浙江省衢州市人民政府办公室


衢州市人民政府办公室关于印发衢州市政府投资项目代建办法（试行）的通知

衢政办发〔2010〕85号


市政府各部门、直属各单位：

《衢州市政府投资项目代建办法（试行）》已经市政府第104次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○一○年八月二日　　　　





衢州市政府投资项目代建办法（试行）



第一条 为加强政府投资项目建设管理，规范政府投资项目建设程序，充分发挥市政府投资项目建设中心（以下简称市建设中心）的技术和管理优势，提高政府投资项目的绩效，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的政府投资项目代建，是指政府投资项目由市建设中心负责组织实施，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后移交给使用或管理单位（以下简称使用单位）的建设方式。

第三条 由市建设中心代建的政府投资项目，是指市级机关和市属事业单位的办公、业务技术等用房，政府投资的保障性住房等项目，以及市建设局承担的市政、园林、环卫等城市基础设施建设项目和市政府指定的其它建设项目。

第四条 市公共资源市场化配置监督管理办公室（以下简称市监管办）负责政府投资项目代建工作的组织协调和综合监管。

市建设局负责对市建设中心组织实施的项目进行监督和管理。

市财政局负责政府投资项目的资金管理和监督，市政府投资项目评审中心（以下简称市评审中心）具体承担政府投资项目的资金安排和使用情况的评审。

市发改委、审计局、监察局等相关部门按照各自职责做好监管工作。

第五条 代建方式分为“阶段管理”和“全程管理”两种。

（一）“阶段管理”是指由市建设中心从初步设计批复后开始，委托施工图设计、组织项目建设、验收至移交等工作。适用范围为市级机关和市属事业单位的办公用房、业务技术用房等项目。

（二）“全程管理”是指由市建设中心从项目受理函后开始，全过程负责项目建设实施工作。适用范围为市政府投资的保障性住房建设项目和市建设局承担的市政、园林及环卫等城市基础设施建设项目。

（三）除上述两项外，确需市建设中心代建的政府投资项目，代建方式由使用单位报请市政府研究确定。

第六条 市发改委负责在项目受理函或可行性研究报告批复中明确项目代建方式。

第七条 市建设中心代建的项目须签订《政府投资项目代建协议》，明确代建管理的范围、内容及双方的权利义务。

政府投资项目应按衢州市本级政府投资项目管理的有关要求，履行基本建设程序，遵守有关投资项目管理的各项规定。

第八条 实行“阶段管理”方式的使用单位，应履行如下职责：

（一）负责提出项目建设的规模、标准、功能和使用要求，办理项目立项和筹措建设资金；

（二）负责项目的规划、土地、环评以及可行性研究报告、初步设计（概算）等报批手续；

（三）负责项目的征地、拆迁等相关建设条件和政策的协调处理；

（四）参与项目建设中设计、设备（材料）变更，专用（专业）设备采购、竣工验收，接收竣工资料；与市建设中心共同做好项目财务核算和竣工决算；与相关单位共同做好工程结算、审计等工作。

第九条 实行“阶段管理”方式的，市建设中心应履行如下职责：

（一）指导使用单位做好项目报批、规划许可、用地许可、环评等前期工作；

（二）与使用单位共同组织项目设计招标，协助做好初步设计（概算），并根据批准的初步设计负责委托施工图设计和编制工程预算，及时送市评审中心评审；

（三）负责项目的勘察、监理、施工和设备材料等招标和采购；

（四）负责项目的建设管理，承担造价、工期、质量、安全方面的控制和经济责任；

（五）严格按照审查后的施工图组织实施，并负责项目建设中设计、设备（材料）变更，工程联系单的审核和报批；

（六）向有关部门报告项目进展情况，组织工程专项竣工验收，做好工程有关资料的收集、整理、归档；

（七）做好项目财务核算和竣工决算，协助做好工程结算、审计等工作；

（八）做好与使用单位的资产移交工作；

（九）监督施工单位履行工程保修义务，办理保修金退还手续。

第十条 实行“全程管理”方式的，市建设中心履行第八条中（二）、（三）、（四）项职责。

第十一条 使用单位筹措的建设资金应在项目初步设计批准后及时划入“市财政集中支付专户”。

第十二条 市财政局按衢州市本级基本建设项目财政性资金直接支付管理的有关规定以及市建设中心签订的合同约定及时拨付建设资金。

市建设中心应按照工程进度及合同约定提出资金拨付联系单送市评审中心评审，市评审中心应在10日内提出评审意见报市财政局，市财政局在10日内核准并拨付资金。

第十三条 市建设中心应按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号），严格控制各类管理性质的开支。财政、审计部门加强对建设单位管理费使用的监管。

