中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅


中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省信访工作责任追究暂行规定》的通知
黔委厅字〔2006〕29号

各市、自治州、县(市、区、特区) 党委和人民政府，各地区党委和行署，省委各部委，省级国家机关各部门，省军区、省武警总队党委，各人民团体：
《贵州省信访工作责任追究暂行规定》 已经省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共贵州省委办公厅
贵州省人民政府办公厅
2006年6月5日

贵州省信访工作责任追究暂行规定

第一条 为强化党政机关及其工作人员信访工作责任，进一步畅通信访渠道，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会和谐稳定，根据《信访条例》等有关法规的规定，制定本暂行规定。
第二条 信访工作责任追究的对象：在信访工作中有失职、渎职行为的各级党政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人。
第三条 信访工作责任追究，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依纪依法、实事求是、客观公正的原则。
第四条 信访工作责任追究的形式：(一)责令书面检查；(二)诫勉谈话；(三)通报批评；(四)组织处理；(五)党纪、政纪处分；(六)移送司法机关处理。这些追究形式可单独使用，也可合并使用。
第五条 对有下列情形之一，在辖区内造成直接影响和损失的，根据情节轻重，责令有关地区、部门直接负责的主管人员和其他直接责任人书面检查或进行诫勉谈话；在辖区外造成不良影响的，给予通报批评；造成恶性信访事件，或酿成非法聚集、罢工、罢课，堵塞、阻断交通，围堵、冲击党政机关等重大事件的，根据情节轻重，给予组织处理直至党纪政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
(一)违反法律、法规和政策规定，擅自作出决定，侵害群众合法权益，引发群众大规模集体上访的；
(二)负责人不及时阅批重要来信、接待重要来访，不研究解决本地区、部门和单位信访突出问题，致使本地区、部门和单位信访问题频发，信访工作处于被动局面的；
(三)对重大信访突出问题和群体性信访事件，应到现场处置而未到现场处置或处置不当的；
(四)对所在地区、部门和单位连续发生的多起集体上访、越级上访事项，回避、纵容、放任不管，或未采取有效措施平息、制止的；
(五)对职权范围内的信访事项，推诿、敷衍、拖延从而造成群众越级上访、集体上访的；
(六)拒不执行有权处理的党政机关作出的信访事项处理决定或意见，或对上级交办的信访事项推诿、敷衍、拖延不办的；
(七)对到省赴京的集体上访，末按规定到现场处理、劝返的；
(八)对到省赴京的集体上访人员劝返后，由于工作不到位，措施不得力，造成信访群众重复越级上访的；
(九)对重大、紧急信访事项和信访信息，不按规定及时报告，或者隐瞒、谎报或授意他人隐瞒、谎报的；
(十)对信访人打击报复的；
(十一)不认真履行职责，对群众的信访事项不按规定登记、受理、转送、交办或督办，造成严重后果的；
(十二)在处理信访事项过程中，作风粗暴，方法简单，弄虚作假，造成严重后果的；
(十三)将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给被检举人、被揭发人或被检举单位、被揭发单位的；
(十四)丢弃、隐匿或擅自销毁信访举报材料的；
(十五)徇私舞弊、收受贿赂，敲诈勒索信访人的。
第六条 对地方党政直接负责的主管人员责令书面检查、进行通报批评的，由上级信访部门提出建议，并经信访工作领导小组同意，报同级党委、政府批准后由纪委或监察部门执行；实行诫勉谈话或组织处理的，由上级信访部门提出建议，并经信访工作领导小组同意后，由纪检监察机关和组织人事部门按照干部管理权限办理；给予党纪、政纪处分的，由上级信访部门提出建议，并经信访工作领导小组同意后，移送纪检监察机关或任免机关依法依纪处理。
对部门、单位党政直接负责的主管人员和其他直接责任人责令书面检查、进行通报批评的，由同级信访部门提出建议，并经信访工作领导小组同意，报同级党委、政府批准后由纪委或监察部门执行；实行诫勉谈话或组织处理的，由同级信访部门提出建议，并经同级信访工作领导小组同意后，由纪检监察机关和组织人事部门按照干部管理权限办理；给予党纪、政纪处分的，由同级信访部门提出建议，并经信访工作领导小组同意后，移送纪检监察机关或任免机关依法依纪处理。
第七条 对街道、企事业单位等基层组织、单位实行信访工作责任追究，参照本暂行规定执行。
第八条 本暂行规定由省信访局会同省纪委、省监察厅负责解释。
第九条 本暂行规定自发布之日起施行。


