吉林省长春市人大常委办公厅


长春市人民代表大会常务委员会公告

第22号


《长春市服务业环境污染防治条例》已由长春市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2009年6月30日通过，经吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2009年9月25日批准，现予公布，自2009年12月1日起施行。

长春市人大常委会办公厅

2009年11月4日



长春市服务业环境污染防治条例

第一条 为防治服务业环境污染,促进经济社会与环境保护协调发展,根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市市区内服务业环境污染的防治。

第三条 本条例所规范的服务业是指在经营、加工或者其他服务活动中，直接或者间接向周围环境排放污染物的下列行业：

（一）餐饮服务业；

（二）娱乐服务业；

（三）商品批发零售服务业；

（四）洗浴、洗染、美容保健、摄影扩印服务业；

（五）机动车维护与修理服务业；

（六）塑钢、铝合金、广告灯箱、喷绘、铁艺、玻璃、石材加工服务业；

（七）仓储服务业；

（八）其他向城市生活环境排放污染物的服务业。

上述服务业项目排放的污染物主要包括：油烟、噪声、异味、恶臭、废水、废油、废气、废渣、粉尘、烟尘、振动等。

第四条　市、区人民政府应当将服务业环境污染防治工作纳入经济社会发展计划，并制定专项规划。应当坚持科学规划、合理布局、综合治理、配套建设，依法整治服务业环境污染。

第五条 市环境保护行政主管部门对本市服务业的环境污染防治工作实施统一监督管理。

市有关行政管理部门应当按照各自职责，做好服务业环境污染防治工作。

第六条 任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对违反本条例的行为进行检举和控告。

第七条 本条例实施前已批准设立和经营的服务业项目，在原址继续经营的，污染物排放必须达到国家或者地方规定的排放标准。

新建、改建、扩建或者改业经营的服务业项目，应当遵守环境保护法律、法规的有关规定。

第八条 新设立服务业项目应当遵守下列规定：

(一) 居民住宅楼内禁止设立产生油烟、噪声、异味、恶臭、振动及其他污染环境的服务业项目;

(二) 商住混合楼内禁止设立机动车维护与修理及产生噪声、振动的娱乐和加工等服务业项目; 设立产生油烟的餐饮等服务业项目，应当安装符合国家标准的油烟净化设施，并按规定设置专门烟道；设立洗浴等服务业项目，锅炉不得设在该商住混合楼内，烟囱的设立应当符合规定标准，洗浴用房应当有符合规定的隔热、防渗、防噪声、防振动等设施；

(三) 在居民聚集的其他区域禁止设立产生异味、恶臭的服务业项目。

第九条 严格控制在医院、学校、幼儿园等周边规定范围内设立产生污染物的服务业项目。确需设立的，事先建设单位应当采取公告、召开听证会等形式征求项目所在地周边有关单位和居民的意见。

第十条 房地产开发建设服务业项目及其他新建的服务业项目，其专门烟道、独立排水等防治环境污染的配套设施，应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时交付使用。

未在规划设计中明确经营性质、规模的服务业项目，不得批准设计、施工和交付使用。

第十一条 新建、改建、扩建的服务业项目，建设单位在申请办理营业执照前，应当按照法律、法规的规定进行环境影响评价，提交环境影响报告书、报告表或者登记表，报市环境保护行政主管部门审批。对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的服务业项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和居民的意见。

不符合本条例第八条、第九条规定的，市环境保护行政主管部门不予批准；工商行政主管部门不予办理营业执照。

第十二条 服务业项目有下列情形之一的，应当按照本条例的规定重新办理环境影响评价等相关手续：

（一）改建、扩建服务业项目的；

（二）改变原生产工艺或者变更服务业项目性质、规模、地点的；

（三）污染物排放种类、数量、浓度和方式发生重大改变的。

第十三条 直接或者间接向环境排放废水、废气的服务业项目，应当取得排污许可证。

服务业项目经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物，排放污染物必须达到国家和地方规定的排放标准。禁止无排污许可证或者违反排污许可证的规定排放污染物。

