广东省广州市人民政府


穗府〔2006〕22号

印发全国各地驻穗办事机构设立管理规定的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构，各驻穗机构：

　　现将《全国各地驻穗办事机构设立管理规定》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请向市协作办反映。

广州市人民政府
二○○六年六月十三日



全国各地驻穗办事机构设立管理规定

　　第一条为进一步做好全国各地驻穗办事机构的管理服务工作，保障全国各地驻穗办事机构的合法权益，维护广州经济社会秩序，根据本市实际和管理需要，制定本规定。

　　第二条本规定适用于全国各地行政机关、企事业单位在本市设立的办事机构。

　　有关法律、法规、规章和其他规范性文件规定不得在外地设立办事机构的或对其在外地设立办事机构另有管理规定的单位除外。

　　第三条市协作部门负责组织协调实施本规定。

　　市政府各职能部门，各区、县级市人民政府等单位，按照各自职责，协同做好全国各地驻穗办事机构的管理和服务工作。

　　第四条全国各地在本市设立的办事机构名称统一为“×××驻广州办事处”(以下简称驻穗办事机构)。

　　第五条驻穗办事机构为非经营性机构，不得从事经营活动。

　　第六条下列行政机关可在本市设立一个驻穗办事机构：
　　（一）国务院部委及直属机关；
　　（二）各省、自治区、直辖市人民政府，计划单列市人民政府，省会市人民政府；
　　（三）地级市人民政府(包括行政公署、州、盟人民政府)；
　　（四）县、县级市、市辖区人民政府.

　　各地地级以上人民政府的部门需要在本市设立办事机构的，应当经其所属人民政府同意。

　　第七条申请在本市设立驻穗办事机构的各地行政机关，应符合本规定第六条的范围，持国务院部委机关或当地人民政府的公函、编制部门批件及有关材料到市协作部门办理设立手续。

　　（一）本规定第六条第（一）、（二）项所列单位设立驻穗办事机构由市人民政府核准，市协作部门办理登记手续；

　　（二）本规定第六条第（三）、（四）项所列单位设立驻穗办事机构由市协作部门核准并办理登记手续。

　　各地地级以上人民政府同意所属部门设立办事机构的，应当按照本规定统一为其办理设立登记及其他相关手续，并对其进行管理。

　　第八条经市人民政府或市协作部门核准设立的各地行政机关驻穗办事机构，自批准之日起15日内，到市协作部门办理登记注册手续，领取《全国各地驻穗办事机构登记证》（以下简称《登记证》）。

　　第九条各地企事业单位在本市设立驻穗办事机构之日起5日内，到市协作部门办理设立备案手续。并提供以下资料：
　　（一）设立备案申请公函；
　　（二）工商营业执照、事业单位法人证书或其他证明文件；
　　（三）在穗固定、合法办公场所的有效证明；
　　（四）办事机构负责人任命文件及其身份证复印件。

　　市协作部门应自收到上述资料之日起5个工作日内出具备案证明。

　　第十条文化、出版、艺术、影视和医药、食品等单位办理设立驻穗办事机构备案手续后，由市协作部门向本市相关部门通报。

　　第十一条设立驻穗办事机构的，还应依法到市质监、地税等部门办理有关登记手续。

　　第十二条本市对驻穗办事机构实施分级管理。

　　（一）本规定第六条第一款（一）、（二）、（三）项和第二款所列行政机关、依照本规定第九条备案的事业单位和国家大型企业的驻穗办事机构由市协作部门负责管理；
　　（二）本规定第六条第（四）项所列行政机关和其他依照本规定第九条备案的企业的驻穗办事机构由所在区协作部门负责管理。

　　第十三条驻穗办事机构实行年度报告制度，每年第一季度到市协作部门办理报告手续。

　　第十四条驻穗办事机构的登记、备案内容如发生变化，应在发生变化之日起30日内，依法到市协作部门和市质监、地税等部门办理变更手续。
　　（一）派出单位变更其驻穗办事机构原有名称，由派出单位来函申请；
　　（二）变更驻穗办事机构责任代表，提交派出单位的任免文件；
　　（三）变更办公地址，提交新址合法办公用房证明及复印件。