第十四条 使用单位因开展建设项目前期工作需发生相关费用的，应报市财政局同意后，开设基本建设专户（专账），实行专人负责、专账核算。

项目建设前期工作结束后，使用单位应停止使用基建专户。工程竣工交付使用后，使用单位应及时编制项目竣工财务决算报市财政局，并在市财政局的监督下注销基建专户。

第十五条 本办法自发文之日起施行，原《衢州市人民政府办公室关于衢州市本级政府投资项目试行代建制的通知》（衢政办发〔2004〕146号）同时废止。


福建省宁德市人民政府


宁德市人民政府关于印发宁德市区城市路灯管理暂行规定的通知


蕉城区人民政府、东侨经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《宁德市区城市路灯管理暂行规定》已经市政府第22次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一〇年十二月二十七日





宁德市区城市路灯管理暂行规定



第一章 总 则

第一条　为规范城市路灯建设、维护和管理行为，改善城市环境，方便市民出行，提升城市品位，按照安全、环保、节能的要求，根据中华人民共和国《电力法》、《电力设施保护条例》、《城市照明管理规定》等相关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条　本规定所指的城市路灯为市区道路（含小街、桥梁、广场和绿地等处）的路灯配电变压器、配电箱、灯杆、灯具、照明电器、地上地下管线以及照明附属设备等。

第三条　城市路灯实行统一规划、多元投资、分类管理的原则。

第四条　市建设局是城市路灯的主管部门，市城市路灯管理所（以下简称路灯所）是城市路灯的管理机构。

第五条 路灯所的主要职责：

（一）负责中心城市道路路灯照明及中、长期规划编制，制定年度建设、维护、管理计划；

（二）负责中心城市路灯的建设、管理和维护；

（三）参与中心城市路灯照明工程竣工验收；

（四）依法查处破坏路灯设施行为。

第六条 财政、电业、规划、公安等部门要按照各自的职责，积极配合做好城市路灯设施的管理。财政部门负责核拨当年的路灯维护维修经费；电业部门负责城市照明设施的正常供电及新建照明设施的电源接入；规划部门负责城区新建道路照明设施电力管沟的预留；公安部门负责打击城区照明电力设施破坏及偷盗行为。

第七条 任何单位和个人都有义务保护城市照明设施，有权制止和举报违反本办法的行为。

第二章 规划和建设

第八条　城市路灯照明规划、建设应纳入城市道路建设规划，按年度建设计划分步实施，路灯建设必须与城市道路建设同步。

第九条 新建改建城市路灯照明工程施工图设计方案应符合城市路灯照明专项规划方可施工。

第十条　新建改建城市路灯照明设施必须与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工，同时应具备节能、防盗和实时监控的功能。

第十一条　城市路灯建设实施主体及建设费用按下列规定执行。

（一）新建城市路灯由城市开发实施单位负责建设，建设费用纳入城市基础设施建设成本；

（二）新建桥梁的路灯由项目业主负责建设，建设费用列入桥梁工程投资总成本；

（三）居民住宅小区的路灯由房地产开发商负责建设，建设费用计入小区房地产开发建设成本。

(四) 路灯原则上只安装到“路”，“巷”内照明由住户自行解决。

第十二条 城市路灯需进行大修、改造的和已建路网未安装路灯的，由路灯所提出年度计划，费用实行项目预算管理。

第十三条　城市路灯建设实行项目竣工验收、资料移交接管制度。未通过竣工验收的城市路灯不予办理移交手续。

第三章 管理和维护

第十四条　由城市开发实施单位建设的城市路灯，纳入路灯所统一管理，其产权统一无偿移交路灯所，产权移交内容包括：

（一）符合城市照明专项规划及有关标准；

（二）提供完整的工程设计、安装、施工质量、安全标准及竣工验收资料；

（三）纳入统一管理的照明技术和安全标准；

（四）图纸资料、电子文档齐全；

（五）照明设备5%以上的备品备件。

其他单位建设的城市路灯，其产权归业主所有。

第十五条 主城区城市路灯的管理维护由路灯所负责； 主城区城市亮化项目中的公建建筑的灯具设施管理维护由各产权业主单位负责，也可以委托路灯所代管。

第十六条 按照“谁委托、谁出钱”原则，居民住宅小区路灯实行自愿委托管理的，委托管理年限原则上以15年为基准，管理维护费用由开发（业主）单位一次性支付给路灯所；城市开发实施单位建设的新建改建路灯在验收合格之日起保修期满一年后移交路灯所管理和维护，未移交前由城市开发实施单位负责管理和维护。在保修期内城市开发实施单位可以委托路灯所管理和维护，管理维护费用由城市开发实施单位承担。

