河南省人大常委会


河南省司法机关罚没收费行为若干规定
河南省人大常委会



（1993年12月21日河南省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


第一条 为了保证司法机关正确执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家法律、法规、有关规定和《河南省执法机关实施罚款没收财物条例（试行）》，结合本省司法机关执法的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称司法机关是指各级审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关。
第三条 司法机关从事职责范围内的公务活动，不得变无偿为有偿。
第四条 各级人民政府对司法机关所需办案经费，应当列入财政预算并予以保证；在编制年度预算时，应当安排解决司法机关必需的技术装备费用，并安排一定数量的专项经费，用于司法机关的办案补助和有功人员的奖励。
第五条 各级人民政府对司法机关依法实施的罚款、没收财物、收费行为，应当予以支持，不得要求司法机关从事其非职责范围内的活动。
公民、法人和其他组织对司法机关依法进行的罚款、没收财物、收费有自觉履行的义务。
第六条 司法机关实施罚款、没收财物、收费行为的依据是：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；
（二）国务院制定的行政法规；
（三）国家财政、物价主管部门联合制定或者其会同有关主管部门联合制定的规章；
（四）省人民代表大会及其常务委员会制定或者批准的地方性法规；
（五）省人民政府制定的规章；
（六）省财政、物价主管部门联合制定或者其会同有关主管部门联合制定的规定。
第七条 司法机关办理各种案件，应当使用国家财政拨付的经费，不得使用案件当事人和发案单位的钱物。法律、法规规定的紧急情况下的调用、借用除外。
第八条 司法机关工作人员应当公正廉洁、严肃执法。禁止利用职权索要、收受钱物。禁止利用职权在其他单位报销各种费用。禁止无偿或者廉价使用当事人的财物。禁止无偿或者廉价接受当事人的劳务。
第九条 司法机关进行办公用房、住宅等基本建设，购置交通、通讯工具，发放机关工作人员的工资、奖金、福利等，应当按照财政管理体制编报预算解决。禁止利用职权进行各种形式的摊派、集资及接受赞助。
第十条 司法机关不得在企业和其他部门违法设置机构，收费或者变相收费。
第十一条 司法机关应当严格按照法律规定履行自己的职责，不得从事职责范围以外的活动，并不得借此收费或者变相收费。
第十二条 检察机关、公安机关、司法行政机关及其工作人员不得超越职责范围办理民事、经济纠纷案件，为公民、法人和其他组织追偿债务，从中收费、提成。
第十三条 司法机关应当依法严厉打击刑事犯罪活动，不得以罚款或者其他治安管理处罚代替刑事处罚。
第十四条 司法机关在刑事诉讼活动中，应当严格依照《刑法》、《刑事诉讼法》和国家有关规定履行职责，不得向被害人、被告人及其亲属和有关单位收取下列费用：
（一）现场勘验费、人犯抓捕费、破案提成费、人犯投牢费、投牢人犯生活费和管理费、人犯家属探视接见费、撤案不起诉手续费、文书制作费；
（二）取保候审保证金、免予起诉保证金、缓刑保证金、保外就医保证金、减刑保证金、假释保证金；
（三）其他没有法律依据的收费。
第十五条 司法机关没收、扣押财物，应当严格依照法律规定的程序进行。不得没收、扣押违法犯罪分子家属所有或者应有的财产以及与违法犯罪无关的物品；不得以没收财产减轻或者免除犯罪分子的刑事责任。
第十六条 司法机关不得依据乡规民约罚款、收费。
第十七条 公安机关对赌博、卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、吸食注射毒品等违反治安管理法规的行为人，应当并处劳动教养、拘留的，不得单处罚款。
第十八条 公安机关从事社会治安管理活动，不得收取下列费用：
（一）治安执勤费、拘留人员教育费、拘留人员会见费；
（二）户口登记项目变更费、暂住人口管理费；
（三）行业许可证费、许可证年审费、特种行业审查费、文化娱乐场所审查费；
（四）其他没有法律依据的收费。
第十九条 公安机关从事交通管理活动，不得强制推销国家规定以外的车辆附加装置和强行指定车辆维修点，不得收取下列费用：
（一）交通事故风险抵押金、勘查交通事故现场出车费、驾驶员例会押金、机动车辆安全押金；
（二）交通安全宣传费、市内车辆通行证费、违章车辆看管费、一般交通事故处理费、违章驾驶员学习教育费；
（三）其他没有法律依据的收费。
第二十条 公安机关从事消防管理活动，不得收取下列费用：
（一）消防工程设计施工中各种名目的咨询费、中介费、信息费、管理费；
（二）各类消防产品生产厂家和消防产品销售中各种名目的咨询费、中介费、信息费、管理费；
（三）其他没有法律依据的收费。
第二十一条 公安机关对出入境人员，不得收取下列费用：
（一）办理出入境证照的外文翻译费、盖章确认费；
（二）办理出境证件咨询费、加急费；
（三）边防检查旅客出境卡费、超时服务费；
（四）报送出境材料费、审批费、通知费；
（五）其他没有法律依据的收费。
第二十二条 人民法院依照审判监督程序办理申诉案件，不得向当事人收取诉讼费用。
第二十三条 人民法院采取查封、扣押、划拨、冻结、拍卖、变卖等执行和财产保全措施，应当严格遵守《民事诉讼法》的规定，不得超出被执行人应当履行义务的范围，不得保全申请人请求范围之外的和与本案无关的财物。
第二十四条 人民检察院查处重大责任事故、玩忽职守、偷税、抗税等案件，不得向发案单位罚款、收费。
第二十五条 劳改、劳教部门对劳改、劳教人员及其亲属，不得收取入狱费、帮教费、病情检查费、服装费、亲属接见费、请假保证金、保外就医保证金、所外执行费、防逃保证金等费用。
第二十六条 司法机关不得委托社会治安综合治理办事机构行使罚没处罚权和收取各项费用；社会治安综合治理办事机构不得行使罚没处罚权和收取各项费用。
第二十七条 任何公民、法人和其他组织对司法机关及其工作人员违反本规定的罚款、没收财产、收费、摊派等有权拒付；有权向该机关及其上一级机关、人民代表大会常务委员会、人民政府及其所属监察机关、人民检察院检举、控告；有权向当地人民法院提起诉讼。
第二十八条 司法机关对其工作人员、上级司法机关对下级司法机关违反本规定的罚款、没收财物、收费、摊派行为应当及时查处。
第二十九条 有下列行为之一的，由人民检察院依法监督、查处：
（一）违反本规定第十三条，以罚款或者其他治安管理处罚代替刑事处罚的；
（二）违反本规定第十五条，以没收财产减轻或者免除犯罪分子刑事责任的；
（三）违反本规定第十七条，应当并处劳动教养、拘留而单处罚款的；
（四）对检举、控告、揭发人打击报复的。
第三十条 司法机关及其工作人员违反本规定，实施下列行为取得的钱物，应当及时退还；造成损害的，应当予以赔偿；并根据情节轻重，由主管机关或者监察机关依照国家有关规定给予单位负责人和直接责任人员直至开除公职的行政处分和依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究
刑事责任：
（一）违反本规定实施一种或者一种以上罚款、没收财物、收费、摊派行为的；
（二）违反本规定第七条规定，使用案件当事人和发案单位钱物的；
（三）超越职责范围办理民事、经济纠纷案件，为公民、法人和其他组织追偿债务的；
（四）没收、扣押违法犯罪分子家属所有或者应有的财产以及与违法犯罪无关的物品的；
（五）采取执行和保全措施，超出被执行人应当履行义务的范围和财产保全申请人请求范围的；
（六）利用职权索要、收受钱物或者在其他单位报销费用，无偿或者廉价使用当事人财物，无偿或者廉价接受当事人劳务的；
（七）其他违反本规定的行为。
第三十一条 对违反本规定禁止的罚款、没收财物、收费、摊派行为应当查处而不查处，拒不接受监督，情节严重的，由县级以上人民代表大会及其常务委员会依照法律程序罢免或者免去单位负责人的职务。
第三十二条 本规定与国家有关规定不一致的，依照国家规定执行。
第三十三条 本规定自公布之日起施行。



