贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发六盘水市市属企业国有资产收益管理暂行办法的通知

市府办发2009[42]号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位,市属各企业：
　　《六盘水市市属企业国有资产收益管理暂行办法》已经市人民政府2009年3月19日市政府第25次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　二〇〇九年四月二十八日


　　六盘水市市属企业
　　国有资产收益管理暂行办法

　　第一章　 总 则

　　第一条 为了维护国有资产所有者权益，加强国有资产收益管理，促进国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《国务院企业国有资产监督管理暂行条例》和《省财政厅省国资委关于印发〈贵州省省属企业国有资本收益收取管理暂行办法〉的通知》等有关法律法规及文件的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市属国有及国有控股、参股企业（以下简称市属企业）国有资产收益的收缴、使用和管理。
　　第三条　本办法所称国有资产收益是指国家以出资人身份依法取得的各种收入。具体包括：国有企业年度取得的经营收入、国有资产出租收入等所有收入；国有控股、参股企业中国有股权应享有的股利、股息收入，国有产权、股权（股份）转让收入，企业清算净收益属于国有资本享有的收入，其他按规定应享有的国有资产收益。
　　第四条 本办法对市属企业国有资产收益实行统一收支计划管理。市属企业应当按年度编制国有资产收益收支计划，报主管部门审核并经市国有资产监管部门（未单设专门的市国有资产监管部门前由市经贸委履行此项职责〈下同〉）、市财政局审定后，严格按收支计划执行。

　　第二章 市属企业国有资产收益收支计划的编制和执行

　　第五条 市属企业应按规定分类编制年度国有资产收益收支计划。
　　第六条 开展正常经营活动的市属企业按照年度企业发展规划和经营活动编制国有资产收益收支计划表，收入部分将年度计划取得的所有收入，包括经营收入、其他业务收入（含租赁收入）、投资收益、营业外收入（含政府补贴收入）等分项目填列，支出部分围绕企业经营活动，按照成本、费用、税金等分项目填列，成本、费用必须足额列支职工工资和应缴职工社会保险费（含以前年度欠缴部分），并在资金支付时优先确保企业职工工资发放和企业职工社会保障费的缴纳。
　　第七条 未开展正常经营活动的市属企业，主要以房屋资产或其他固定资产租赁为主取得收入的市属企业，按照量入为出的原则编制国有资产收益收支计划表。收入部分，将年度计划取得的所有收入，包括租赁收入（房屋、门面、场地、设备等出租收入）、营业外收入（含政府补贴收入）、其他收入等分明细项目逐一填列。支出项目，按以下顺序填列并按以下顺序列支。
　　（一）税金；
　　（二）支付提供正常劳动的职工工资或生活费（含退休人员）；
　　（三）缴纳职工社会保险费（包括职工养老保险金、医疗保险金、失业保险金等，含以前年度欠缴部分）；
　　（四）支付企业维持运转的基本费用（水电费等）；
　　（五）其他支出等；
　　第八条 市属企业根据年度经营计划编制应依法分配的国有股的股利、股息等国有资产收益计划表。具体反映国有控股、参股企业所有者权益、国有资产所占份额，预计实现年度净利润以及预计分配的国有股东的股利、股息及其他按规定应享有的国有资产收益。
　　第九条 市属企业应当于每年11月结合实际分类编制下一年度国有资产收益收支计划表。并于每年12月15日前报送主管部门审核后送市国有资产监管部门、市财政局审定。
　　第十条 市属企业法定代表人对本企业年度国有资产收益收支计划的编制和执行负总责，主管部门收到企业年度国有资产收益收支计划后在15日内审核并送市国有资产监管部门、市财政局审定，市国有资产监管部门、市财政局在15日内下达给企业。企业按审定后的年度国有资产收益收支计划执行。收支计划中支出项目年度一般不予调整，确需调整的报主管部门商市国有资产监管部门、市财政局批准后执行。
　　第十一条 市属企业每季度终了后10个工作日内向主管部门、市国有资产监管部门和市财政局报送国有资产收益收支计划执行情况表，上述部门将不定期对执行情况进行检查。
　　第十二条 年度终了1个月内市属企业应将年度财务报表和国有资产收益收支计划执行情况表报送主管部门、市国有资产监管部门和市财政局审核。按照企业年度实现净利润8%的比例计算企业应缴财政的国有资产净收益，由主管部门和市国有资产监管部门共同下达企业上缴国有资产净收益通知书，企业在接到上缴通知书后1个月内上缴市财政（企业计算应交利润的年度净利润，可以连续5年抵扣以前年度未弥补亏损）。
　　第十三条　市属企业应于年度终后4个月内将年度财务报表和股东会通过的利润分配方案送主管部门，市国有资产监管部门和市财政局审核，由主管部门和市国有资产监管部门共同下达市属国有企业上缴国有股利、红利收益通知书，企业在接到上缴通知书后1个月内将国有股东按股份应享有的股利、红利全额上缴市财政。
　　第十四条　市属企业经批准进行国有产权、股权或配股权依法转让，取得的收入（包括土地转让收入和数额较大的资产转让收入）扣除交易过程中发生的各项费用后的剩余部分、市属企业进行清算取得的清算净收入和其他按规定应上缴的国有资产净收益，在其取得收益后的15日内，由主管部门和市国有资产监管部门负责组织上缴市财政。


