河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市城镇住宅建设管理暂行办法的通知


宛政[２００４]８８号


各县市区人民政府，高新区管委会，市政府各部门：
　　现将《南阳市城镇住宅建设管理暂行办法》印发你们，望结合实际认真贯彻执行。

南阳市人民政府
二○○四年十月一日

南阳市城镇住宅建设管理暂行办法
　　第一条　为加强我市城镇住宅建设管理，规范城镇住宅建设行为，促进房地产市场持续健康发展，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发［２００３］１８号）、河南省人民政府《贯彻落实国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知的意见》（豫政［２００３］２９号）和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内的市、县城、建制镇和独立工矿区内从事住宅建设活动，实施住宅建设监督管理，适用本办法。
　　本办法所称的城镇住宅建设（以下简称住宅建设）是指商品住宅建设、经济适用住房建设、集资合作建设和经市、县（市）人民政府同意的其它形式的住宅建设。
　　翻建、改建、扩建住宅应遵守本办法。
　　第三条　住宅建设必须坚持面向未来，面向市场，面向百姓的指导思想，坚持住房市场化的基本方向，不断完善房地产市场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用；坚持以需求为导向，加强宏观调控，适时调整供应结构，满足不同收入家庭的住房需求，努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定，使住宅建设的发展与我市经济和社会发展相适应，与相关产业相协调，促进经济社会可持续发展。
　　第四条　住宅建设应在符合城市建设发展规划前提下，遵循统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，坚持节约用地、节约能源、因地制宜和适用、经济、安全、美观的原则，以达到经济、社会、环境效益的统一。积极推进包括经济适用住房在内的普通商品住宅建设，提高增量住宅的商品化程度和整体质量。按照城市建设总体发展规划的要求，逐步实现住宅商品化、规模化、小区化、市场化的建设方式，严格控制单位在存量土地上分散、零星建设住宅。
　　第五条　南阳市房产管理局是我市住宅开发经营活动的主管部门，具体负责市规划控制区（包括独立工矿区）内住宅开发经营活动的管理工作。
　　县（市）房地产主管部门具体负责本行政区域内的住宅开发经营活动的管理工作。
　　卧龙、宛城两区房地产主管部门受市房产管理局的委托，负责市规划控制区以外本行政区域内的住宅开发经营活动的管理工作。
　　政府各职能部门应在各自职权范围内，做好住宅规划、建设管理工作：
　　（一）房产管理部门负责会同发改、建设、规划、国土资源等管理部门，根据城市规划、土地利用总体规划、房地产市场供求情况等，编制本市城镇住宅建设的中长期发展规划和年度住宅建设计划，报市人民政府批准。
　　房产管理部门根据市政府批准的年度住宅建设计划建立项目库，住宅建设单位或房地产开发企业需要进行住宅建设的，应到房管部门办理有关手续。
　　（二）规划管理部门根据城市建设用地规划，办理项目建设用地规划手续和建设工程规划手续。
　　（三）国土资源管理部门根据市政府批准的住宅建设年度住宅建设计划和规划部门建设用地规划，办理有关住宅项目建设用地手续。
　　（四）建设行政管理部门根据规划管理部门批准的建设工程规划手续，办理建筑施工手续。
　　第六条　符合下列情况之一的可申请住宅建设项目：
　　（一）获得房地产开发资质认证并经工商行政管理部门注册的房地产开发企业，可申请商品住宅的开发建设；
　　（二）为解决城市中低收入家庭住房问题而建设的经济适用住房；
　　（三）房改部门会同有关部门共同认定的住房困难的国有大、中型或停产、半停产困难企业，符合城市总体规划，且现有存量土地的，可以申请集资建房或合作建房；
　　（四）经市、县（市、区）人民政府同意的其它形式的住宅建设。
　　第七条　住宅建设应符合下列要求：
　　（一）商品住宅的开发建设应按照《城市房地产管理法》和《城市房地产开发经营管理条例》的规定执行；
　　（二）经济适用住房开发建设应按照国家建设部、国家发改委、国土资源部、人民银行联合印发的《经济适用住房管理办法》（建住房［２００４］７７号）的规定执行。要加强经济适用住房开发建设的管理。从严控制经济适用住房建设标准，户型严格控制在中小套，销售价格由价格主管部门会同房管部门共同审定，购买经济适用住房实行申请审批和公示制度。具体实施办法另行制定。
　　（三）集资、合作建房。停止住房实物分配，严格控制单位集资建房和合作建房。职工住房条件差的企业，在符合城市总体规划的前提下，利用存量土地集资建房或合作建房，经批准后，统一纳入经济适用住房建设管理。具体办法另行制定。
　　第八条　加强住宅建设的备案、统计工作。各级房产主管部门要及时掌握本区域内的住宅建设情况，并认真汇总逐级上报。住宅开发建设单位应定期向房产主管部门报送住宅开发建设项目计划及实施情况。
　　第九条　对已经取得房屋所有权的商品住宅、经济适用住房和已售公有住房，依据物业管理条例实施管理。房屋所有权人、房屋使用人未经有关部门批准，不得擅自改变房屋用途、结构；不得侵占公共空地、设施；不准私搭乱建。
　　第十条　住宅建设质量管理，按照国家有关法律、法规的规定，由房屋建筑质量管理部门负责管理。
　　住宅测绘、面积计算，由房产主管部门负责实施监督管理。住宅建设单位必须确保住宅质量，应对其建设的住宅质量负最终责任；勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。
　　商品住房、经济适用住房要严格实行《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》和《商品房预售许可证》制度。
　　积极推动住宅建设技术进步和住宅产业化，严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新产品，降低能耗，提高住宅建设的整体水平和科技含量。
　　第十一条　住宅建设应与旧城改造相结合，严格执行城市规划。禁止侵占道路、通道、城市绿地和其它公共用地，禁止在文物古迹、风景名胜区和游览区建造住宅。确需征用土地的，应严格按照《河南省实施〈土地管理法〉办法》的规定办理用地手续。
　　第十二条　住宅建设要按照城市规划的要求，充分考虑到交通、消防、市容、环境卫生和毗邻建筑的采光通风、建筑风格的协调。其住宅设计应力求适用、美观、以达到美化城市、美化环境的作用。
　　第十三条　房产主管部门对城镇住宅开发经营活动的实施情况实行监督管理。
　　违反本办法第六条、第七条、第九条、第十条有关规定的，房管、发改、建设、国土资源、规划等部门，在各自的职责范围内，依据有关法律、法规给予处罚。
　　第十四条　城镇住宅建设管理工作人员，利用职务之便牟取私利的，应根据情节轻重，给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条　本办法具体应用中的有关问题由南阳市房产管理局负责解释。
　　第十六条　本办法自发布之日起施行。