第十七条　路灯所应积极探索采用亮化照明领域的新技术、新材料，做好城市路灯照明设施的节能工作，积极实施智能化管理的新措施；同时，应确保灯具的清洁和美观，设备完好率要求在95%以上，亮灯率97%以上。

第十八条　建立城市路灯管理维护经费保障机制，城市路灯管理维护经费纳入财政预算管理。市财政局也可根据城区每年新增的路灯照明设施重新核准当年的路灯管理维护经费，并同城市路灯管理维护经费纳入财政预算管理，路灯管理维护实行专户储存、专款专用。

第十九条　电费中公用事业附加费由电业局负责统一收取后，全额划入市财政专户存储，并按规定用途使用。

第二十条 城市路灯及公共夜景设施照明电费由市财政局支付，市财政局与市电业局直接结算；新建、改建城市路灯、公共夜景设施照明及其他照明设施电费需纳入财政支付的，须经市建设、财政等部门共同审核同意后方可执行。

第四章 法律责任

第二十一条 任何单位和个人，不得从事下列危害路灯设施的行为：

（一）损毁、盗窃城市路灯设施，故意打、砸破坏路灯设施；
（二）擅自在路灯灯杆上攀登，或在灯杆上架设线路；
（三）擅自在路灯设施上接用电器设备，或切断路灯电源和地埋管线；
（四）擅自操作路灯控制设备；
（五）擅自在灯杆上悬挂物体，拉、挂过街横幅；
（六）在路灯设施安全范围内取土、开挖、打桩等施工作业，或从事其他有损于路灯设施安全运行的活动；
（七）向路灯灯杆、检修孔倾倒垃圾、酸、碱、盐及其它有害化学物品的活动；

（八）有损路灯设施安全运行的其它活动。

第二十二条 因过失损坏城市路灯设施的单位和个人，应当保护事故现场，防止事故扩大，及时通知城市路灯设施管理部门组织抢修，并由责任人承担赔偿费用。

第二十三条 严禁擅自占用、移动、拆除道路照明灯杆、地上地下管线、灯具及附属设施。确因建设需要必须拆除、移动和改动路灯设施或影响其完好和正常运行的，建设单位必须事先向路灯设施管理部门提出拆除、迁移、改动申请。迁移、拆除工作及费用由申请单位负责。

第二十四条 任何单位、个人进行可能影响路灯设施安全运行的地上地下施工，应事先到路灯管理机构申报，征得同意后方可进行施工。施工过程中必须采取保护路灯设施的措施。

第二十五条 经批准占用的灯杆和路灯其它设施的使用单位必须严格遵守下列规定：

(一)不得擅自改变共杆性质，扩大共杆杆数和面积，延长共杆时间。确需延长共杆时间的，应提前十五天办理延长手续；

(二)不得损坏路灯设施；

(三)保持共杆地点、灯杆及周围环境的整洁；

(四)凡在单根灯杆上安装单位指示牌、交通标志、宣传牌等，必须使用镀锌抱箍，以防锈水污染灯杆。

（五）根据城市建设和市容管理需要，可以决定缩短减少原批准共杆的时间、杆数。占用单位和个人接到通知后必须在规定期限内拆除。

第二十六条 路灯设施附近的树木距带电物体安全距离不得小于1.5米，对危及路灯设施安全运行的树木，由路灯管理机构与有关部门协商后进行剪修或移植。

第二十七条 因城市路灯建设或抢修电缆等设备需要挖掘城市道路（含绿化带），各相关部门予以免收相关规费。

第二十八条 由于车辆肇事或者其它原因造成路灯设施损坏，肇事者除报告公安交警部门以外，必须保护损坏道路照明设施现场，并报告路灯设施管理部门。
第二十九条 路灯设施是国家财产，对损坏路灯设施的行为，任何单位和个人有权进行制止、检举。对有下列行为之一的由路灯设施管理部门给予奖励：
（一）对检举、揭发破坏路灯设施行为经查实的；
（二）对破坏路灯设施或盗窃路灯设施器材的行为予以制止，有效防止事故发生，经公安或路灯设施管理部门查证属实的。
第三十条　对擅自拆除、迁移、改动、占用、偷盗、损坏城市路灯等电力基础设施的，根据国务院《电力基础设施保护条例》和住房和城乡建设部《城市道路照明设施管理规定》等法律法规进行处理；构成犯罪的，依法移送司法机关查处。

第五章 附 则

第三十一条　本规定由市住房和城乡建设局负责解释。

第三十二条　本规定从2011年1月1日起施行，有效期2年。