商业部


商业科学技术保密规定

（1990年4月3日商业部以（1990）商办字第54号文印发）

第一条 为了确保我国商业科学技术秘密，适应改革开放的形势，保护和促进商业现代化建设，根据商业部、国家保密局印发的《商业工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》和国务院批准国家科委制定的《科学技术保密条例》的精神，结合商业系统的具体情况，特制定本规定。
第二条 保密范围。
（一）国家批准的发明——主要是指发明申报书中规定的保密要点。
（二）可能成为发明的阶段性成果——主要是指已有所突破，但工作尚未完成的项目，以及预计在近期内有可能成为发明的项目。
（三）国外（地区）虽有，但系对我保密，经国内研究取得或通过内部渠道获得的技术；国外（地区）虽有报道，但我国的研究成果超过国外水平的项目。
（四）我国特有的商品生产配方，工艺技术诀窍及传统工艺——包括名特商品加工技术和传统制造关键技术，经济价值显著的动植物商品和菌种的栽培、饲养技术及培养条件；商品贮藏中新发现的病、虫害及防治病虫害的特殊方法及效果显著的防护剂生产技术；商品加工机械的独特设计、材料配方等。
（五）属于国家确定的重大商业科技的攻关项目计划以及攻关项目中的核心技术。
重要的商品资源，商品生产中急需解决的技术难题亦应对外保密。
（六）从国外（地区）秘密获取的技术及其来源，以及从国外（地区）引进的负有保密条款限制的技术。
第三条 商业科学技术保密项目划分为绝密、机密、秘密三级。
（一）国家重大商业科技攻关项目的核心技术，我国特有的重大发明创造和阶段性发明成果，特殊的国防军用商品和涉及国防军工的重要项目，涉及出口的农副畜禽商品的烈性传染病发生情况及技术数据；以及商品流通过程中新发现的病、虫害及防治技术，一旦泄露会使国家遭受严重危害和重大损失的保密项目，均列为绝密级。
（二）属于国家领先技术水平或通过内部渠道得来的技术、我国特有的商品加工技术或商品资源，一旦泄露会使国家遭受较大损失的保密项目，列为机密级。
（三）不属于绝密级和机密级，一旦泄露会使国家遭受损失的其它保密项目，列为秘密级。
第四条 保密资料的使用范围：
（一）绝密级：只限于指定的直接需要的单位和人员使用；
（二）机密级：只限于有直接需要的单位和人员使用；
（三）秘密级：工作需要的单位和人员都可以使用。
第五条 划定保密项目的权限：
（一）绝密级，由商业部按国家保密局、国家科委的有关规定划分或确定；
（二）机密级和秘密级，分别由商业部各有关司局按照国家保密局和国家科委有关规定划分或确定。
第六条 解密、降密和升密。
（一）凡国外（地区）已经不保密或国外（地区）已不属先进的技术等，要解除密级或降低密级；
（二）有的项目发现需要升密，要及时升密。
各单位对解除密级和降低密级的工作，每年进行一次，其审批权限按本规定第五条办理。
第七条 科技档案的保管、使用、销毁等管理制度。
（一）保管：各单位应配备必要的档案保管设施，设专人保管，档案的密级标志应明显，收发交接要有严格手续。
（二）借阅保密资料应按本规定第四条的规定，经资料保存单位的领导批准或上一级领导部门批准方可借阅；
（三）销毁：应先编出销毁档案目录，按隶属关系报上一级领导部门批准。销毁档案时，应指定监销人。
（四）一切科学技术保密资料均不得作为废纸出售。
第八条 不准利用公开的报纸、书籍、广播、电视、电影、录相、展览等宣传工具宣传报道属于科技保密的内容；不准在公开场合展览属于科技保密的内容或产品；内部刊物所刊登的内容，学术会议宣读的论文，必须注意保密。
第九条 各种到国外（地区）或国内举办接待外宾参加的商业科技展览会、博览会、技术表演会等涉外科技项目，由参展单位在筹展中，事先填写《技术项目涉外参展保密审查申报表》，经行政隶属上级主管厅、局、社同意，报商业部科技保密管理机构进行科技保密审批，并报国家科委备案。批准参展项目由审批单位开具《科技保密审查合格证明书》。否则不得组织对外参展。
第十条 国家秘密技术出口，由申请单位或个人填写《国家秘密技术出口审查申请书》，按行政隶属关系审批。
（一）属于秘密级技术的，由省、自治区、直辖市、计划单列市商业、粮食厅（局）、供销社和本部直属企事业单位审查后，报商业部审批，报国家科委备案。
（二）属于机密级技术的，由商业部审查后，报国家科委审批。
（三）属于绝密级技术的，禁止出口，特殊情况需要出口的，由商业部提出申请，经国家科委审查后，报国务院批准。
（四）经批准出口的国家秘密技术，由审批机关核发《国家秘密技术出口批准书》。携带有关国家秘密技术文件、资料、物品出境的应按有关规定办理出境手续。
（五）对外申请专利亦应按上述规定办理审批手续。
第十一条 对外开放的科研单位、大专院校、企事业单位的科学技术保密项目不得接待外国（地区）人参观。向外国（地区）人介绍的有关科学内容和参观事项，要经批准，并需确定介绍口径、参观内容等，指定专人介绍。
第十二条 参加国际（地区）学术交流活动，向国外（地区）投寄论文、稿件、样品，出国（地区）携带的论文、科学技术资料、教材、样品、中间体、种子、菌种、种苗，对外通讯、口头交流以及私人间的通信等，不得涉及保密内容。
第十三条 对于保密技术在国内的推广应用，各有关单位要通过协商，本着互利互助的原则，按技术转让等规定的办法解决，参加交流、使用的单位和人员应承担保密义务。但各单位不得借口保密拒绝在国内交流。
从外国（地区）获得的科学技术资料，除与对方签订的协议中有规定需要保密的以外，都可在国内交流，但资料来源必须保密。
第十四条 各单位要加强对科技保密工作的领导，科技管理部门要有专职或兼职人员管理科技保密工作。要加强对职工的科学技术保密教育。国家机关工作人员，企事业、社团单位的职工都必须严格保守科技秘密，若有泄密应追究责任，有严重失泄密或窃密行为者，要提请司法部门依法制裁。
第十五条 商业部有关专业司局、直属企事业及社团单位，各省、市、自治区、计划单列市商委、商业、粮食厅（局）、供销社可根据本规定制定补充规定。
第十六条 商业部科技质量司负责商业部科技保密日常工作。
第十七条 本规定自下达之日起施行。
第十八条 本规定由商业部负责解释。


国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于股东借款是否属于抽逃出资行为问题的答复

工商企字[2002]第180号
　

江苏省工商行政管理局：

你局《关于公司股东以借款形式部分抽回注册资本是否属于抽逃出资行为的请示》（苏工商[2002]91号）收悉。经研究，答复如下：

依照《公司法》的有关规定，公司享有股东投资形式的全部法人财产权。股东以出资方式将有关财产投入到公司后，该财产的所有权发生转移，成为公司的财产，公司依法对其财产享有占有、使用、收益和处分的权利。公司借款给股东，是公司依法享有其财产所有权的体现，股东与公司之间的这种关系属于借贷关系，合法的借贷关系受法律保护，公司对合法借出的资金依法享有相应的债权，借款的股东依法承担相应的债务。因此，在没有充分证据的情况下，仅凭股东向公司借款就认定为股东抽逃出资缺乏法律依据。如果在借款活动中违反了有关金融管理、财务制度等规定，应由有关部门予以查处。

此前有关答复意见与本意见不一致的，按本意见执行。

二OO二年七月二十五日