北京市人民代表大会常务委员会公告第83号公布 1998年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强音像制品的管理，促进首都音像事业的健康发展和繁荣，丰富人民群众文化生活，推进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事音像制品出版、复制、进口、批发、零售、出租、录像放映(以下简称放映)等经营活动必须遵守本条例。
本条例所称音像制品是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘等。
第三条 音像制品的经营活动应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向。
本市鼓励出版、发行促进经济发展和社会进步，传播科学文化知识，尊重社会公德 陶冶高尚情操， 有益于人民身心健康的音像制品。
第四条 禁止经营有下列内容的音像制品：
(一)危害国家统一、主权和领土完整的；
(二)煽动民族分裂、破坏民族团结的；
(三)泄露国家秘密的；
(四)宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
(五)诽谤、侮辱他人的；
(六)国家规定禁止出版、传播的其他内容。
第五条 本市对音像制品经营活动实行许可证制度。
第六条 本市依照有关法律、法规保护音像制品著作权人和音像制品经营者的合法权益。
第七条 本市鼓励、支持、保护一切组织和个人对违反本条例的行为进行监督，对检举、揭发违法行为有功的组织和个人，有关部门给予奖励。

第二章 管理部门及其职责
第八条 市广播电视管理部门是本市音像制品的主管部门，负责音像制品经营活动的管理及音像制品审查鉴定工作，并对音像制品经营单位的总体布局、结构和数量进行调控。
区、县广播电视管理部门和未设广播电视管理部门的区、县的文化行政部门是本辖区音像制品的管理部门，负责音像制品的零售、出租、放映的管理工作。
第九条 公安、工商行政管理、版权、海关及邮政、铁路、民航、交通等部门依照国家法律、法规规定和各自的职责对音像制品进行管理。
第十条 音像制品管理部门在检查活动中，对涉嫌违反本条例第四条或者违反本条例第二十八条以及无证经营的行为，必须立即予以制止的，可以对其音像制品、复制和播放设备及相关的财物采取暂扣、封存等措施，并应于二十日内作出处理决定。

第三章 出版、复制、进口
第十一条 申请从事音像出版、复制业务的单位，按照国家有关规定办理有关手续。
第十二条 音像出版单位应当遵守下列规定：
（一）音像制品出版前必须经市音像制品管理部门初审，报国家音像制品内容审核机构审查，取得《音像制品发行许可证》后方可出版；
（二）不得以任何方式转让、出租、出售本单位的名称或者版号；
（三）不得委托国家批准的音像复制单位以外的组织和个人复制音像制品；
（四）向市音像制品管理部门报送音像出版物样品和出版业务的有关材料；
（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十三条 音像复制单位应当遵守下列规定：
（一）凭音像出版单位的委托书、《音像制品发行许可证》及其他证明材料复制音像制品；
（二）直接与音像出版单位签订加工合同和结算费用；
（三）不得自行复制、批发、零售音像制品；
（四）为本市以外的音像出版单位复制音像制品，必须向市音像制品管理部门报送样品；
（五）向市音像制品管理部门报送音像复制业务的有关材料；
（六）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十四条 申请从事音像制品进口业务或者申请从事进口音像制品出版业务的单位，经市音像制品管理部门初审同意，报国家有关部门批准。
进口的音像制品或者与境外合作制作的音像制品，经市音像制品管理部门初审同意，报国家音像制品内容审核机构审查。
第十五条 音像复制单位以来料加工方式承接境外提供的母带、模版复制音像制品的，在复制前必须将母带、模版报送市音像制品管理部门审核登记。
第十六条 从事音像制品出版、复制、进口业务的经营人员，应当熟悉有关法律、法规和方针、政策，接受音像制品管理部门的培训。

