江苏省无锡市人民政府


无锡市建设工程施工现场消防安全管理办法

市政府令第98号



　　《无锡市建设工程施工现场消防安全管理办法》已经2007年12月21日市人民政府第70次常务会议审议通过，现予发布。

　　
市 长

　　
二○○七年十二月二十八日


第一章 总 则

第一条 为了加强建设工程施工现场消防安全监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内新建、改建、扩建等建设工程施工现场（以下简称施工现场）的消防安全管理活动，应当遵守本办法。
本办法所称的建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道工程以及装修工程。

第三条 公安机关是本市施工现场消防安全工作的行政主管部门。公安消防机构具体负责施工现场消防安全的日常监督管理工作。
建设、安全生产监督等行政管理部门应当按照各自法定的职责，负责施工现场消防安全监督管理的有关工作。

第四条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与施工现场消防安全有关的单位，必须遵守消防安全法律、法规的规定，保证建设工程的消防安全，依法承担施工现场消防安全责任。

第二章 建设、设计、工程监理单位消防安全责任

第五条 建设单位应当在施工合同中与施工单位明确双方在施工现场消防安全管理方面的职责，并签订责任书。

第六条 建设单位不得对设计、施工、工程监理等单位提出不符合消防安全法律、法规和强制性标准规定的要求，不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合消防安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、设施和器材。

第七条 建设单位应当按照规定及时足额拨付包括消防安全施工措施所需经费在内的建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

第八条 符合《江苏省消防安全重点单位界定标准》的建设工程，建设单位应当依法将其消防安全的基本情况及消防安全责任人、消防安全管理人报当地公安消防机构备案；公安消防机构接受备案后，应当督促施工单位履行消防安全重点单位职责。

第九条 对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的建设工程，涉及到消防安全的，设计单位在设计时，应当提出施工过程中预防消防安全事故的措施建议。
设计单位在施工图会审交底时，应当根据工程特点，将施工过程中的消防安全保障措施向建设单位、施工单位作出详细说明，并由双方签字确认。

第十条 工程监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，督促施工单位落实保障施工现场消防安全的有关措施，对施工现场消防安全承担监理责任。

第三章 施工单位消防安全责任

第十一条 施工现场的消防安全由施工单位负责。建设工程实行施工总承包的，由总承包单位负责；分包单位应当服从总承包单位对施工现场的消防安全管理，不服从管理导致发生消防安全事故的，由分包单位承担主要责任。

第十二条 施工单位应当制定施工现场消防安全保障方案，并将其列入施工组织设计或者施工方案。施工现场消防安全保障方案由施工单位技术人员编制，施工单位分管安全生产负责人审核。
实施监理的工程项目，应当将双方落实施工现场消防安全保障方案的相关职责在监理合同中明确，施工现场消防安全保障方案应当经该工程项目总监理工程师审核确认。施工现场消防安全保障方案应当存放在施工现场备查。

第十三条 施工现场消防安全保障方案应当主要包含下列内容：
（一）施工现场消防安全管理制度；
（二）施工现场临时消防车通道、室外消防水源、室内消防供水以及安全疏散保障措施；
（三）施工现场办公、生活用房等临时建筑物的搭建方案；
（四）易燃易爆化学危险品管理制度；
（五）灭火、应急疏散预案；
（六）消防安全教育培训计划；
（七）法律、法规规定的其他内容。

第十四条 施工单位主要负责人全面负责施工现场的消防安全工作。施工单位应当建立健全逐级消防安全责任制和各类消防安全管理制度、操作规程，组织对所承担的建设工程进行定期消防安全检查，并做好检查记录。
消防安全管理制度主要包括施工现场防火安全管理，工地防火检查，施工现场动用明火审批，义务消防队训练，材料仓库、木工间、机修间、电焊间、油漆间、职工宿舍、食堂间等特殊重点部位防火管理等内容。

