江西省南昌市人民政府


南昌市鼠害与卫生虫害防制管理规定
南昌市人民政府




第一条 为了加强鼠害与卫生虫害防制，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据《江西省爱国卫生工作条例》等法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区及建制镇。
第三条 本规定所称鼠害与卫生虫害，是指在工作、生活和居住环境中，鼠、蚊、蝇、蟑螂等传染病媒介生物给人体健康带来的危害。
第四条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责鼠害与卫生虫害防制工作的组织领导、宣传发动和监督管理；各级爱卫会办公室负责具体工作，其主要职责是：
（一）制定鼠害与卫生虫害防制工作方案，并组织实施；
（二）加强鼠害与卫生虫害防制工作的宣传教育，普及鼠害与卫生虫害防制的科学知识；
（三）对鼠害与卫生虫害防制工作进行监督管理；
（四）进行鼠害与卫生虫害防制效果评价和组织技术培训；
（五）协调爱卫会的委员部门加强对本系统所属单位鼠害与卫生虫害防制工作的管理。
卫生行政部门负责鼠害与卫生虫害防制的技术指导、科学研究和卫生科学知识普及教育，其所属卫生防疫机构负责具体工作。
第五条 鼠害与卫生虫害防制工作应当采取改造环境、控制鼠害与卫生虫害孳生地和杀灭鼠害与卫生虫害等综合防制措施，并使防制工作科学化、经常化、制度化。
第六条 单位和个人应当积极参与鼠害与卫生虫害防制工作。
第七条 单位和个人应当做好以下防制工作：
（一）采取堵洞、毒杀、粘捕等措施防鼠灭鼠；
（二）定期清疏下水道、沟渠，平整洼地，清除室内外积水，控制蚊虫孳生；
（三）实行垃圾袋装化和垃圾收集运输密闭化，并做到日产日清；
（四）填补缝隙以防蟑螂藏匿孳生。
第八条 食品生产经营、废品收购、建筑工地和农贸市场等易招引或孳生鼠、蚊、蝇、蟑螂的行业和场所，应有完善的防范杀灭措施，并有专人负责鼠害与卫生虫害防制工作。
第九条 鼠害与卫生虫害防制所需药品费用，由各单位和住户承担；没有主管单位的公共场所，按照管理分工由同级人民政府承担。
第十条 鼠、蚊、蝇、蟑螂控制标准如下：
（一）鼠。粉迹法，有鼠房间不超过3％；鼠迹法，有鼠迹的房间不超过2％，2000米的外环境，鼠迹不超过5处；重点单位（包括农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、医院、机场、港口、火车站和汽车站等，下同）防鼠设施不合格处
不超过5％。
（二）蚊。居民住宅，单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼虫及蛹的阳性率不超过3％；城区内大中型水体中的蚊幼虫及蛹阳性率不超过3％；500毫升水体内幼虫或蛹的平均数不超过5只；废品、轮胎、缸罐存放处和建筑工地等特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均人诱获成
蚊数不超过1只。
（三）蝇。重点单位有蝇房间不超过1％，其它单位不超过3％，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5％，加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇；蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3％。
（四）蟑螂。室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3％，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只；有活蟑螂卵鞘房间不超过2％，平均每间不超过4只；有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5％。
第十一条 生产卫生杀虫与灭鼠药品的企业必须按照《江西省受国卫生工作条例》规定，经省人民政府卫生行政部门审核批准，核发生产许可证后。方可到工商行政管理部门办理注册登记手续。
第十二条 经营卫生杀虫与灭鼠药品的，应当向爱卫会领取经营许可证；销售的药品必须有卫生行政部门的批准文件。
第? 无力自行落实鼠害与卫生虫害防制措施的，可以委托卫生杀虫与灭鼠服务机构代为处理，并支付相应的药品和劳务费用。收费标准由市爱卫会办公室会同市财政、物价部门制定。
第十四条 从事卫生杀虫与灭鼠服务的机构，必须经市爱卫会办公室审查批准，并到工商行政管理部门办理营业执照后方可营业；从业人员在接受市级以上爱卫会办公室组织的专业知识培训，并经考核合格后方可上岗。
第十五条 卫生杀虫与灭鼠服务机构应当保证服务质量，对委托单位委托的服务范围和项目，必须达到本规定第十条规定的标准。
第十六条 各级爱卫会办公室应当设专职或者兼职鼠害与卫生虫害防制监督员（以下简称监督员），其主要职责是：
（一）对管理范围内的鼠害与卫生虫害防制工作进行监督管理；
（二）宣传鼠害与卫生虫害的防制知识，检查、督促管理范围内单位和个人的鼠害与卫生虫害防制工作。
第十七条 监督员有权向被检查单位和个人了解鼠害与卫生虫害防制情况，并进行密度调查。
监督员执行职务时，应当出示证件。
第十八条 对在鼠害与卫生虫害防制工作中取得显著成绩的单位和个人，各级爱卫会应当予以表彰和奖励。
第十九条 对违反本规定有下列情况之一的，由卫生行政部门给予警告，并限期改正；逾期不改正的，对个人给予200元以下罚款，对单位给予1000元以下罚款；
（一）不按照要求采取鼠害与卫生虫害防制措施的；
（二）鼠、蚊、蝇、蟑螂等其中一项的密度超过控制标准的。
第二十条 未取得生产许可证生产卫生杀虫与灭鼠药品的，由卫生行政部门责令停止生产，没收违法所得，并处以1000元以上3000元以下罚款。
第二十一条 销售的卫生杀虫与灭鼠药品无卫生行政部门批准文件的，由卫生行政部门给予警告，有违法所得的，处以违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；无违法所得的，处500元以上1000元以下罚款。
第二十二条 对未经批准从事卫生杀虫与灭鼠服务的机构，由爱卫会办公室、工商行政管理部门予以取缔。
卫生杀虫与灭鼠服务机构的服务质量达不到规定标准的，由爱卫会办公室责令限期改正；逾期不改正的，取消其服务资格。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。《南昌市除“四害”管理暂行规定》（洪政发〖1991〗78号）同时废止。