　　第十五条派出单位如决定撤销其驻穗办事机构，由派出单位公函告知原登记或备案的协作部门，并办理撤销手续。
　
　　第十六条国务院各部委及直属机关，各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市和本市的国内友好城市人民政府，及泛珠三角区域的福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等九个省(区)的地级市人民政府(地区行政公署)设立的驻穗办事机构，其具有机关或事业编制的在编工作人员(不含工勤人员)可按本市有关规定申请驻穗办非农业集体户口指标。

　　第十七条不属于本规定第十六条范围的驻穗办事机构工作人员，符合市政府《印发关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见的通知》及配套文件规定的入户条件的，到本市人事、劳动、公安部门申办入户。其他工作人员依法申办暂住证。

　　第十八条驻穗办事机构应自觉遵守国家法律、法规和本市地方法规、规章，建立健全内部管理规章制度，服从本市有关部门的行政管理工作。

　　第十九条各地政府驻穗办事机构应配合本市有关部门做好流动人员管理等社会经济事务的行政管理工作，为派出地在穗企业及人员提供生活、就业、投资等方面的咨询、指导和帮助。

　　第二十条驻穗办事机构及其工作人员合法权益受到侵犯的，可依法向有关部门投诉，有关部门应当依法及时处理。

　　第二十一条本规定自2006年8月1日起施行。


中国政府 苏联政府


中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于鼓励和相互保护投资协定


（签订日期１９９０年７月２１日 生效日期１９９０年８月２１日）
　　中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府（以下简称“缔约双方”），
　　愿鼓励和保护缔约一方的投资者在缔约另一方领土内投资，并为之创造良好的条件，
　　根据相互尊重主权和平等互利的原则，为发展两国的经济合作，
　　达成协议如下：

　　第一条　在本协定内：
　　一、“投资”一词系指依照接受投资缔约一方的法律和法规在其领土内所投入的各种资产，尤其是：
　　（一）动产和不动产及财产权利；
　　（二）在企业和公司中的股份或其他形式的参股；
　　（三）金钱请求权或具有经济价值的行为请求权；
　　（四）著作权，工业产权，专有技术和工艺；
　　（五）依照法律或合同授予的从事经济活动的权利，尤其是勘探和开发自然资源的权利。
　　二、“投资者”一词对缔约任何一方系指：——根据缔约一方法律和法规为其公民的自然人；——根据缔约一方领土内的现行法律和法规设立的企业和公司；
　　但条件是自然人、企业或公司根据缔约一方法律和法规应有权在缔约另一方领土内进行投资。
　　三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，包括，但不限于利润、股息、利息和提成费。
　　四、“领土”一词系指：——中华人民共和国的领土和苏维埃社会主义共和国联盟的领土。——缔约一方按照国际法对其行使主权权利或管辖权并对其自然资源进行勘探、开采、开发、采掘和保护的上述领土的领海外围海域。

　　第二条　
　　一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规允许此种投资。
　　二、缔约一方将根据其法律和法规为在其领土内从事与投资有关活动的缔约另一方公民获得签证和工作许可提供协助。

　　第三条
　　一、缔约一方应在其领土内保障缔约另一方投资者的投资和与该投资有关的活动受到公平的待遇和保护。
　　二、本条第一款所述的待遇，应不低于给予任何第三国投资者的投资和与投资有关的活动的待遇。
　　三、本条第一、二款的规定不适用于缔约一方根据下述情况对任何第三国投资者或其投资提供的或将提供的优惠和特权：
　　（一）参加自由贸易区，关税或经济同盟，经济互助组织或者缔约一方在本协定签署前生效的向上述组织参加者提供类似优惠和特权的国际协定；
　　（二）关于税收问题的国际协定和其他税收协议；
　　（三）关于边境贸易问题的协议。

　　第四条
　　一、缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资不得被实行国有化、征收或者对其采取具有类似国有化、征收效果的其他措施（以下简称“征收”），除非为了公共利益的需要，依照法律确定的程序，在非歧视性基础上并给予补偿时才可采取此种措施。
　　二、本条第一款规定的补偿应根据投资在通过或宣布征收决定前一天的实际价值计算。
　　补偿的支付不应无故迟延，补偿应能兑换并自由地从缔约一方领土内汇到缔约另一方领土内。
　　三、缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，如果由于战争、紧急状态、国内骚乱和其他类似情况而遭受损失，若在其领土内进行投资的缔约一方采取补偿损失措施或其他有关措施，其给予该投资者的待遇不应低于给予任何第三国投资者的待遇。