第十五条 施工单位的项目负责人具体负责施工现场的消防安全工作，落实消防安全责任制、消防安全管理制度和操作规程，消除消防安全事故隐患，及时、如实报告消防安全事故。

第十六条 施工单位负责项目管理的技术人员，在建设工程施工前，应当将包括消防安全内容的安全生产技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明。

第十七条 施工单位设立的安全生产管理机构和配备的专（兼）职安全管理人员，负责对施工现场消防安全进行监督检查。

第十八条 施工单位应当保证施工现场消防安全所需资金的投入和有效使用，对列入建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用中属于消防安全防护用具及设施的采购和更新费用，不得挪作他用。

第十九条 施工单位应当在施工现场入口处、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口以及存放易燃易爆危险物品等部位，设置明显的符合国家标准的消防安全警示标志。

第二十条 施工单位应当保证施工现场建筑内部消防安全疏散通道符合消防安全标准要求，并保持其畅通。

第二十一条 施工单位应当按照规定分别设置施工现场的办公区、生活区与作业区。尚未竣工的建筑物内不得设置员工宿舍。
施工现场的临时建筑物内（生活区食堂除外）禁止使用电热器具和燃气用具，生活区食堂内使用电热器具和燃气用具应当符合消防安全要求。
施工现场的临时建筑物应当符合消防安全要求，不得采用易燃材料进行搭建和内部分隔。

第二十二条 施工单位应当按照相关消防安全标准和施工现场消防安全保障方案，设置临时的室外消防水源、室内消防供水设施、消防车通道。
临时室外消防水源和室内消防供水设施必须完整有效。在建设工程的正式消防给水系统投入使用前，不得拆除或者停用。
禁止在临时消防车通道上堆物、堆料，禁止挤占临时消防车通道。

第二十三条 施工现场设置的施工升降机，应当符合消防安全管理的有关标准。

第二十四条 施工现场配备的消防应急照明和灭火器材，应当符合相关的消防安全标准。

第二十五条 施工单位应当对消防安全管理人员和作业人员进行相应的消防安全教育培训，教育培训情况记入个人工作档案。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
电工、电气焊工等具有火灾危险的特殊作业人员应当按照有关规定持证上岗。

第二十六条 电气焊割等需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。
尚未竣工但已局部投入使用的公共建筑工程或者两个以及两个以上单位共同使用的建筑物内进行电气焊割等明火作业时，除应当符合相关法律、法规规定外，施工单位和使用单位还应当共同采取措施，将施工区和使用区进行防火分隔，保证施工以及使用范围的消防安全。

第二十七条 施工现场使用的安全网、围网和保温材料应当符合消防安全要求，不得使用易燃材料。

第二十八条 施工单位应当按照仓库防火安全管理要求存放、保管易燃、可燃施工材料。

第二十九条 储存易燃易爆危险物品应当按其性质设置专用库房，分类存放，不得存放在建设工程内。
施工过程中使用易燃易爆危险物品时，应当制订消防安全措施。不得在作业场所分装、调料，使用后废弃的易燃易爆危险物品应当及时清除。
在建建设工程内禁止使用液化石油气。

第四章 罚 则

第三十条 违反本办法规定，施工单位未能保证临时消防车通道和消防安全疏散通道畅通，或者施工现场未按规定配备消防应急照明和灭火器材的，由公安消防机构责令改正，处二千元以下罚款。

第三十一条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，由公安消防机构责令限期改正，逾期未改正的，处二千元以上二万元以下罚款：
（一）未按照要求设置临时的消防车通道、室外消防水源和室内消防供水设施的；
（二）未保障临时的室外消防水源和室内消防供水设施完整有效或者擅自拆除、停用的；
（三）施工现场设置的施工升降机不符合消防相关标准的；
（四）施工现场使用的安全网、围网和保温材料不符合消防安全要求或者使用易燃材料的；
（五）未按照仓库防火安全管理要求存放、保管易燃可燃施工材料的。