1998年4月14日
试论债权让与要件

王海宏


　　债权让与通常是基于让与人与受让人之间关于转让债权的协议，即债权让与合同而发生，须具备以下条件方能生效：
　　1.须当事人之间达成合意。债权让与时，让与人与受让人应订阅债权让与合同。该债权让与合同应具备合同的有效要件。如有使合无效的情形时，让与合同不能生效。在让与合同有可撤销或可更的事由时，当事人得请求撤销或变更让与合同。让与合同一经撤销，溯及到成立时无效。但债权让与合同原则上为无因行为，因此若债权人已对债务人为债权让与的通知，债权让与合同虽为无效或被撤销，非再对债务人为债权让一无效的通知，不能对抗债务人。于此情形下，债务人向无效债权让与合同的相对人清偿债务的，其清偿为有效，债权人只能向相对人请求返还不当得利。
　　2.须有有效债权的存在。债权让与合同的目的是转让债权，因而必须有有效债权存在。若转让人不享有有效债权，该让与合同当然无效。债权是否前铲应以何时为准，应具体分析。
　　3.须所让与的债权具有可让与 性。债权为财产权，一般具有可让与性，债权人得将其债权谦虚与他人。但是并非所有的债权都具有可让与 性。对于不具有可让与 性的债权，债权人不得转让。按照《合同法》第79条规定，债权不得让与：
　　（1）依债权性质不得让与的债权。这类债权主要有以下几咱：其一，以特定身份为基础的债权。其二，以特定债权人为基础的债权。其三，基于当事人间特别信任关系的债权，原则上不得让与。其四，属于从权利的债权，不得单独让与。?从权利随主权利的转移而转移，性质上不能与主权利分离而单独让与。
　　（2）债的当事人双方约定不得转让的债权。债权人与债务人双方可以约定不得转让的债权，但其约定不得违反法律的强行性规定。当事人头等不得让与债权的意思表示，可以于债权成立时为之，也可以在债权成立后为之，但须于在与前作出。
　　（3）依照法律规定不得转让的债权。依我国《担保法》的规定，最高额抵押的主合 债权不得转让。对于依照法律规定应由国家批准的合同债权，其让与仍应经原批准机关批准，否则不能发生让与的效力。
4.须通知债务人。债权让与合同为转让人与受让人间表示一致的协议，因此，债务人不为债权让与合同的当事人。从法律行为的一般原理上说，债务人的能临川债权让与合同的。但因债权转让合 所转的债权与债务人有关，于转让生效后，债务人须向受让人履行债务，因此债权让与合同是涉及债务人的合同。《合同法》第80条第1款规定，“债权人转让权利的，应当通知债务人。


北安市人民法院　王海宏