　　第五条　缔约一方应依照其法律和法规，保证缔约另一方投资者在履行全部纳税义务后汇出与投资有关的款项，包括：
　　（一）本协定第一条第三款确定的“收益”；
　　（二）投资的全部或部分清算款项；
　　（三）与投资有关的贷款协定的支付；
　　（四）技术援助、技术服务和管理费的支付；
　　（五）缔约另一方公民在缔约前者一方领土内进行与投资有关的工作和服务并依照法律和法规规定的数额所获得的工资和其他酬金。

　　第六条　本协定第四条、第五条所述的款项汇出，应依照在其领土内进行投资的缔约一方汇出当日的官方汇率进行。

　　第七条　本协定适用于一九八五年一月一日之后进行的全部投资。

　　第八条
　　一、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争议应尽可能通过外交途径解决。
　　二、如在缔约一方提出争议之日起六个月内通过该方式不能解决争议，根据缔约任何一方的要求，应将争议提交专设仲裁庭。
　　三、仲裁庭由三名仲裁员组成，按下列方式设立：在缔约一方收到缔约另一方关于将争议提交仲裁的书面通知之日起的两个月内缔约每一方应各任命一名仲裁员。该两名仲裁员应在第二名仲裁员任命之日起两个月内推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为第三名仲裁员，并经缔约双方同意担任首席仲裁员。
　　四、如果在收到关于将争议提交仲裁庭的书面通知后四个月内仲裁庭尚未组成，缔约任何一方在无其他约定时，可以提请国际法院院长作出必要的任命。如果国际法院院长是缔约任何一方的公民，或由于其他原因不能履行上述职责，应请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官作出必要的任命。
　　五、仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应依据本协定的规定和公认的国际法原则作出裁决。
　　六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。应缔约任何一方的请求，仲裁庭应说明其裁决的理由。
　　七、缔约每一方应负担与其任命的仲裁员活动有关的费用及参加仲裁程序代表的费用。与首席仲裁员活动有关的费用及其他费用由缔约双方平均负担。

　　第九条
　　一、缔约一方与缔约另一方投资者之间任何有关征收补偿数额的争议可提交仲裁庭。
　　二、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为首席仲裁员。头两名仲裁员应在书面通知争议提交仲裁之日起的两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推选。如在规定的期限内，仲裁庭尚未组成，争议任何一方可提请斯德哥尔摩商会仲裁院主席作出必要的任命。
　　三、仲裁庭应自行制定其程序规则，在此种情况下仲裁庭在制定程序时可以参照斯德哥尔摩商会仲裁院规则。
　　四、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对争议双方具有拘束力。缔约每一方根据各自的法律应对执行仲裁庭裁决承担义务。
　　五、仲裁庭应根据本协定的规定，在其领土内进行投资的缔约一方的法律和法规（包括其冲突规范）以及公认的国际法原则作出裁决。
　　六、争议每一方应负担与其任命的仲裁员活动有关的费用及参加仲裁程序代表的费用，与首席仲裁员活动有关的费用及其他费用应由争议双方平均负担。

　　第十条　如果缔约一方根据其法律和法规或缔约双方为其成员的国际协定给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。

　　第十一条
　　一、缔约双方代表可根据需要为下述目的进行会晤：
　　（一）研究本协定的适用问题；
　　（二）就投资的法律问题和进行投资的可能性交换信息；
　　（三）解决因投资引起的争议；
　　（四）研究与投资有关的其他事宜；
　　（五）研究关于本协定可能的修改和补充的建议。
　　二、若缔约一方建议就本条第一款所列的任何事宜进行磋商，缔约另一方应及时作出反应。磋商可轮流在北京和莫斯科举行。

　　第十二条
　　一、本协定于缔约双方在相互书面通知已完成各自国内法律程序之日后的第三十天开始生效，有效期为十五年。
　　二、如缔约一方未在本条第一款规定的有效期期满前至少一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
　　三、本协定第一个十五年有效期期满后，缔约一方可随时书面通知缔约另一方终止本协定。该通知自缔约另一方收到之日起十二个月后生效。
　　四、第一至第十一条的规定对本协定终止之日前进行的投资应自本协定终止之日起继续有效十五年。
　　由各自政府正式授权其签字代表签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九九０年七月二十一日在北京签订。一式两份，每份都用中文和俄文写成。两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　苏维埃社会主义共和国联盟政府
　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　李岚清　　　　　　　　　　　　　　　　　　西特宁
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）