云南省电子信息产业10户重点扶持企业认定办法(试行)
云南省人民政府
关于印发云南省电子信息产业10户重点扶持企业认定办法重点扶持企业优惠政策的通知
2005-06-24
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为规范我省电子信息产业10户重点扶持企业的认定管理工作，培育龙头企业，力口快我省电子信息产业发展，经省政府同意，现将《云南省电子信息产业10户重点扶持企业认定办法(试行)》和《云南省电子信息产业10户重点扶持企业优惠政策》印发给你们，请遵照执行。
云南省电子信息产业10户重点扶持企业认定办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为了加快我省电子信息产业的发展，促进产业结构
调整，规范我省电子信息产业10户重点扶持企业认定工作，制定本办法。
第二条 认定工作遵循“公开、公平、公正”的原则，按照“自愿申报、一年一定、动态管理”的办法开展。
第三条 10户重点扶持企业的认定，重点考核企业主要经济指标，兼顾企业管理、企业创新等其他指标。
第四条 省政府信息产业办公室会同政府相关部门组织实施本办法。
第二章 认定范围及申报条件
第五条 认定范围。
(一) 电子信息产品制造企业。主要指从事雷达及配套设备、
通信设备、计算机与网络产品、电子元器件、广播电视设备、家用视听设备、电子测量仪器、电子专用设备、电子信息专用材料、电子信息机电产品研制、生产或加工组装等业务的企业。
(二) 软件制造及软件服务企业。主要指从事软件产品设计、开发、测试；计算机信息系统集成；软件发散传播、维护、咨询服务等业务的企业。
(三) 信息服务和培训企业。主要指从事网络信息资源开发服务(ICP)；公众计算机信息网络应用和服务系统设计、开发、实施、服务；信息化普及培训、计算机专业技术资格培训、信息化相关业务技能培训的企业。
第六条 申报必备条件。
(一) 注册登记地在本省行政区域内。
(二) 遵守法律法规，没有任何违法纪录。
(三) 从事本办法第五条规定中的一种或者多种业务，
(四) 以电子信息产业为主营业务，且符合下列要求：
1．销售收入。 电子信息产品制造业企业不低于1200万元；软件企业不低于700万元；系统集成企业不低于3000万元；信息服务企业不低于1000万元；信息技术培训企业不低于1000万元。
2．利税。电子信息产品制造业企业不低于200万元；软件企业不低于100万元；系统集成企业不低于120万元；信息服务企业不低于150万元；信息技术培训企业不低于100万元。
3．从业人员数。电子信息产品制造业企业不少于70人；软件企业、系统集成企业和信息服务企业不少于50人；信息技术培训企业不少于100人。
第七条 申报参考条件。
(一) 技术开发和创新能力强，人才优势较明显。承担过省级
或者以上的重大技术创新项目和技术改造项目，科研开发能力居
省内前列。
(二) 经营管理水平高，有较高的企业知名度或者品牌影响力。重合同、守信用，有产品质量和技术服务质量保证的手段与能力，通过质量管理体系认证，有良好的诚信纪录。
(三) 可持续发展能力较强。有完善的提升企业竞争力的策略和企业发展规划。
(四) 生产型企业的主导产品，符合国家产业发展方向和《云南省高新技术产业化重点领域重点方向指南》。
第八条 同属一个企业集团的企业不得重复申报。
第三章 认定程序和办法
第九条 符合申报条件的企业，本着自愿的原则，在规定的时间内，向省政府信息产业办公室进行申报。申报材料包括：
(一) 企业法人营业执照(复印件)；
(二) 申报申请表；
(三) 上年度经会计师事务所审计的会计决算报表；
(四) 反映企业人才、技术创新、管理水平、知识产权等方面的材料(如鉴定证书、检测报告、专利证书、企业及产品认证证书、奖励证书、科技查新报告、用户使用报告，以及列入国家和省相关部门项目计划的批准文件等的复印件)；