陕西省西安市人大常委会


西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定

　西安市人民代表大会常务委员会公告第57号

　《西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》，已经2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
　　

西安市人民代表大会常务委员会

　　 2010年11月5日


西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定：
　　一、对《西安市预防职务犯罪条例》作如下修改：
　　第九条第四项中的“预算外资金、行政事业性收费和罚没收入”修改为“政府非税收入”。
　　二、对《西安市保护消费者合法权益条例》作如下修改：
　　1.第十八条中的“邮电通信”修改为“邮政、电信”。
　　2.删去第四十七条。
　　三、对《西安市制止价格欺诈和牟取暴利条例》作如下修改：
　　1.第二十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　2.第二十五条第一款修改为：“同一地区，城区是指新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥等六区的行政区域；六区以外的其他区、县是指本区、县的行政区域。”
　　3.删去第二十八条。
　　四、对《西安市股份合作制企业条例》作如下修改：
　　删去第四十四条。
　　五、对《西安市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》作如下修改：
　　1.第九条中的“卫生行政部门”修改为“食品药品监督管理部门、卫生行政管理部门”。
　　2.第三十七条中的“卫生”修改为“食品药品监督、卫生”。
　　六、对《西安市社会急救医疗条例》作如下修改：
　　1.第六条第三款中的“社会保障”修改为“人力资源和社会保障”。
　　2.第二十条第一项修改为：“应当按照规定配备具有执业资格的医师和护士”。
　　3.第二十九条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　七、对《西安市体育经营活动管理条例》作如下修改：
　　1.在第一条“《中华人民共和国体育法》”之后增加“《全民健身条例》”。
　　2.第八条修改为：“举办危险性大、专业技术性强的体育经营活动，应按法定程序向市体育行政主管部门提出申请，经批准取得许可证后，方可经营。”
　　3.第二十二条修改为：“违反本条例规定，有下列情形之一的，由市体育行政主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款：（一）未经市体育行政主管部门批准，擅自从事危险性大、专业技术性强的体育经营项目的；（二）取得危险性大、专业技术性强的体育经营项目经营许可证后，不再符合本条例规定条件仍经营该体育项目的。”“对于违反本条第（二）项规定拒不改正的，依法强令停业并吊销经营许可证。”
　　八、对《西安市市政工程设施管理条例》作如下修改：
　　1.第四条第二款中的“市市政工程管理处、市路灯管理处”修改为“市市政设施管理机构和市城市照明管理机构”。
　　2.第二十一条、第二十九条第二款中的“市城市规划管理部门”修改为“市规划管理部门”。
　　3.第三十六条、第四十四条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　九、对《西安市户外广告设置管理条例》作如下修改：
　　1.第五条第四款中的“园林”修改为“市容园林”。
　　2.第六条中的“城市规划行政管理部门”修改为“规划行政管理部门”。
　　3.第二十七条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　十、对《西安市燃气管理条例》作如下修改：
　　第三条中的“市市政管理委员会”修改为“市市政公用局”。
　　十一、对《西安市城市绿化管理条例》作如下修改：
　　1.第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
　　2.第五条第二款中的“城市规划”修改为“规划”、“房产”修改为“房屋”、“土地”修改为“国土资源”、“水利”修改为“水务”、“农林”修改为“农业、林业”。
　　3.第八条中的“绿化行政管理部门”修改为“园林行政管理部门”。
　　4.第十六条第三款中的“水利”修改为“水务”。
　　5.第二十八条第四款修改为：“毁坏古树名木的，依法赔偿损失，没收违法所得，并处以5000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　6.第三十条、第三十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　十二、对《西安市城市市容和环境卫生管理条例》作如下修改：
　　1.第四条第一款中的“市政行政管理部门”修改为“市容园林行政部门”。
　　2.第五条第二款中的“城市规划”修改为“规划”，“房产”修改为“房屋”，删去“园林”。
　　3.删去第七条中的“城市夜间景观照明建设规划”。