　　第三章 市属企业国有资产净收益的使用

　　第十五条　市属企业实现的国有资产净收益按规定上缴市财政管理，按规定用途和审批程序使用。
　　第十六条　市财政收取的国有资产净收益按照以收定支的原则开支，主要用于：
　　（一）支持企业技术改造、扶持企业发展等；
　　（二）用于弥补市属国有企业改革改制等成本支出，包括发放安置补偿金，支付欠缴的社会保险费，支付所欠工资等其他资金支持；
　　（三）市人民政府依据地方经济发展规划以及不同时期国有企业改革和发展的任务批准的其他支出；
　　第十七条 市级国有资产净收益的使用由市属企业按照规定用途向主管部门提出申请，主管部门提出建议报市国有资产监管部门会同市财政局审核后报市人民政府批准执行。

　　第四章 市属企业国有资产收益的监管

　　第十八条　市属企业主管部门、市国有资产监管部门应加强对市属企业国有资产收益收缴、使用的监督管理工作，督促市属企业按国有资产收益收支计划执行，确保职工工资发放和社会保险费的缴纳。
　　第十九条　市属企业的资产出租必须实行公开竞租，租期一般不得超过5年。出租房屋、门面、场地资产面积在1000㎡以上，设备账面原值共计达10万元以上的应报主管部门审核。主管部门在接到企业申请出租报告及相关资料15个工作日内提出审核意见送市国有资产监管部门审定，市国有资产监管部门要在15个工作日内下达审批意见，同时抄送市人民政府、市财政局备案。
　　第二十条　市属企业国有产权转让必须报主管部门、市国有资产监管部门审核，经市人民政府同意后，严格按《企业国有产权转让管理暂行办法》中有关规定办理。
　　第二十一条　市监察局、市审计局、市国有资产监管部门、市财政局按照各自职责对国有资产收益的收缴、管理和使用进行监督管理。
　　第二十二条 市属企业国有资产收益管理纳入企业负责人经营业绩考核范围。国有资产收益收支计划报送情况和年终执行情况将作为考核企业经营业绩和政府财政性资金投入企业的重要依据。
　　第二十三条 按照《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定，对不按规定上报国有资产收益收支计划和执行情况，伪造、变造会计凭证、会计账簿，提供虚假财务报告，滞留、截留、挪用或隐瞒应上缴国有资产收益的企业给予警告或通报批评，责令改正，收缴应当上缴的财政收入，并处不缴或少缴财政收入10%以上30%以下的罚款，对企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上50000元以下罚款，情节严重并构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第五章　附 则

　　第二十四条　本办法由市财政局和市国有资产监管部门负责解释，市财政局、市国有资产监管部门可根据本办法制定配套实施细则或办法。
　　第二十五条　本办法自发布之日起30日后施行。




河北省邢台市人民政府


政字〔2007〕9号

邢台市人民政府关于印发《邢台市再生育审批管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：
《邢台市再生育审批管理办法》已经第50次市政府常务会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○○七年二月九日 　