(五) 其他相关资质、证明材料。
第十条 省政府信息产业办公室在对申报企业进行资格审查后，对符合条件的备选企业，按主要经济指标进行初步排序，并提出推荐备选企业名单。
第十一条 由省政府信息产业办公室牵头，省相关部门及专
家共同组成“云南省电子信息产业10户重点扶持企业评选委员会”，由评选委员会组织进行评选工作。
第十二条 评选内容以企业主要经济指标为主，兼顾企业技
术、管理、人才、自主知识产权、企业知名度和品牌等条件，并结合云南产业结构调整、产业链发展需要等政策因素进行综合评选。评选结束后，评选委员会应当拟定10户重点扶持和10户备选企业名单，并提交评选的工作报告和情况说明。
第十三条 评选委员会将评选的拟定结果通过公众媒体进行公示，公示期为七天。公示内容包括：评选活动的依据、办法，评选活动的基本情况(含前20户企业的基本情况)，举报受理方式等。经举报后查证，如拟定的备选企业有弄虚作假行为并足以影响评选结果的，取消其评选资格，评选结果按照排序依次递补。
第十四条 公示期满后，由省政府信息产业办公室确认评选
结果，报请省政府批准后，发文认定。
第十五条 根据审批认定结果，由省政府信息产业办公室向
社会媒体发布认定公告，并向认定企业授牌。
第四章 监督管理
第十六条 省政府信息产业办公室负责重点扶持企业的举报受理、调查和处理工作。举报的调查处理工作一般在10个工作日内完成。
第十七条 有下列情况之一的，取消其重点扶持企业认定。名称，并由认定部门摘牌，不再享受相关优惠政策。
(一) 不再符合本办法第五条、第六条省电子信息产业10户重点扶持企业条件；
(二) 不按规定填报有关工作、统计报表；
(三) 提供虚假材料或者采取其他手段骗取认定资格，事后经
查证属实的；
(四) 企业有严重违法违纪行为的。
有前款(三)、(四)项情形的，由政府相关部门进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 取消认定名称的受理工作，由省政府信息产业办公室负责。省政府信息产业办公室组织评审委员会按照评审条件，讨论研究后形成书面意见，报省政府审定后向社会公告。
第十九条 重点扶持企业依法变更经营范围、法定代表人，或者企业合并、分立时，应当在1个月内，报省政府信息产业办公室备案。
第五章 附 则
第二十条 本办法由省政府信息产业办公室负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起试行。
云南省电子信息产业10户重点扶持
企业优惠政策
一、省投资公司、国有资产经营公司和投资担保公司等政策性公司在选择投资、担保对象时，优先考虑重点扶持企业。
二、重点扶持企业按照省内相关产业发展要求，引进先进技术和设备时，省相关部门给予贴息支持，并为电子信息类项目积极争取多边、双边赠款。
三、省相关部门在项目建设、科研开发、资金安排、外国政府贷款、土地使用等扶持政策方面给予优先考虑。省发改委、经委、科技厅原则上每年扶持1—2家重点企业。
四、优先推荐重点扶持企业承担《电子信息产业发展基金》和《电子信息技术应用倍增计划》等项目。
五、在每年的信息化建设专项资金中，适当安排资金对承担省或省以上项目的10户重点企业给予适当补助或配套。
六、省相关部门在省每年的新型工业化发展专项资金、科技型中小企业创新基金和技改贴息等资金中，优先安排10户重点扶持企业。
七、对新入驻各工业、科技园区内的重点扶持企业，在一定年限内，工作场所减租，服务性收费按40％收取。行政性收费在按国家政策缴纳相关费用后，按“收支两条线”的管理办法，适当给予补助。
八、省商务厅对重点扶持企业申请进出口经营权，同等条件
下，优先考虑；对重点扶持企业的出口产品，优先推荐列入《云南省高新技术产品出口目录》，享受相应配套优惠政策。