　　4.第六十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　十三、对《西安市城市园林条例》作如下修改：
　　1.第十六条第（二）项中的“文物保护单位的园林，由文物管理单位或者园林管理单位负责”修改为“文物保护单位的园林，由文物管理单位负责”。
　　2.第十七条第二款中的“市城市规划或者市政建设行政管理部门”修改为“市规划或者市政行政管理部门”。
　　3.第三十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　十四、对《西安市城市房屋拆迁管理办法》作如下修改：
　　1.第八条中的“土地”修改为“国土资源”。
　　2.第八条、第十三条中的“房产管理部门”修改为“房屋管理部门”。
　　3.第三十二条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　十五、对《西安市城市房屋租赁条例》作如下修改：
　　1.第三条第三款、第五条第一、二、三款、第六条第二款（2处）、第十条、第三十七条（2处）中的“房产行政管理部门”修改为“房屋行政管理部门”。
　　2.第五条第三款中的“城市规划”修改为“规划”、“土地”修改为“国土资源”。
　　3.第三十九条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　十六、对《西安历史文化名城保护条例》作如下修改：
　　1.第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》。”
　　2.第六条第二款、第三十九条中的“土地”修改为“国土资源”。
　　3.第十一条、第十五条第一款、第十六条、第十七条第二款、第三十七条，第四十一条中的“城市规划行政管理部门”修改为“规划行政管理部门”。
　　十七、对《西安市周丰镐、秦阿房宫、汉长安城和唐大明宫遗址保护管理条例》作如下修改：
　　1.第七条第三款中的“土地”修改为“国土资源”。
　　2.第二十三条中的“城市规划”（2处）修改为“规划”。
　　3.第二十四条中的“土地管理部门、市容环境卫生管理部门”修改为“国土资源行政管理部门、市容园林行政管理部门”。
　　4.第三十条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　5.删去第三十一条。
　　十八、对《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》作如下修改：
　　1.第四条第四款中的“水利”修改为“水务”，“地矿”修改为“国土资源”，“公用事业”修改为“市政”。
　　2.第二十二条中的“地矿”修改为“国土资源”。
　　3.第二十三条中的“城市规划行政管理部门”修改为“规划行政管理部门”。
　　4.第四十条中的“水利”修改为“水务”，“地矿”修改为“国土资源”。
　　5.第四十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　6.删去第四十四条。
　　十九、对《西安市土地储备条例》作如下修改：
　　1.第三条第一、二、三（2处）、四、五款、第四条第二款、第六条、第七条、第八条第（一）、（二）、（三）、（四）项、第九条至第十二条、第十四条第（二）、（四）项、第十九条至第二十二条、第二十四条中的“土地行政管理部门”修改为“国土资源行政管理部门”。
　　2.第三条第四款、第八条第（四）项、第十一条、第二十四条中的“土地储备中心”修改为“土地储备机构”。
　　3.第三条第五款、第四条第二款中的“计划”修改为“发展与改革”。
　　4.第二十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　二十、对《西安市大气污染防治条例》作如下修改：
　　1.第三条第二款中的“商贸”修改为“商务”。
　　2.第九条第三款中的“西安高新技术产业开发区管理委员会、西安经济技术开发区管理委员会、西安曲江新区管理委员会”修改为“各开发区和产业基地管理委员会”。
　　二十一、对《西安市蔬菜基地管理条例》作如下修改：
　　1.第四条第三款中的“计划”修改为“发展与改革”、“土地”修改为“国土资源”。
　　2.第八条、第十六条中的“计划”修改为“发展与改革”。
　　3.第十四条第二款、第十七条第二、三款、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十七条中的“土地管理部门”修改为“国土资源行政管理部门”。
　　4.第三十二条中的“《行政复议条例》”修改为“《行政复议法》”。
　　5.第三十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　6.删去第三十四条。
　　二十二、对《西安市家畜家禽屠宰检疫条例》作如下修改：
　　1.第五条第一、二款、第六条、第七条第二款、第十一条（2处）、第十四条第一款、第二十条第一、二款、第二十五条至第二十九条中的“农牧行政部门”修改为“农业行政部门”。
　　2.第五条第二款、第七条第二款、第十一条（2处）、第二十四条中的“商业”修改为“商务”。
　　3.第五条第三款中增加“食品药品监督”，“环卫”修改为“市容”。
