陕西省咸阳市人民政府


第 42 号


　　　
　《汉茂陵文化遗产保护管理办法》已经市政府2008年第37次常务会议通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。
　　　
　　　
　 代市长： 庄长兴
　　
　　 二○○八年四月八日
　　　　
　　　　
　　　　
　　　
　　　
汉茂陵文化遗产保护管理办法


　
　　第一条 为了加强对汉茂陵（含霍去病墓）文化遗产的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《陕西省文物保护条例》等相关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条 汉茂陵是第一批全国重点文物保护单位，其保护区由汉茂陵保护范围和建设控制地带组成。在汉茂陵保护区内进行文物保护、旅游发展、生产生活等活动的一切机关、组织和个人，均应遵守本办法。
　　第三条 汉茂陵文化遗产保护坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，正确处理文物保护与当地社会经济发展、人民群众生产生活的关系，确保汉茂陵文化遗产的真实性、完整性。
　　第四条 汉茂陵保护区内的各类文物均属国家所有，受法律保护，不容侵犯。
　　第五条 汉茂陵保护区内的下列文物，依法予以保护管理：
　　（一）建筑遗址，包括封土、内外城垣、寝殿、便殿等；
　　（二）陵园附属建筑物，包括茂陵陵阙遗址、集仙台遗址、白鹤馆遗址、“压石冢”遗址以及茂陵东北的陵邑遗址等；
　　（三）陪葬墓及其附属文物；
　　（四）与汉代历史相关的实物、文献资料及其他具有历史、艺术、科学价值的文物。
　　第六条 汉茂陵保护区范围，以陕西省人民政府按照汉茂陵保护对象的内容、规模、类别、周围环境、历史风貌以及保护的实际情况，合理划定的范围为准。
　　保护范围是指对汉茂陵各保护对象本体及周围一定范围实施重点保护的区域；建设控制地带是指在汉茂陵保护范围外，为保护汉茂陵文物的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。
　　第七条 汉茂陵由陕西省人民政府设置保护标志和界碑。
　　第八条 陕西省人民政府批准的《汉茂陵文物保护与利用规划》，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，经陕西省人民政府同意后报国家文物局批准。
　　兴平市人民政府负责《汉茂陵文物保护与利用规划》的具体实施。
　　第九条 根据文物保护工作的需要，对汉茂陵保护区内的集体土地可依法征收为国有土地，对不符合文物保护要求和有碍环境风貌的单位、村庄及其他建筑物应当进行改造或者拆除、搬迁，并按照国家有关规定给予补助或者安置补偿。
　　第十条 茂陵博物馆负责汉茂陵保护区内的日常管理和文物的陈列展示、科学研究、安全保护等工作。
　　茂陵博物馆应加强文物保护技术的科学研究、合作与应用，建立健全管理制度，配备防火、防雷、防盗、防虫、防自然损坏等设施设备，确保文物的安全。
　　第十一条 汉茂陵保护区内发现的文物实施原址保护，并建立文物记录档案；无法实施原址保护的，由兴平市文物行政主管部门负责收藏，建立档案，并向上级文物主管部门登记备案。文物藏品的调拨、交换、借用和对外展出，应当按照国家有关规定办理审批手续。
　　第十二条 公民、法人和其他组织发现与汉茂陵有关的文物遗存，应当保护现场并立即报告兴平市文物行政主管部门。
　　新发现的文物遗存需要划定保护范围和建设控制地带的，须经陕西省人民政府批准公布，并对保护规划作出相应调整。
　　第十三条 司法机关以及其他行政执法机关在查处案件中依法没收的与汉茂陵有关的文物，应当登记造册，妥善保管，在结案后及时无偿移交兴平市文物行政主管部门。
　　第十四条 鼓励单位和个人将合法收藏的与汉茂陵有关的文物捐赠给茂陵博物馆收藏。
　　第十五条 对在保护汉茂陵文物工作中做出突出贡献的单位和个人，由兴平市文物行政主管部门给予表彰奖励。
　　第十六条 在汉茂陵保护范围内进行一切建设活动，必须经陕西省人民政府批准，在批准前应当征得国家文物局同意。在建设控制地带进行的一切建设活动，必须经相应的文物行政主管部门同意后，报城乡建设规划部门批准。?
　　第十七条 对危害汉茂陵文物安全、破坏汉茂陵历史风貌的建筑物、构筑物，兴平市人民政府应当及时调查处理，必要时应当予以拆迁。
　　第十八条 国家划拨的汉茂陵保护、建设、管理和维修的专项资金、汉茂陵的事业性收入，专门用于文物保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。
　　对单位和个人捐赠的用于汉茂陵文化遗产保护的财物，应当依法管理和使用，不得挪作他用。
　　第十九条 汉茂陵保护区内的地上、地下文物属于国家所有。任何单位、个人都有保护汉茂陵文物的义务。
　　第二十条 汉茂陵保护区内禁止下列行为：
　　（一）未经批准，进行新建、改建、扩建等活动的；
　　（二）擅自进行爆破、挖掘、采石等作业的；
　　（三）排放污水、挖砂取土取石、修建坟墓、堆放垃圾和其他可能损害文物安全的；
　　（四）存储易燃、易爆等危险物品的；
　　（五）未经批准，实施修缮、保养文物工程的；
　　（六）在文物本体、古建筑遗址、风景林木以及保护标志、界碑等文物保护设施上张贴、涂写、刻划的；
　　（七）设置户外广告设施、修建人造景点和其他与文物保护无关工程的；
　　（八）法律、法规禁止的其他行为。
　　第二十一条 汉茂陵保护区内地上、地下国有不可移动文物不得转让、抵押，不得作为企业资产经营。
　　第二十二条 违反本办法相关规定的，按下列规定处理：
　　（一）对损毁汉茂陵保护区文物、破坏历史风貌或自然环境的行为，视其情节根据《中华人民共和国文物保护法》相关规定追究刑事责任或予以行政处罚；
　　（二）对擅自移动、拆除、损毁汉茂陵保护标志、界碑以及其他文物保护设施的行为，由公安机关或者文物行政主管部门视其情节根据《陕西省文物保护条例》相关规定予以行政处罚；
　　（三）违反第十八条规定的，对相关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的,依法追究刑事责任；
　　（四）应当受到处罚的其他行为，依照有关法律、法规规定给予处罚。
　　第二十三条 文物行政主管部门及其工作人员在文物管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应依法予以赔偿。
　　第二十四条 对于拒绝、阻碍执行文物保护管理公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
　　第二十六条 本办法自2008年5月1日起施行。
　　　