九、省科技厅审查认定“高新技术企业”、省经委等部门确定重点扶持的私营企业或评选荣誉称号时，同等条件下，优先考虑重点扶持企业，享受相应配套优惠政策。
十、在政府采购、信息化建设项目中，同等条件下，优先选择重点扶持企业。对有自主知识产权的软件，各级政府主管部门列入正版软件目录，并优先推荐给相关使用部门。
十一、对重点扶持企业用于产品研发与引进先进电子信息产
业制造生产的用地，由政府相关部门优先安排，土地出让金按下限收取。
十二、建立政府产业管理部门与重点扶持企业工作联系制度。各级政府主管部门指定专人定期联系企业，反馈企业建议和意见，帮助协调解决企业困难和问题。
十三、对重点扶持企业，政府行业主管部门将在政策、信息服务方面，在政府资助资金项目的申报方面，在“双软认定”、产学研合作、国际交流、招商引资、产品洽谈展示会等方面，给予优先支持和帮助。
十四、对重点扶持企业颁发《云南省电子信息产业重点扶持企业年度证书》，有知识产权的还将颁发《云南省电子信息产业重点扶持企业自主知识产权产品推荐证书》。运用各种舆论手段，加大对重点扶持企业及品牌产品的宣传力度，重点扶持品牌，以品牌树立企业形象。
韩国《外国法律顾问法》概况及法律市场开放和应对动向考察
杜向前
韩国会2009年3月2日通过了《外国法律顾问法》。该法的通过可以说是韩国104年(大韩帝国于1905年公布了首部《律师法》)来首次确立的韩国法律市场开放的法律依据。该法新设外国法律顾问制度，并允许外国律师事务所在韩国设立分所。[1]
一、韩《外国法律顾问法》促进背景及制定经过
2005年8月，韩法务部设立外国法律顾问法制定特别分科委员会开始着手“外国法律顾问法”相关内容的讨论和制定事宜以确立韩国与美国、东盟自由贸易协定达成的分阶段开放法律市场的国内法依据，促进韩国法律服务国际化和适应法律国际化发展大趋势，防止法律市场开放带来的混乱和保护法律业务委托当事人权益。2006年11月22日，韩法务部公布了《外国咨询师法》草案内容并对立法背景等进行介绍。2007年7月17日进行立法预告。2008年10月向国会提交《外国法律顾问法》草案。2009年3月2日，韩第281次临时国会第11次大会通过了《外国法律顾问法》。《外国法律顾问法》并将在公布之日起6个月后即2009年9月份正式实施。[2]
二、韩《外国法律顾问法》主要内容
1、引进外国法律顾问制度
韩《外国法律顾问法》引进了外国法律顾问制度(FLC : Foreign Legal Consultant)，允许外国律师事务所在韩国内设立分所，允许外国律师以外国法律顾问身份在韩国从事外国法律相关咨询业务。目前韩国的外国法律顾问制度仅限于与韩国缔结自由贸易协定国家的律师事务所和律师。
2、设定外国法律顾问师业务范围
韩《外国法律顾问法》规定，外国法律顾问师可以外国法律顾问事务所的成员或所属外国法律顾问师、国内律师事务所所属的外国法律顾问师的身份从事法律业务。目前外国法律顾问师的业务范围仅限于有关“原资格国的法律及原资格国缔结的条约、普遍承认的国际习惯法”的咨询及适用“原资格国的法律”的国际仲裁案件的代理业务等。不得从事诉讼代理或法庭辩护等韩国内法事务。
3、明确外国法律顾问师的资格认证和登记事项
韩《外国法律顾问法》规定，外国律师要想在韩国从事业务活动应首先取得法务部长官资格认证并在大韩律师协会进行登记。要想获得韩法务部长官认证，申请认证者应具有在本国从事3年以上法律事务的经历。在韩国从事有关原资格国法律的调查、研究、报告等事务的经历可以计算入前述所要求的“3年以上法律事务经历”时间内，但最长只能为2年。在国外从事相关业务的最多可计算为3年。《外国法律顾问法》同时对外国法律顾问拒绝登记和登记取消的事由予以具体规定，对轻微的违法行为以罚款的方式进行惩处。
4、外国法律顾问法律事务所的设立和运营
