交通运输部


交通运输部关于进一步加强长途客运安全管理工作的紧急通知

交运明电〔2012〕0831号



各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：

2012年8月26日凌晨2时40分许，内蒙古呼运（集团）有限责任公司一辆号牌为蒙AK1475的卧铺客车从呼和浩特发往西安，当车辆行驶至包茂高速安塞段K484＋95米处时，与河南孟州市第一汽车运输公司号牌为豫HD6962的大型罐车（装有甲醇）追尾，两车起火，造成36人死亡，3人受伤。

此次特别重大恶性事故的发生，给人民群众生命财产安全造成了极为重大的损失，产生了极为恶劣的社会影响，教训十分惨痛。为认真吸取事故教训，加强长途客运安全管理，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故的发生，现将有关事项紧急通知如下：

一、深刻吸取事故教训，切实加强长途客运安全管理。各级交通运输部门要深入学习和认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全管理工作的意见》（国发〔2012〕30号）精神，充分认识当前做好长途客运管理工作的极端重要性和紧迫性，切实加强组织领导，强化与有关部门的协调配合，进一步加强长途客运安全管理，深入基层、深入一线，认真分析当前长途客运安全管理的形势和特点，制定切实有效的防范措施，坚决防止重特大事故的发生。要将此次事故的情况通报到本地区的每一家运输企业、每一名驾驶员，深刻吸取事故教训，对照企业实际，举一反三，全面做好事故预防和应急处置工作。

二、迅速对长途班线客车开展全面排查整治。各地交通运输部门要按照国发30号文件的要求，结合“道路客运安全年”活动，立即对长途客运进行全面清理，逐车逐线对长途客车隐患开展全面排查整治。要重点排查营运驾驶员资格和交通违法记录，车辆的安全性能，应急出口是否通畅，车辆是否存在非法改装，防止驾驶员疲劳驾驶等相关安全管理制度是否落实等问题。发现存在安全隐患的，要立即责令整改；整改不合格的，一律不得上路运营。进一步完善长途客运班线的审批和管理，加强班线途经道路的安全适应性评估，合理确定营运线路、车型和时段。严格执行对夜间途径达不到安全通行条件的三级（含）以下山区公路，不得批准客运班线的规定。对未落实长途客运班线安全管理要求的企业，暂停其参与班线招投标、新增运力审批。

三、采取有效措施切实防止驾驶员疲劳驾驶。防止驾驶员疲劳驾驶是加强长途客运安全管理的关键。各地交通运输部门要督促企业合理安排班次，创造条件积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输；严格落实驾驶员停车换人、落地休息制度，确保驾驶员按照规定时间休息，避免疲劳驾驶。支持运输企业在高速公路服务区、客运站等地建立长途客车驾驶员中途休息点，为驾驶员落地休息和轮换提供服务。1000公里以上的客运班线必须抓紧建立落实中途休息制度。凡没有建立中途休息点、不能实现驾驶员落地休息或接驳运输的线路，要坚决予以停运。

四、加强对客运车辆运行全过程的动态监控。各地交通运输部门要督促运输企业进一步落实监控主体责任，制定和完善卫星定位装置安装使用管理规定，充分发挥监控平台的作用，对车辆出站、超速、中途停车等状态加强监控，及时发现和制止车辆各类违法违章行为，并及时进行处理。充分发挥卧铺客车车载视频的监控作用，坚决防止车辆超员。对各类违法信息及处理情况要留存在案，至少保存3年。各地要督促运输企业在年底前按要求完成监控平台或监控端的标准符合性审查。

五、严格旅游包车安全管理。各地交通运输部门要按照《关于集中开展旅游包车客运安全专项整治行动的通知》（交运发〔2012〕304号）要求，深入开展好旅游包车客运安全专项整治行动，切实加强旅游包车客运的安全管理。要对旅游包车企业的资质进行严格审查，对没有取得省际班线资格的企业，禁止从事省际包车业务。

六、集中开展督导检查，严肃事故报告制度。近期，各地交通运输部门要进一步加大监督检查力度，通过明察暗访等方式，对运输企业长途客运安全管理情况进行督查，及时发现并督促解决企业长途客运安全管理中存在的问题和隐患。要严格事故报告制度，发生重特大道路交通事故后，事故发生地及车籍地交通运输部门必须按照《道路运输行业行车事故统计报表制度》的要求，及时向部报告，增强事故报告的时效性。



2012年8月27日





国土资源部


关于进一步加强地质灾害防治工作的紧急通知


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：


近来，我国大部分地区，尤其是东南、华南地区降雨增加，引发了大量滑坡、泥石流等地质灾害。国务院领导连续做出重要指示，要求各级人民政府高度重视，认真贯彻落实全国地质灾害防治工作电视电话会议的部署，进一步增强责任感和紧迫感，加强监测预警和群测群防工作，完善应急管理，开展隐患排查，及时采取防治措施，必要时进行合理避让，做好抢险救灾和善后工作，最大限度减少人民生命财产损失。为贯彻落实国务院领导的重要指示，进一步做好地质灾害防治工作，现将有关事项通知如下：


一、加强监测预警，落实应急预案。各地国土资源主管部门要按照国土资源部和当地政府的统一部署，会同相关部门迅速部署对江河流域、新建水库、山区公路和农舍等重要地质灾害隐患点进行排查，加强监测和群测群防措施。要突出做好山区丘陵区的高陡边坡附近、山道沟口和库区就近后靠的居民点的地质灾害监测预警工作，一定要进一步落实监测责任人，制定落实隐患点应急预案，加强地质灾害监测和预警预报工作。


二、各地要加强地质灾害预报预警工作，密切注视气象部门预报的强降雨的区域，各地要立即组成工作组，检查各项防灾工作落实情况，指导基层及时解决发现的问题。针对可能出现的险情及时采取应急措施，启动实施应急预案。对强降雨区的地质灾害隐患点，应采取动员疏散人员或强制措施避让，确保人民生命财产安全。


三、各地要按照《突发地质灾害防治应急预案》的规定，健全和完善重点防范区的汛期值班、灾情速报和责任制度，保证通讯畅通、信息传递准确及时，确保各项防灾措施落实到位。


四、突出重点，加强三峡库区地质灾害防治工作。为了确保三峡工程安全渡汛，湖北、重庆两省、市国土资源主管部门要对三峡库区二、三期搬迁避让点以及监测点逐一检查，保证每处监测点都有人监测，有人值守，有人负责。对正在施工的三期应急治理项目，要切实做好防汛工作，保工期、保安全、保质量。针对去年三峡库区156米蓄水以来对地质滑坡变动的影响，立即组织专业技术力量，在库区重点干、支流河段开展蓄水对滑坡变动影响调查，整体了解蓄水对老滑坡复活和新滑坡产生的影响状况，发展趋势，制订和完善防治方案，于6月上旬向部提出专报。


五、保持高度警惕，切实做好地质灾害防治工作。目前，我国大部分地区已临近主汛期，不少地质环境条件十分脆弱，如遇降雨，极易发生地质灾害，因此，各地要务必保持高度的警惕性，加强监测预报，认真落实防灾措施，切实做好地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全。


部已派出工作组赴各地区检查指导工作。各级国土资源管理部门，都要从防灾需要出发，加强监督检查，指导基层做好防灾工作。

二○○七年五月二十二日