邢台市再生育审批管理办法

第一条　为了维护公民合法的生育权益，规范再生育审批管理工作，保障生育审批机关依法行使职权，根据《河北省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）、《河北省人口与计划生育条例实施细则》（以下简称《细则》）和《河北省再生育审批管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于双方或者女方常住户口在我市行政区域内的夫妻，包括嫁到我市未转来户口的农村育龄妇女。
第三条　再生育审批实行分级负责制度，由市人口计生委、县级人口计生局和乡级计生办分级负责。各级应对申请人的情况进行认真审核、如实上报。
第四条　再生育实行集体审定制度，市人口计生委、县级人口计生局分别成立由主要领导任组长、分管政法领导任副组长，政法、科技、发展规划、纪检、监察机关负责人参加的生育资格审批小组。
第五条　再生育审批情况实行公示、公开制度。再生育申请人双方所在单位或者村、居民委员会、乡级计生办、县级人口计生局、市人口计生委在报送上一级部门（机构）审查、审批前对申请人的婚育状况和申请理由张榜公布。审批后，经市人口计生委、县级人口计生局批准的再生育人员名单及理由在各级政务公开栏中定期公开；同时，经市人口计生委批准的再生育人员名单及理由再以市人口计生委的名义到申请人双方所在单位或村、居民委员会公示。
第六条　各级生育审批机关应实行再生育审批工作责任追究制，对审批工作中弄虚作假、以权谋私、失职渎职或故意拖延审批、刁难申请人的，严格依法依纪实施责任追究。
　　第七条　符合《条例》规定申请再生育的夫妻，应当填写《再生育子女申请审批表》一份，需经市人口计生委审批的，应填写《再生育子女申请审批表》一式两份，报所在单位。
符合《条例》第十九条第（一）项或者第（四）项规定申请再生育的，应同时填写《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》一份。
第八条　双方所在单位（村、居民委员会）应对申请人的婚育状况和申请理由进行认真审查，张榜公布十日，经确认无异议后在《再生育子女申请审批表》及《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》内签署意见，主要负责人签字（村、居民委员会由计生办主任签字），并加盖公章，由女方所在单位报女方常住户口所在地的乡级计生办审查；申请再生育的夫妻双方均为农村居民的，由男方所在村委会报男方常住户口所在地的乡级计生办审查。
第九条　报乡级计生办审查时，除报送《再生育子女申请审批表》及《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》外，还应当提交夫妻双方居民身份证、户籍登记卡、《结婚证》（《夫妻关系证明书》）、已生育（包括收养）子女户籍登记卡、生育子女的证件或证明、子女是违反政策生育的提交《河北省政策外生育结论证》及缴费票据、夫妻双方所在单位出具的婚育状况证明、张榜公布证明且证明要有主要负责人签字（村、居民委员会有计生办主任签字）。并应根据不同申请理由，分别提交以下证件或证明材料。
（一）符合《条例》第十九条第（一）项规定的，应提交独生子女病残有关病史资料或医学证明。
（二）符合《条例》第十九条第（二）项规定的，应提交县级民政部门依法发给的《收养登记证》或收养协议、收养公证书。提交乡级以上计划生育技术服务站出具的女方现已怀孕的证明。提交乡级计生办或县级人口计生局向民政部门出具的计划生育情况证明。
（三）符合《条例》第十九条第（三）项规定的，应提交双方所在单位经调查后出具的夫妻均为独生子女的证明，证明要有单位主要负责人签字（申请人如果是被收养的独养子女，则须有收养的原始证明）。提交申请人父母所在单位出具的子女状况证明。
（四）符合《条例》第十九条第（四）项规定，属于“二等乙级以上革命伤残军人的”，应提交残疾者所在部队或民政部门发给的《中华人民共和国残疾军人证》；属于“其他非遗传性残疾者”，应提交《河北省机关、事业单位工作人员伤残抚恤证》或成人伤残有关病史资料。
（五）符合《条例》第十九条第（五）项规定，是农村居民或城镇无业居民的，应提交所在村、居民委员会经调查后出具的夫妻双方所属民族的证明，证明要有计生办主任签字；是国家工作人员、企事业单位职工的，应提交夫妇双方所在单位人事部门出具的夫妇双方所属民族的证明、履历表复印件，证明要有主管人事负责人签字，履历表要有“复印件与原件一致”字样和查档人、档案保管人、档案保管机关负责人签字，并加盖保管机关公章。
（六）符合《条例》第十九条第（六）项规定的，应提交市级侨务行政部门出具的夫妻双方均为归国华侨或在本省定居的台湾、香港、澳门同胞及其婚育状况的证明。