共青团中央


共青团中央关于不失时机地对青少年进行爱国主义和革命传统教育的通知

(一九八五年六月十五日)



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，人民武装警察部队政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，国家机关团委，团中央各部、各直属单位：

　　今年下半年我国将举行中国抗日战争胜利和世界反法西斯战争胜利四十周年、中国工农红军长征和“一二·九”学生运动五十周年等纪念活动。紧密结合这些重大历史事件的纪念活动，不失时机地把对青少年的爱国主义和革命传统教育引向深入，这是落实党中央关于在改革、开放形势下抓好青少年思想教育工作的一系列重要指示，把青少年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人的重要工作。为此，团中央要求各级团组织及时做好以下工作：

　　一、认真组织青少年开展各种形式的纪念活动。通过纪念活动，使青少年了解我党我军和我国人民在革命战争年代为了民族独立和解放万众一心、英勇奋斗的光荣历史；了解革命前辈在艰苦卓绝的斗争中为人民立下的丰功伟绩；了解前辈青年追求真理，以天下为己任，前仆后继，救国救民的光辉历程。教育青少年继承和发扬革命优良传统，象革命前辈那样，热爱祖国和人民，自觉增强社会责任感，树立共产主义远大理想。尤其要让青少年懂得，在过去的战争年代，为了民族的独立和解放，需要艰苦奋斗，需要献身精神；在今天的和平年代里，要建设社会主义现代化强国，实现中华民族第三次腾飞，仍然需要艰苦奋斗，需要献身精神。我们今天讲艰苦奋斗，讲献身精神，主要是讲开拓创业、顽强拼搏的精神，讲不伯困难、一往无前的气概，讲脚踏实地、兢兢业业的作风。引导青少年把共产主义远大理想同当前的奋斗目标结合起来，为国家富强、人民富裕奋发进取、建功立业。