第十四条　服务业项目经营者应当按照有关规定向市环境保护行政主管部门如实申报登记排放污染物的种类、数量、浓度和方式，并提供有关技术资料。

第十五条　服务业项目的环境保护设施必须保持正常运转，未经市环境保护行政主管部门批准，不得擅自拆除或者闲置。

第十六条 服务业项目经营者在经营活动中，应当遵守下列规定：

（一）使用燃料的，应当使用天然气、石油液化气、煤气等清洁能源,不得使用散煤、重油等高污染燃料；

（二）产生油烟的，必须安装符合国家标准的油烟净化设施，所排放的油烟应当经符合规定的专门烟道排放，禁止无组织排放；

（三）产生污水的，不得将污水排入雨水管网、周围水体或者随意排放；

（四）产生废油、废油漆、废蓄电池、废显影液、废定影液等危险废物的，应当按照有关规定进行安全处置，不得随意排放或者倾倒；

（五）产生异味、恶臭气体的，应当经净化设施处理，达标排放；

（六）产生噪声、振动的，应当采取有效措施，消除或者减轻对周围环境的影响，其噪声、振动应当符合国家规定的排放标准。

第十七条　市环境保护行政主管部门有权对服务业项目的排污情况进行现场检查。被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝检查或者弄虚作假。检查机关应当为被检查的单位保守商业秘密。

第十八条 违反本条例第十三条第二款规定，服务业项目经营者未按照排污许可证要求排放污染物或者排放污染物超过规定排放标准的，由市环境保护行政主管部门责令限期治理，并依据有关法律、法规的规定予以处罚；限期治理期间，市环境保护行政主管部门责令限制营业；逾期不治理或者治理不达标的，经市人民政府批准，责令关闭。

第十九条 违反本条例第十四条规定，服务业项目经营者拒报或者谎报有关污染物排放申报登记事项的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以三百元以上三千元以下罚款。

第二十条 违反本条例第十五条规定，服务业项目的环境保护设施未正常运转，或者未经市环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置环境保护设施的，由市环境保护行政主管部门责令改正,可以处二千元以上二万元以下罚款。

第二十一条 违反本条例第十六条第（一）项规定的，由市环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。

违反本条例第十六条第（二）、（五）项规定的，由市环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五百元以上一万元以下罚款。

违反本条例第十六条第（三）项规定的，由市环境保护行政主管部门处以一千元以上二万元以下罚款。

违反本条例第十六条第（四）项规定的，由市环境保护行政主管部门责令限期对所排放的危险废物进行处置；逾期不处置的，由市环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，代为处置费用由产生危险废物的经营者承担；逾期不处置其产生的危险废物又不承担处置费用的，处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。

违反本条例第十六条第（六）项规定的，由市环境保护行政主管部门责令改正，可以处五百元以上一万元以下罚款。

第二十二条 违反本条例第七条第一款规定，超过国家或者地方规定排放标准的，由市环境保护行政主管部门责令限期治理，逾期治理不达标的，经市人民政府批准，责令关闭。

第二十三条 市环境保护行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 县（市）服务业环境污染防治工作可参照本条例执行。