（七）符合《条例》第十九条第（八）项规定的，应提交所在村民委员会出具的夫妻双方或女方为农村居民且具有农村居民户口连续十年以上、依法应当享有农村责任田承包经营权、依法应当享有农村集体收益分配权。
（八）符合《条例》第十九条第（九）项规定的，应提交女方父母户口本和所在村民委员会出具的夫妻双方及女方父母均为农村居民、且男方落户女方家庭并对女方长辈承担赡养义务的证明。
（九）符合《条例》第十九条第（十）项规定的，应提交矿工所在的经依法批准的采矿单位或其管理机关劳动工资部门出具的连续从事井下作业时间及继续从事井下作业情况的证明。证明由井、科、矿逐级领导签字并加盖公章。
（十）符合《条例》第十九第（十一）项规定的，应提交所在村民委员会出具的夫妻双方或女方为农村居民具有农村居民户口连续十年以上、依法应当享有农村责任田承包经营权、依法应当享有农村集体收益分配权。
（十一）符合《条例》第十九条第（十二）项规定，原属离婚的，需有与原配偶的离婚判决书（调解书）或离婚证和协议书。属丧偶的，须有丧偶时所在单位出具的有关婚育状况证明；死亡人所在单位出具的死亡证明。
（十二）符合《条例》第十九条第（十三）项规定的，按《河北省人口和计划生育委员会关于经省人民政府批准属于其他特殊情况生育审批的有关规定》执行。
按规定提交的证件或证明，一般应为原件，并同时提交其复印件。不能提交原件的，由原件保存或持有单位在复印件上注明“此件与原件核对无异”字样，并加盖公章。
第十条　乡级计生办收到再生育申请及有关证件或证明材料后，应当在十五日内由政法员初审、乡级计生办集体进行审查，经审查情况属实、符合《条例》规定的，应将审查意见填入《再生育子女申请审批表》及《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》，计生办主任签字，并加盖生育审批专用章，随有关审批材料一并报县级人口计生局审批。
第十一条　县级人口计生局收到乡级计生办报送的再生育审批材料后，由政法股进行审查，提交本级生育资格审批小组审定，在一个月内分别按以下规定办理：
（一）依法应由县级人口计生局批准的，将审批意见填入《再生育子女申请审批表》，局长签字，加盖生育审批专用章，并签发《第二个子女生育证》，制作《再生育子女批复》，一同下达乡级计生办。
（二）属于《条例》第十九条第（一）、（四）项规定条件，依法应由县级人口计生局批准的，由县级人口计生局科技股将初审意见填入《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》，呈报市人口计生委科技科组织鉴定，鉴定后，市科技科将鉴定结果下达县级人口计生局，经县级生育资格审批小组审定后，将审批意见填入《再生育子女申请审批表》，局长签字，加盖生育审批专用章，并由县级人口计生局政法股签发《第二个子女生育证》，制作《再生育子女批复》，一同下达乡级计生办。
（三）依法应由市人口计生委批准的，应将审查意见填入《再生育子女申请审批表》及《河北省独生子女病残儿童医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》，随其他审批材料一并呈报市人口计生委政策法规科，待市人口计生委批准并下达《再生育子女批复》后，再签发《第二个子女生育证》，制作《再生育子女分解批复》一同下达乡级计生办。
报市人口计生委审批的，一律有乡级计生办或县级人口计生局出具的调查报告，说明申请人的出生年月、户口性质、婚姻状况、生育情况及申请再生育理由，除至少两名调查人签字外，县级人口计生局主管局长在此报告上签字，并加盖公章。
第十二条　市人口计生委收到县级人口计生局报送的再生育审批材料后，由政策法规科进行初审、复审，并交主管主任审查后，再提交本级生育资格审批小组审定，在三个月内分别按以下规定办理：
（一）将审批意见填入《再生育子女申请审批表》，主任签字，加盖生育审批专用章，并制作《再生育子女批复》，下达县级人口计生局。
（二）属于《条例》第十九条第（一）、（四）项规定条件的，由市人口计生委科技科组织鉴定，将鉴定意见填入《河北省独生子女病残儿医学鉴定申请、审查、鉴定表》或《河北省伤残成人医学鉴定申请、审查、鉴定表》，并将鉴定名单通知市人口计生委政法科，经市级生育资格审批小组审定后，将审批意见填入《再生育子女申请审批表》，主任签字，加盖生育审批专用章，并由市人口计生委政法科制作《再生育子女批复》，下达县级人口计生局。
第十三条　属于下列情况之一的，乡级计生办、县级人口计生局和市人口计生委应当制作《再生育审批事项通知书》，书面告知申请人：
（一）认为申请材料不全或需要更换申请材料的；