　　二、把学习当代青年英雄典型与学习革命传统结合起来。各级团组织要广泛宣传和组织学习对越自卫反击战英雄、在“为边陲儿女挂奖章”活动中评选出的先进青年典型，以及继“一山两湖”英雄群体之后涌现的一系列舍己救人英雄群体。他们是继承革命传统、发扬爱国主义精神，在建设和保卫社会主义现代化宏伟事业中作出突出贡献的优秀典范。他们的业绩鲜明而又深刻地体现了革命传统和爱国主义精神在新的历史时期的巨大力量。在学习英雄的活动中，我们既要重点宣传他们崇高的爱国主义精神、强烈的社会责任感和不伯艰苦、不伯牺牲的英勇气概，也应该把他们热爱生活、追求美好未来的心灵、情操展现给广大青少年；既要介绍他们在关键时刻的英雄壮举，也要让青少年了解他们的成长道路及其动力。要使青少年在看到自己与英雄的差距的同时，也能找到自己与英雄的时代共同点，从而明确英雄的道路就是自己努力的方向，激发在本岗位上做出英雄业绩的信念。当前，尤其要针对青年在物价调整、工资改革、部队整编、机构精简等改革实践过程中出现的各种问题，积极引导青年学习英雄的爱国主义精神和社会责任感，自觉投入经济体制改革；学习他们正确处理好人民的理想同个人的理想，社会理想同职业理想、生活理想的关系，识大体，顾全局；学习他们不畏艰险、顽强拼搏的献身精神，时刻听从祖国召唤，当祖国需要的时候，无条件地献出自己的一切。

　　三、深入开展爱国主义和革命传统教育，要精心准备，统筹安排，面向青年，落实基层，采取多种形式，注重教育效果。对过去创造的学史建婢、读书演讲等各种行之有效的方法，要进一步坚持、提高和发展。要强调多办实事，少说空话，避免形式主义。

　　1．组织青少年走访长征时期、一二·九运动和抗日战争时期的革命老前辈，瞻仰革命遗址、纪念地，祭扫革命烈士陵园，观看反映红军长征、一二·九运动、抗日战争和世界反法西斯战争的电影、电视及其它文艺节目，结合学习读书活动，组织青少年阅读有关书籍，举行演讲会、报告会，使革命前辈与当代青年英雄的事迹深入人心。

　　2．要通过讨论会、征文、读书心得交流等多种形式，引导青少年明确：向英雄学什么，如何继承革命传统、发扬爱国主义精神，承担起历史赋予我们这一代人的使命。有条件的地方团组织可在当地党政部门指导下，组织青少年修缮、建立纪念红军长征、一二·九运动、抗日战争中重要历史事件和革命英烈的纪念物，对青少年进行活生生的教育。学习对越自卫反击战英雄和其他当代青年典型，可借鉴山东省开展的“战土在我心中”、“祖国在我心中”活动，以及北京大学开展的“我们活在英雄的事业中”等活动，制订出本地切实可行的活动方案。对越自卫反击战英雄、烈士的家乡和五十年代青年垦荒队所在地区团组织，在开展学习英雄的活动中，要发动团员青年做好慰问和公益服务等工作。

　　3．要引导青少年学英雄，讲传统，见行动，把革命前辈和当代青年英雄的感人事迹与崇高精神当作强大的精神动力，把强烈的爱国之情化为切实的报国之行，在本职岗位上努力创第一流成绩，为社会主义物质文明与精神文明建设作出贡献。

　　中国青年报、中国青年杂志及各地青年报刊，要配合以上活动作好宣传报道工作。

　

　

共青团中央
一九八五年六月十五日