安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市拥军优属工作暂行规定》的通知

黄政〔２００３〕１６号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市拥军优属工作暂行规定》业经2003年4月24日市政府第二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

附：《黄山市拥军优属工作暂行规定》

黄山市人民政府
二○○三年四月二十九日

黄山市拥军优属工作暂行规定


　

第一条 为进一步做好拥军优属工作，促进国防建设，根据《兵役法》、国务院《军人抚恤优待条例》、《安徽省拥军优属若干规定》、《安徽省拥军优属条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 从本市入伍或驻本市中国人民解放军、武警部队的现役军人，以及持有本市户口的革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（以下统称优抚对象），除享受国家、省规定的优待外，均依照本规定享受优待。
第三条 本市行政区域内的国家机关、企业事业单位、其他组织和公民，应当依照本规定，履行拥军优属的职责和义务。
第四条 各级人民政府应当把拥军优属工作纳入当地经济和社会发展总体规划，保障拥军优属工作所需经费。
第五条 各级人民政府民政部门是同级人民政府拥军优属工作的主管部门；其他部门按照各自的职责配合民政部门做好拥军优属工作。
第六条 各级人民政府应当将拥军优属的宣传教育纳入爱国主义教育、国防教育和法制教育规划。教育、文化、新闻出版、广播电视等部门和单位应当密切配合，采取多种形式开展拥军优属宣传教育工作。每年7月至8月为全市拥军优属宣传教育活动月。
第七条 各级人民政府应当根据城市总体规划，规划建设以拥军优属为主题、具有纪念意义的标志性建筑。
第八条 各级人民政府应当支持和配合部队完成教育训练、军事演习、战备执勤、科研试验、国防施工、抢险救灾等任务。
第九条 部队在战备、训练和国防施工中需要征用土地或临时使用土地的，市、县（区）人民政府及其土地管理部门应依法优先予以办理。
部队用国防经费建造战备训练等基础设施，除法律、法规规定的税费外，不得收取其他费用。
第十条 各级人民政府及其有关部门应协助部队加强对军事设施的保护和管理。在城市规划、建设和开发中，涉及军事设施和部队房地产的，应严格按照有关规定办理。对军地、军民之间出现的矛盾和纠纷，应当及时协调，妥善处理。
第十一条 任何部门和单位不得向驻军摊派各种费用，不得擅自要求驻军提供人力、物力。
地方需要驻军支援和支持的，应经当地人民政府统一协调安排。
第十二条 各级人民政府及其有关部门和单位应当按照规定做好驻军的粮、油、副食品、水、电、煤、气和其他所需生活品的供应工作，支持和帮助驻军搞好农副业生产和营区基础设施建设。
第十三条 教育、劳动、人事、科技等部门应当大力开展智力拥军，帮助驻军搞好军地两用人才的培训。
第十四条 各级人民政府应建立征兵工作责任制，发动和鼓励适龄青年履行兵役义务，保证兵员质量，完成征兵任务。
第十五条 本市行政区域内的公路、公共停车场，对军用机动车辆免收通行费和停车费。
第十六条 本市风景名胜和服务行业车站、码头、医院、商店、粮店等，对现役军人和烈属、革命伤残军人、军队离退休干部优先服务，并设立显著服务标志，注明优先服务重要内容。
第十七条 现役军人、革命伤残军人、军队离退休人员乘坐火车、轮船、飞机、长途汽车、缆车，优先购票；参观纪念馆、博物馆和游览公园免购门票；旅游景点门票实行半价减免；在公共停车场停放自行车、摩托车等交通工具，免缴停车费；免费使用收费厕所。