第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可对个人处一千元以下、对单位处二千元以上二万元以下的罚款：
（一）设计单位在采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的建设工程设计中，涉及到消防安全，未提出预防包括消防安全内容的生产安全事故措施建议的；
（二）工程监理单位和监理人员未履行消防安全监理职责的；
（三）施工单位负责项目管理的技术人员未按照规定向施工作业班组、作业人员说明消防安全要求的；
（四）施工现场设置的办公区、生活区和作业区以及临时建筑物的搭建、管理和使用不符合消防安全要求的。

第三十三条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十四条 对施工现场消防安全负有监督管理责任的工作人员，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十五条 抢险救灾和农民自建低层住宅施工现场的消防安全管理，不适用本办法。

第三十六条 军事建设工程施工现场的消防安全管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。

第三十七条 本办法自 2008 年 3 月 1 日起施行。

宁波市人民政府


宁波市劳动监察规定
宁波市人民政府




第一条 为了保证劳动法律、法规、规章的贯彻实施，维护劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 对本市行政区域内企业、事业单位，雇工的个体工商户（以下统称用人单位）以及与之发生劳动关系的劳动者的劳动监察，适用本规定。
第三条 本规定所称劳动监察，是指劳动行政部门设立专门机构对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规、规章的行为进行教育、制止，责令改正，并予以处罚的劳动行政执法行为。
对用人单位和劳动者遵守劳动安全、矿山安全和锅炉及压力容器安全情况的监督检查，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
第四条 劳动监察坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则和坚持劳动行政部门专门监察与群众监督相结合，教育与处罚相结合的原则。
第五条 各企业、事业单位主管部门、公安、工商、财税、人民银行等有关部门，应在各自职责范围内，协同劳动行政部门做好劳动监察工作。
各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。
任何组织和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为有权向劳动监察机构检举和控告。
第六条 市、县（市、区）劳动行政部门设立劳动监察机构。
市劳动监察机构负责对市属单位和部属、省属、部队属以及外地驻宁波市区单位的劳动监察。
县（市、区）劳动监察机构负责对本行政区域内所管辖单位的劳动监察。
法律、法规、规章对劳动监察管辖另有规定的，按照其规定执行。
第七条 劳动监察机构配备专职和兼职劳动监察员。专职劳动监察员是劳动行政部门专门从事劳动监察工作的人员；兼职劳动监察员是劳动行政部门中非专门从事劳动监察工作的人员。
劳动监察员应从熟悉劳动业务、掌握劳动法律知识、坚持原则、秉公办事、能胜任劳动监察工作的人员中选任。
第八条 劳动监察机构行使下列职责：
（一）宣传劳动法律、法规、规章和政策，督促用人单位和劳动者正确贯彻执行；
（二）对用人单位和劳动者进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动法律、法规、规章的行为；
（三）对劳动监察人员进行培训和监督；
（四）法律、法规、规章规定的其他劳动监察职责。
第九条 劳动监察的内容为：
（一）社会劳务中介机构和社会培训机构遵守有关规定的情况；
（二）劳动合同的订立和履行情况；
（三）用人单位招聘职工的行为；
（四）劳动者的工作时间；
（五）企业遵守企业工资总额宏观调控规定的情况；
（六）用人单位支付职工工资情况；
（七）国有企业经营者的收入情况；
（八）用人单位和劳动者缴纳社会保险费情况；
（九）社会保险费给付情况；
（十）用人单位遵守职工福利规定的情况；
（十一）用人单位和劳动者遵守职业技能开发规定的情况；
（十二）社会职业技能考核鉴定机构对劳动者职业技能考核鉴定及发放证书的情况；