（二）认为申请人不符合《条例》规定再生育条件，决定不予批准再生育或不予呈报县级人口计生局、市人口计生委或省人口计生委审批的。
属于前款第（一）项所列情况的，应告知申请人限期补充或更换材料的全部具体内容。
县级人口计生局、市人口计生委制作的《再生育审批事项通知书》，转由乡级计生办送达申请人。
乡级计生办收到县级人口计生局签发的《第二个子女生育证》和县级人口计生局、市人口计生委制作的《再生育审批事项通知书》，应在十日内送达申请人。
第十四条　《条例》第二十四条规定的审批期限，不包括以下时间：
（一）按规定组织病残儿、成人伤残鉴定的时间；
（二）报送上级计划生育行政部门审批的时间；
（三）审批机关限定申请人提交补充或更换审批材料的时间。
《再生育审批事项通知书》送达后，申请人超过告知期限提交补充或更换审批材料的，审批期限重新计算。
第十五条　申请人对不予报送审批、不予批准再生育决定有异议的，可以要求做出该决定的机关或其上级机关重新审查。做出该决定的机关或其上级机关应当认真复查；经复查维持原审批决定的，应当耐心向当事人说明理由。
第十六条　《第二个子女生育证》由省人口计生委统一组织印制，封面分绿色、蓝色两种。
绿色封面的适用于符合《条例》第十九条第（八）项、第（十一）项规定的夫妻；蓝色封面的适用于符合《条例》第十九条第（八）项、第（十一）项以外其他项规定的夫妻。
第十七条　每年十二月十五日前县级人口计生局应将本县（市、区）下年度《第二个子女生育证》所需印制数量报市人口计生委。
第十八条　《第二个子女生育证》的签发，应当同时符合以下规定：
（一）再生育妇女年龄不得早于二十五周岁零三个月；
（二）第一个子女年龄不得早于三周岁零三个月。
再生育妇女年龄在二十八周岁以上的，生育间隔可以不受时间限制。
第十九条　生育审批机关签发《第二个子女生育证》时，应当使用钢笔、毛笔或者打印；印章一律使用“×××××生育审批专用章”，并加盖在夫妻合照上；审批机关负责人和政策法规员印章，应当使用行体字。
第二十条　《第二个子女生育证》由持证人保存备查。当年持证未生育的，应在下年一月底前办理延签手续。
延签《第二个子女生育证》，按育龄夫妇管理权限由县级人口计生局或乡级计生办办理，并填写《上年度持证未生育夫妻名单》。
第二十一条　领取《第二个子女生育证》后，因婚姻状况变化、户口变更等原因不再符合《条例》及《实施细则》规定且持证人尚未怀孕的，自不符合《条例》规定之日起《第二个子女生育证》无效，并应由县级人口计生局收回作废。
持《第二个子女生育证》生育子女死亡的，凭子女死亡证明并经原发证机关认定，可以重新发给《第二个子女生育证》，原《第二个子女生育证》予以收回。
持《第二个子女生育证》户口迁移后仍符合《条例》再生育规定的，自迁入之日起六十日内由户口迁入地县级人口计生局审验登记。逾期不办理的，所持《第二个子女生育证》无效。
持《第二个子女生育证》户口迁入本省的外省人员，已怀孕的由户口迁入地县级人口计生局审验登记，未怀孕的所持《第二个子女生育证》无效，重新进行再生育审批。
第二十二条　市人口计生委、县级人口计生局和乡级计生办应分年度或按审批时间建立和保管再生育审批档案、资料。
（一）乡级计生办主要保存以下资料：
1、县级人口计生局下达乡级计生办的《再生育子女批复》和《再生育子女分解批复》。
2、《上年度持证未生育夫妻名单》。
（二）县级人口计生局主要保存以下资料：
1、依法由县级人口计生局批准的《再生育子女申请审批表》及有关证件的复印件和证明材料；
2、县级人口计生局签发的《第二个子女生育证》存根；
3、县级人口计生局下达乡级计生办的《再生育子女批复》和《再生育子女分解批复》；
4、市人口计生委下达县级人口计生局的《再生育子女批复》；
5、省人口计生委下达县级人口计生局的《特殊情况照顾生育批复》；
6、经本级生育资格审批小组审定通过的病残鉴定名单；
7、《上年度持证未生育夫妻名单》。
（三）市人口计生委应主要保存以下资料：
1、依法由市人口计生委批准的《再生育子女申请审批表》及有关证件的复印件和证明材料；
2、市人口计生委下达县级人口计生局的《再生育子女批复》；
3、省人口计生委下达市人口计生委的《特殊情况照顾生育批复》；
4、经本级生育资格审批小组审定通过的病残鉴定名单。
第二十三条　再生育审批档案的书写、装订、保管及其他事项，按照档案管理部门有关规定执行。
第二十四条　属市级备案的，参照本办法执行。
第二十五条　本办法由市人口计生委负责解释。
第二十六条　本办法自印发之日起施行，一九九七年三月四日印发的《邢台市生育审批管理办法》同时废止。

附：1、再生育子女申请审批表
2、再生育子女批复
3、再生育子女分解批复
4、再生育审批事项通知书
5、上年度持证未生育夫妻名单
6、生育审批专用章及个人章规格