为贯彻世界贸易组织(WTO) 多哈发展议程（DDA：Doha Development Agenda）法律服务协议案规定的仅允许代表律师事务所形式的商业存在和维护韩国法律市场秩序，阻止不符合条件的外国律师的个人事务所开业，韩《外国法律顾问法》目前只允许设立与现有外国律师事务所有关联的分所模式的外国法律顾问法律事务所。
5、规范外国律师和外国律师事务所的名称
韩《外国法律顾问法》明确规定“外国律师”的名称改为“外国法律顾问”。“外国法律顾问”可以附注原资格国家名称和律师字样。比如“美国法律顾问”可以同时标注“U.S. Attorney-at-law(美国律师)”字样。外国法律顾问在韩国内设立的事务所“外国法律顾问事务所”改为“外国法律顾问法律事务所”。在韩国的外国律师事务所在本所名称后可附注“外国法律顾问法律事务所”名称。
6、规定外国法律顾问师的义务
为确保外国咨询师忠实履行业务和保护委托当事人，《外国法律顾问法》规定外国法律顾问1年内在韩国时间应不少于180日以上，同时不得侵害或泄露与业务有关的秘密以确保外国咨询师忠实履行业务和保护委托当事人权益。禁止同国内律师、法务士、注册会计师、税务士、关税士进行收益分配、合伙(同业)及雇佣等业务合作。此外，韩《外国法律顾问法》还规定了外国法律顾问法律事务所合伙人应加入事务所运营损害赔偿责任保障保险以促进对法律业务委托当事人的保护。
三、韩国法律市场开放现状考察
韩《外国法律顾问法》确立了“国际法律市场开放趋势”的国内法法律依据和基础。但韩《外国法律顾问法》的通过和实施并不意味着外国法律顾问同时可以进入韩国法律市场。自由贸易协定在第一阶段法律市场开放之前通常要求“制定或实行促进开放的国内法依据”。因此外国法律顾问能否进入韩国法律市场最终还要取决于韩国与相关国家的自由贸易协定是否生效来确定。
目前韩国已经与智利、新加坡缔结了自由贸易协定，但已经生效的《韩智利自由贸易协定》和《韩新加坡自由贸易协定》未对法律市场开放事宜予以规定。[3]
《韩印(度)自由贸易协定(FTA)》和《韩欧盟(EU28国)自由贸易协定(FTA)》正积极进行磋商(韩国与瑞士、挪威、冰岛和列支敦士登之间的自由贸易协定已经达成协议)。韩国与加拿大自由贸易协定也在磋商之中。《韩印(度)自由贸易协定(FTA)》提出了第一阶段开放方案，《韩欧盟(EU28国)自由贸易协定(FTA)》则对三个阶段的开放方案进行协商。《韩东盟(ASEAN)自由贸易协定(FTA)》预计依据准互惠原则进行第一和第二阶段的开放协商。
目前《韩美自由贸易协定(FTA)》和《韩东盟贸易自由协定(FTA)》正在等待国会批准。以《美自由贸易协定》为例，韩国法律市场应在协定生效后5年内分三个阶段进行开放。在韩美自由贸易协定生效的同时开始的第一阶段开放中，允许美国法律顾问从事有关“美国法律及美国缔结的条约、普遍承认的国际习惯法”的咨询及美国律师事务所在韩国设立分所。《韩美自由贸易协定》生效后2年内开始的第二阶段开放中，允许美国律师事务所和韩国律师事务所之间提供业务协助，从第二阶段开始韩美两国的律师事务所可以共同受理存在韩国法律和美国法律适用争议的案件和分配收益。实事上等于打开了美国律师事务所受理韩国内案件的大门。《韩美自由贸易协定》生效后5年进行的第三阶段开放中允许美国律师事务所和韩国律师事务所进行合伙(同业)，而且具备一定条件的合伙(同业)律师事务所可以雇佣韩国内律师。[4]
四、韩国应对法律市场开放采取的措施
事实上由于韩美自由贸易协定(FTA)和韩东盟自由贸易协定(FTA)迟迟未能获得国会批准，外国律师真正开始在韩国从事业务活动仍尚待时日。但韩国法律界已经认识到法律市场开放后将可能遭受到的冲击。以法国和德国为例，1970年代法国法律市场开放后，英美国家的律师事务所大举占领法国的律师事务所业务领域，法国前25位律师事务所中，法国本土律师事务所仅有4家。1998年德国法律市场开放前，德国有500多家律师事务所约5万多名律师从事法律服务活动，但法律市场开放后，德国10大律师律师事务所中，英美国家的大型律师事务所就有8家。[5]