1993年12月21日
湖北省人民政府


湖北省城市环境噪声管理奖惩办法

（1992年10月29日，湖北省人民政府常务会议通过1992年12月3日，湖北省人民政府令第36号发布）


第一条 为防治城市环境噪声污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声防治条例》（以下简称《噪声防治条例》）《湖北省城市环境噪声管理条例》（以下简称《噪声管理条例》），制定本办法。

第二条 本办法适用于本省境内的市和县城的城区以及工矿区。

第三条 县以上环境保护部门，主管本办法的实施工作，并负有协调、监督、检查的责任。

各级公安、交通、民航、铁路部门和城市街道办事处（以下统称噪声分工管理部门），根据各自的职责，按照《噪声防治条例》第六条和《噪声管理条例》第五条关于部门分工管理规定，实施监督管理。

第四条 对认真执行《噪声防治条例》和《噪声管理条例》，符合下列条件之一的单位和个人，给予精神奖励和物质奖励：

（一）积极开展噪声污染防治工作，对控制和消除噪声危害做出显著成绩的；

（二）在防治噪声污染的科研和技术革新中，有发明创造或取得重要技术革新成果的；

（三）积扳提出防治噪声污染的合理化建议，使噪声污染防治有明显改善的；

（四）积极采用防治噪声污染的先进技术和设备，在技术改造中取得明显效果的；

（五）积极开展防治噪声污染的宣传教育，主动支持、配合噪声分工管理部门的工作，制止或者检举、揭发违反《噪声防治条例》和《噪声管理条例》的行为，表现突出的。

第五条 对符合本办法第四条规定之一的单位和个人的精神奖励，包括通报表扬和评选城市环境噪声防治先进单位、先进个人（以下简称先进单位、先进个人）两种形式；物质奖励指发给一次性奖金。奖给单位的奖金最高不超过五千元，奖给个人的奖金最高不超过五百元。奖励经费由环保部门可从征收的超标排污费中列支。