　　4.第三十一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
　　二十三、对《西安市黑河引水系统保护条例》作如下修改：
　　1.删去第四条第一款中“受市人民政府有关部门的委托查处违反本条例的行为。”的规定。
　　2.第三十条修改为：“违反本条例第十三条规定，在水库坝体修建码头、渠道的，由水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，并处10000元以上100000元以下罚款；在水库坝体堆放杂物、晾晒粮草的，处100元以上500元以下罚款。”
　　3.删去第三十一条中的“水利”。
　　二十四、对《西安市旅游条例》作如下修改：
　　1.第五条中的“文物园林”修改为“文物、市容园林”，“民族宗教”修改为“民族、宗教”。
　　2.第三十四条第一款中的“《旅行社管理条例》”修改为“《旅行社条例》”。
　　第三十四条第四款修改为：“旅行社应当自取得《旅行社业务经营许可证》之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。”
　　3.第四十九条修改为：“违反本条例第三十四条第一款、第二款规定的，由旅游行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款。”
　　4.第五十条增加第二款“违反本条例第三十五条第二款规定的，由旅游行政主管部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款。”
　　二十五、对《西安市制定地方性法规条例》作如下修改：
　　第三十七条中的“由市人民代表大会常务委员会主任或者副主任作报请批准法规的说明”修改为“由市人民代表大会常务委员会作书面说明”。
　　二十六、对《西安市开发区条例》作如下修改：
　　1.第九条第一项中的“西安市城市建设总体规划”修改为“西安市城市总体规划”。
　　2.第十条第四项中的“土地”修改为“国土资源”，“房产”修改为“房屋”，“市容环卫”修改为“市容”，“市政、公用事业”修改为“市政公用”。
　　第十条第五项中的“计划”修改为“发展和改革”，“人事、劳动和社会保障”修改为“人力资源和社会保障”，“对外经济”修改为“商务”。
　　二十七、对《西安市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项条例》作如下修改：
　　第五条第三项中的“预算外资金”修改为“政府非税收入”。
　　二十八、对《西安市中等职业技术教育条例》作如下修改：
　　1.第十条第三款、第四款、第十一条第（二）、（五）项、第十三条、第十九条、第二十四条、第三十六条第一、二款、第三十九条中的“劳动和社会保障”修改为“人力资源和社会保障”。
　　2.删去第十条第六款中的“人事”。
　　3.第三十五条中的“劳动力市场”修改为“人力资源市场”。
　　二十九、对《西安市流动人口计划生育条例》作如下修改：
　　第七条、第二十一条、第三十一条中的“劳动和社会保障”修改为“人力资源和社会保障”。
　　三十、对《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》作如下修改：
　　第三条第三款中的“市政”修改为“市容”，“商贸”修改为“商务”。
　　三十一、对《西安市城市管理综合行政执法条例》作如下修改：
　　第五条第二款中的“市城管执法部门所属西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安国家民用航天产业基地、西安阎良国家航空产业基地执法分局”修改为“市城管执法部门所属各执法分局”。
　　三十二、对《西安市机动车排气污染防治条例》作如下修改：
　　第四条第二款中的“商贸”修改为“商务”。
　　三十三、对《西安市城市集中供热管理条例》作如下修改：
　　第四条第一、二款中的“市市政行政管理部门”修改为“市市政公用行政管理部门”。
　　三十四、对《西安市散装水泥管理条例》作如下修改：
　　1.第四条第一款修改为“市建设行政管理部门是本市散装水泥的行政主管部门，其所属的散装水泥管理机构具体负责散装水泥管理的日常工作”。
　　第二款中的“西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地的管理委员会受市散装水泥行政管理部门的委托”修改为“西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安国际港务区、西安沣渭新区等开发区和产业基地的管理委员会受市散装水泥行政管理部门的委托”。
　　第三款中的“建设”修改为“工业”。
　　2.第八条增加第三款：“市人民政府应当逐步推广散装普通砂浆的使用。”
　　3.第十九条、第二十一条、第二十二条中的“散装水泥管理机构”修改为“散装水泥行政主管部门。”
　　4.第二十条修改为“违反本条例规定，建设工程现场搅拌混凝土、砂浆的，由散装水泥行政主管部门责令改正，并处以10000元以上50000元以下罚款。”
　　本决定自公布之日起施行。
　　《西安市预防职务犯罪条例》等34部条例根据本决定做相应修正，重新公布。
　



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