第四章 批发、零售、出租、放映
第十七条 申请从事音像制品批发业务的单位，由其上级主管部门出具证明报市音像制品管理部门审批；领取许可证后，向工商行政管理部门申领营业执照。
申请从事音像制品总批发业务的单位，按国家有关规定办理有关手续。
第十八条 申请从事音像制品批发业务的单位应当具备以下条件：
（一）从事音像制品零售业务三年以上；
（二）有固定的营业场所，其营业面积在50平方米以上，库房面积在100平方米以上；
（三）注册资金在50万元以上；
（四）有健全的管理制度；
（五）法定代表人具有本市常住户口及大专以上文化程度；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十九条 音像制品批发单位应当遵守下列规定：
（一）在批准的场所从事批发业务；
（二）批发音像制品必须使用市音像制品管理部门统一印制的批发单；
（三）不得向非音像制品经营单位和个人批发音像制品；
（四）向市音像制品管理部门报送音像制品批发业务的有关材料；
（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
第二十条 申请从事录像制品零售、出租业务的，由申请单位的上级主管部门出具证明，报市音像制品管理部门或者经其同意的区、县音像制品管理部门审批，领取许可证后，向工商行政管理部门申领营业执照。
申请从事录音制品零售、出租业务的，由申请单位的上级主管部门出具证明，报所在区、县音像制品管理部门审批，领取许可证后，向工商行政管理部门申领营业执照。
第二十一条 申请从事音像制品零售、出租业务的单位应当具备以下条件：
（一）有固定的经营场所，其营业面积在20平方米以上，专营场所在主要商业区内的，其营业面积在50平方米以上。 （二）注册资金在20万元以上； （三）法定代表人具有本市常住户口； （四）录像出租单位有500个品种以上的录像制品； （五）法律、法规、规章规
定的其他条件。
第二十二条 音像制品零售、出租单位应当遵守下列规定：
（一）领取许可证和营业执照后，方可从事经营活动，许可证和营业执照应当在经营场所悬挂；
（二）从规定的音像制品批发单位进货，将统一批发单存于经营场所备查；
（三）法律、法规、规章规定的其他事项。
第二十三条 申请从事录像放映业务的单位，由其上级主管部门出具证明，经所在区、县音像制品管理部门初审，报市音像制品管理部门审批；领取许可证后，向工商行政管理部门申领营业执照。
第二十四条 申请从事录像放映业务的单位应当具备以下条件：
（一）有固定的放映场所，其面积在50平方米以上；
（二）注册资金在20万元以上；
（三）有健全的管理制度；
（四）法定代表人具有本市常住户口；
（五）有符合规定的放映设备；
（六）符合治安、消防等安全规定；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第二十五条 录像放映单位应当遵守下列规定：
（一）领取许可证和营业执照后，方可从事经营活动，许可证和营业执照应当在经营场所悬挂；
（二）从规定的音像制品经营单位进货；
（三）不得放映家庭专用的音像制品；
（四）放映场所应当专营录像放映业务，不得开设封闭、半封闭式包厢或者包间；
（五）按时向所在区、县音像制品管理部门报送放映业务的有关材料；
（六）法律、法规、规章规定的其他事项。
第二十六条 从事音像制品批发、零售、出租、放映业务的经营人员，应当熟悉有关法律、法规和方针、政策，接受音像制品管理部门的培训。
第二十七条 在本市举办国内音像制品批发订货会、展览、展销活动，主办单位必须分别提前一个月报市音像制品管理部门审批，并按公安、工商行政管理部门的有关规定办理相关手续。
在本市举办国际性音像制品展览、展销活动，主办单位必须提前三个月报市音像制品管理部门审核同意后，再按照国家有关规定办理相关手续。
第二十八条 本市禁止批发、零售、出租、放映下列音像制品：
（一）未取得《音像制品发行许可证》的音像制品；
（二）非音像出版、复制单位出版、复制的音像制品；
第二十九条 音像制品的宣传不得违反宪法确定的基本原则，不得有宣扬迷信、暴力、恐怖、淫秽以及低级、庸俗的内容。
第三十条 音像制品批发、零售、出租、放映单位应当按照规定期限履行审核登记手续，由音像制品管理部门对其经营条件及状况、遵守法律、法规情况进行审查考核。
第三十一条 音像制品批发、零售、出租、放映单位有下列情形之一的，由发证部门限期改正，逾期不改的，注销其许可证：
（一）领取许可证满六个月未开展经营活动或者停止经营活动满一年未履行相关手续的；
（二）已不符合本条例规定的经营条件的；
（三）不按规定履行审核登记手续的；
（四）不符合本条例有关进货规定的。

第五章 法律责任
第三十二条 未取得许可证从事音像制品出版、复制、批发、零售、出租、放映、进口业务的，没收违法经营的音像制品和违法所得，并视情节轻重，处违法所得5倍以上10 倍以下的罚款。
第三十三条 有下列行为之一的，根据情节轻重，给予警告，责令停止音像制品经营活动，没收违法音像制品和违法所得，吊销音像制品经营许可证，并可处违法所得5倍以上10 倍以下的罚款：
（一）出版、复制、批发、零售、出租、放映本条例第四条规定禁止的音像制品的；
（二）音像出版单位转让、出租、出售本单位的名称或者版号的；
（三）音像出版单位出版未取得《音像制品发行许可证》的音像制品的；
（四）音像复制单位未受委托擅自复制音像制品或者复制未取得《音像制品发行许可证》的音像制品的；
（五）音像制品批发、零售、出租、放映单位经营本条例第二十八条规定禁止的音像制品的。
有前款所列行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十四条 本条例所规定的处罚由市和区、县音像制品管理部门以及市音像制品管理部门委托的组织实施。吊销许可证的处罚必须经原发证部门批准。
第三十五条 违反国家有关公安、工商行政管理、版权、海关、邮政、运输等法律、法规规定的，由相关管理部门按照有关法律、法规规定处理。
第三十六条 音像制品管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
第三十七条 托运、邮寄音像制品，按照国务院文化、运输行政管理部门的规定办理。
第三十八条 本条例具体应用中的问题，由市广电视管理部门负责解释。
第三十九条 本条例自1998年1月1日起施行。《北京市图书报刊》有关音像市场管理的规定、《北京市音像市场管理实施办法》、《北京市录音录像制品出版管理规定》同时废止。



1997年7月18日