被批准为先进单位、先进个人的，应同时给予物质奖励。

第六条 给单位和个人奖励，由其主管部门提出，经同级噪声分工管理部门审查同意，报同级环境保护部门审查批准。需由省给予奖励的单位和个人，由县以上环境保护部门在本地区的先进单位、先进个人中择优报省环境保护部门审批。

第七条 违反《噪声防治条例》和《噪声管理条例》规定，有下列行为之一的，环境保护或者其他监督管理部门除责令纠正外，可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：

（一）拒报或者谎报国务院环境保护部门规定的排放噪声申报登记事项的；

（二）未经环境保护部门同意，擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施、排放噪声超过规定排放标准的；

（三）拒绝环境保护部门、噪声分工管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；

（四）不执行人民政府作出的限制作业时间的规定，或者未经批准，夜间在居民区、文教区、疗养区进行妨碍居民休息的建筑施工作业的；

（五）使用车辆排放噪声超过机动车辆噪声排放标准的；

（六）原巳穿过城区的铁路，铁道部门不积极采取防治噪声污染措施的；

（七）进入城区水域的各类船舶，其音响超过相应船舶噪声排放标准的；

（八）航空器在城市市区上空作超低空训练飞行，或未经民航和市环境保护部门共同审查批准，在城市市区上空作旅游飞行的；

（九）火车或者进入城市市区、疗养区、风景名胜区使用汽笛的；

（十）机动车辆在城区使用高音喇叭、怪音喇叭、喇叭声级在车辆正前方两米处超过一百零五分贝、夜间行使鸣喇叭以及在规定的禁鸣线路上鸣喇叭的。

处以罚款，按下列标准执行：有（一）至（六）项所列行为之一的，处三百元至三千元罚款；有（七）、（八）项所列行为之一的，处三百元以下罚款；有（九）项所列行为的，处宜接责任人员二十元以下罚款；有（十）项所列行为的，依据适用法规的规定处罚。

第八条 有《噪声防治条例》第三十八条所列行为孝一的，由公安部门］依据《中华人民共和国治安管理烽罚条例》处罚。

第九条 建设项目的噪声污染防治设施没有建成尊者没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规建的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目；境影响报告书的环境保护部门责令限期改进，逾不改的，处五千元至二万元罚款，并令其停止生产或便用。

第十条 对排放噪声超过国家规定的环境噪声厂界排放标准或城市区域环境噪声标准，造成严重噪声污染的企业事业单位，按《噪声防治条例》第十八蔡锄规定，责令限期治理。逾期未完成治理任务的企业事业单位，除按国家规定加收超标排污费外，可以根据所造成的危害后果”处三千元至二万元罚款，直至按照《噪声防治条例》第四十条的规定，责令停业、关闭。

第十一条 不按规定缴纳排污费的，除迫缴排污费或超标准排污费及滞纳金外，还可以视情节轻重，并处应纳排污费或超标排污费百分之五至百分之十的罚款。

第十二条 对生产、经销不符合噪声标准的产品和设备或产品说明中没有噪声指标及当地环境保护部门签发的合格证书的，由有关监督管理机关依照国家工业产品质量管理方面的法律、法规规定或其他适用法规处理。

第十三条 对违反《噪声防治条例》和《噪声管理条例》兢定，造成环境噪声污染，情节严重的，由所在单位或者上级主管机关对责任者给予行政处分。构成犯罪的，依法遁究刑事责任。

第十四条 当事人对行政处罚或者治安管理处罚决定不服的，按照《噪声防治条例》第四十二条的规定办理。

第十五条 违反《噪声防治条例》和《噪声管理条例》规定的单位和个人，接受本办法规定的处罚后，仍应承担治理污染、排除危害、赔偿遗受污染者的损失的责任。

第十六条 凡处以罚款，噪声管理部门必须开具财政部门制发的罚没收人凭证。对单位的罚款，由单位在自有资金或行政事业费包干经费中列支，不准摊入成本；对个人的罚款，从工资中按月扣缴。所有罚没收人交同级财政。

第十七条 噪声分工管理部门及其工作人员必须秉公执法。对有滥用职权、玩忽职守或有以权谋私等行为者，其上级主管部门或所在单位应给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 本办法应用中的有关问题，由省环境保护局负责癣释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。