现役军人、革命伤残军人、军队离退休人员乘坐市区公共汽车免费。革命伤残军人凭证按规定享受火车、轮船、长途汽车减收票价50%，乘坐国内民航客机按照规定减价优待。
第十八条 鼓励通过社会捐赠、赞助等方式，筹集拥军优属保障资金，解决优抚对象的特殊困难。国家下拨和各地筹集的经费，应当专户管理，专款专用。
第十九条 对荣立一、二、三等功的现役军人，当地政府应派员到军人家庭慰问，并分别按不低于1000元、500元、100元的标准奖励其家属。
第二十条 分居两地的现役军人配偶，其所在单位在安排工种、班次等方面给予照顾；对按规定探亲的，应安排假期、报销路费，其原有工资、福利等不得扣减。
第二十一条 企业事业单位在优化劳动组合时，对现役军人配偶、烈属、革命伤残军人应予以照顾；对企业在破产和改制中失业的现役军人配偶、烈属、革命伤残军人，有关部门应优先安排就业。
第二十二条 对有职业随军家属的随调，劳动、人事部门实行计划安置；对无职业随军家属及失业现役军人配偶，劳动部门可免费对其进行技能培训，帮助其通过劳动力市场实现就业；革命烈士、革命伤残军人、军队离退休干部、复员军人子女在外地工作，要求来我市工作的，人事、劳动等部门可根据有关政策照顾安排1人。
第二十三条 现役军人和异地安置的转业军官子女，入托入学允许选择学校，不得收取国家和省规定以外的其它任何费用；现役军人子女报考普通高中，低于全市普高录取最低控制线的应适当照顾录取。
夫妻双方均为现役军人的子女，需到监护人所在地普通中小学借读的应免收借读费用。
革命烈士子女除享受前两款优待外，报考市内普通高中和职业高中、技工学校，降低20分录取；革命伤残军人子女报考普通高中和职业高中、技工学校，降低10分录取。
第二十四条 革命伤残军人、在乡退伍红军老战士、军队离退休人员享受国家规定的医疗待遇。
其他优抚对象因病医疗，有关部门在制定医疗收费项目和标准时，应当予以优待，或者根据实际予以减免。
第二十五条 优抚对象应当享受的抚恤、补助、优待金必须按时按标准发放，任何单位不得克扣、拖欠。
在实施最低生活保障制度中，优抚对象享受的抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤（保健）金不得计入其家庭收入。
第二十六条 农村重点优抚对象的优待面和优待标准按省规定执行。优待金标准以区县为单位统一确定，解决好同一县域范围内优待金标准不统一的问题，优待金保证按时兑现；城镇义务兵家属优待金按照当地政府制定的标准执行。
各类抚恤定补款按月实行社会化发放。
第二十七条 各级人民政府应当建立优抚对象抚恤补助标准与当地群众生活水平同步提高的自然增长机制。
第二十八条 部队离休、退休干部和无军籍职工移交地方后，各级人民政府应当做好接收安置工作，落实其政治、生活待遇。部队离休、退休干部家属，有关单位应当按规定接收、安置。
第二十九条 对在拥军优属工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门予以表彰和奖励。
第三十条 对违反本规定第九条第二款、第十一条第一款、第十七条规定的，由县级以上人民政府责令限期改正，并可对有关责任人员给予行政处分。
第三十一条 拖欠、截留、挪用、贪污优抚经费的，侵犯军队、军人和优抚对象合法权益的，由有关部门依法追究行政责任；造成损失的，依法责令赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 过去我市的有关规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。本规定执行中的具体问题，由市民政局负责解释。