第二十五条 本条例自2009年12月1日起施行。





山东省政府


山东省内部审计工作规定
山东省政府



第一条 为加强国家审计范围内单位内部审计工作，根据《中华人民共和国审计条例》的规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 内部审计是我国审计体系的组成部分。
政府部门、全民所有制企业事业单位，根据内部管理的需要，设立内部审计机构或配备专职内部审计人员，实行内部审计监督制度。
第三条 山东省审计局负责指导全省的内部审计工作；市（地）县（市、区）审计机关负责指导本地区的内部审计工作；上级内部审计机构负责指导所属单位和行业的内部审计工作。
第四条 下列单位，可设立独立的内部审计机构：
（一）县以上（含县级）政府部门；
（二）国家金融机构；
（三）全民所有制大中型企业；
（四）有国家资产且审计业务较多的其他企业；
（五）全民所有制大中型基建项目的建设单位；
（六）财务收支金额较大和下属单位较多的全民所有制事业单位；
（七）其他需要设立内部审计机构的单位。
审计业务较少的单位，可以设置专职内部审计人员。
第五条 内部审计机构应由具有审计、会计、经济管理和工程技术专业知识的人员组成；内部审计人员的数量，应适应内部审计工作的需要。
对内部审计人员，应按照国家有关规定，进行专业技术任职资格的评定和聘任。
任免内部审计机构的负责人员，应事先征求上一级主管单位的意见。
第六条 内部审计机构或者内部审计人员在本单位主要领导人的领导下，依照法律、法规和规章，对本单位及下属单位的财务收支及其经济效益进行内部审计监督，独立行使内部审计职权，对本单位主要领导人负责并报告工作。
单位领导人应当支持内部审计机构和审计人员依法独立行使内部审计监督职权。
第七条 内部审计机构或者内部审计人员对下列事项进行内部审计监督：
（一）财务收支计划或者单位预算的执行和决算；
（二）与财务收支有关的经济活动及其经济效益；
（三）内部控制制度的健全、有效；
（四）国家和单位资产的管理情况；
（五）国家财经法纪的执行情况；
（六）承包、租赁经营的有关审计事项；
（七）审签本单位会计报表、纳税申报表、贷款申请书等重要经济活动事项；
（八）本单位及所属单位与境内外经济组织兴办合资、合作经营企业以及合作项目所投入资金、财产的经济效益；
（九）主管单位委托和本单位主要领导人交办的其他审计事项。
第八条 单位的计划、预算、决算、报表和文件、资料等，应当按照内部审计工作的要求，分别按时报送本单位和上级主管单位的内部审计机构。
第九条 内部审计机构的主要职权：
（一）参加生产、经营、财务、经济管理等方面的有关会议；
（二）检查凭证、帐表、决算、资金和财产，查阅有关的文件和资料；
（三）对审计范围内的有关事项进行调查并索取证明材料；
（四）对正在进行的严重违反财经法纪、严重损失浪费行为，作出临时的制止决定；
（五）提出改进管理、加强内部控制、提高经济效益的建议，以及纠正、处理违反财经法纪行为的意见；
（六）对严重违反财经法纪和造成严重损失浪费的人员，提出追究责任的建议；
（七）对阻挠、破坏审计工作以及拒绝提供有关资料的，经单位主要领导人批准，可以采取必要的临时措施，并提出追究有关人员的责任的建议；
（八）对审计工作中的重大事项，及时向对其进行指导的上级内部审计机构和审计机关反映；
（九）履行本单位在管理职权范围内授予的经济处理、处罚等职权。
上级内部审计机构发现下属单位内部审计机构审计结论和决定不当的，有权责令其纠正。
第十条 内部审计工作的程序：
（一）根据上级部署和单位的具体情况，拟定长远审计工作规划、年度审计工作计划和审计项目计划，报经本单位主要领导人批准后实施；
（二）实施审计前，书面通知被审计单位；
（三）审查凭证、帐表，查阅文件、资料，检查现金、实物，向有关单位和人员进行调查，并取得证明材料；
（四）审计中发现问题，可随时向有关单位和人员提出改进的意见；
（五）审计终结，提出审计报告，报送本单位主要领导人。审计报告应事先征求被审计单位的意见。经批准的审计结论和决定，被审计单位必须执行；
（六）内部审计机构应当及时检查被审计单位执行审计结论和决定的情况；
（七）被审计单位对审计结论和决定如有异议，可以向内部审计机构所在单位主要领导人提出变更审计结论和决定的请求，该单位主要领导人应当及时进行处理。
第十一条 内部审计机构对办理的审计事项，必须建立审计档案，按照规定管理。
第十二条 内部审计机构应当按照要求，向对其进行指导的上级内部审计机构和审计机关报送内部审计工作计划、审计情况报表、审计工作总结等资料。
第十三条 内部审计人员要依法审计、忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公、保守秘密。
内部审计人员依法行使职权受法律的保护，任何单位及个人不得打击报复。
第十四条 内部审计制度是企业内部管理的重要组成部分，应当作为评审企业达标升级的重要条件。
第十五条 对违反本规定的单位和个人，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 集体经济组织的内部审计工作，可参照本规定执行。
第十七条 本规定由山东省审计局负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。



1991年3月15日