（十三）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益的情况；
（十四）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十条 劳动监察采取常规监察、随时抽查和违法案件专项查处等方式。
对因用人单位违反劳动法律、法规、规章而引发的突发事件，劳动监察机构应当及时介入，配合有关部门进行教育、疏导、做好处理工作。
第十一条 劳动监察人员在履行劳动监察职责时，应有两名以上劳动监察员共同进行，并出示《中华人民共和国劳动监察证》。
劳动监察人员根据工作需要可以随时进入用人单位了解和检查贯彻实施劳动法律、法规、规章的情况，调阅有关资料，向有关人员查询。必要时，可向用人单位或劳动者下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察限期整改指令书》（以下简称《询问书》、《指令书》），并要求其在收
到《询问书》或《指令书》之日起十日内据实向劳动监察机构作出书面答复。
劳动监察人员在履行职责时，不得向他人泄露案情及用人单位的有关保密资料，并应当为举报人保密和为被检查单位保守商业秘密。
第十二条 各级劳动监察机构应当设立举报信箱，公布举报电话。
任何单位和个人均可以对劳动违法行为进行举报。
第十三条 向劳动监察机构举报，应当有明确的被举报者的名称、地址及其违法事实。
第十四条 查处违反劳动法律、法规、规章的行为，依照下列程序进行：
（一）登记立案。对发现的违法行为，经过审查，认为有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应当在立案之日起十五日内组织调查取证。
（三）处理。在调查取证后，对需要追究法律责任的案件，劳动行政部门应当在立案之日起两个月内作出处理决定。处理决定作出前，劳动行政部门应当听取当事人申辩。
（四）制作处罚决定书。劳动行政部门作出处罚决定，应当制作处罚决定书。
（五）送达。劳动行政部门在处罚决定作出之日起七日内，应当将处罚决定书送达当事人。处罚决定书自送达当事人之日起生效。
第十五条 劳动监察员对事实清楚、证据确凿、情节简单的劳动违法行为，可以当场处理。当场处理应当填写当场处理决定书，并递交当事人。
当事人对当场处理有异议的，应当按照本规定第十四条办理。
第十六条 对用人单位违反劳动法律、法规、规章的行为，依照有关法律、法规、规章的规定执行。有下列行为之一的，由劳动行政部门责令其限期改正，并可根据情节予以处罚：
（一）由于用人单位的原因，不与劳动者签订劳动合同或合同期满继续使用不续订劳动合同的，由劳动监察机构予以教育，并责令补签劳动合同；拒不改正的，按未签订劳动合同人数每人每月处以50元的罚款；
（二）用人单位违反规定克扣职工工资的，责令补发工资，赔偿职工的经济损失，并可处以克扣工资额五倍以下的罚款；
（三）用人单位无故不缴纳或故意漏缴、少缴社会保险费的，责令其限期缴纳；逾期不缴的，按日加收应缴额2‰的滞纳金；
（四）对超出业务范围从事非法劳务中介活动，未经批准擅自开办职业介绍机构的，责令其改正，没收非法所得，吊销职业介绍许可证，并可处以5000元以下的罚款。
（五）职业培训、鉴定机构违反有关培训考核、鉴定规定，伪造、滥发各种证书的，没收其非法所得并可处5000元以下的罚款。
第十七条 用人单位有下列行为之一的，由劳动监察机构予以批评教育，责令改正，拒不改正的，处以10000元以下的罚款；对法定代表人或直接责任人处以1000元以下罚款；构成犯罪的，由劳动行政部门提请司法机关对责任人员依法追究刑事责任：
（一）隐瞒事实真相，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；
（二）拒绝提供有关资料的；
（三）拒绝在规定的时间和地点就劳动监察机构所提问题作出解释和说明的；
（四）劳动监察机构发出《指令书》后未按规定整改的；
（五）无理阻挠劳动监察机构工作人员依法行使监察职权的；
（六）打击报复举报人和劳动监察人员的。
第十八条 用人单位有下列行为之一的，处以5000元以下的罚款；对责任人员由公安机关按照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（二）侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的。
第十九条 对劳动者违反劳动法律、法规、规章行为的处罚，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
第二十条 劳动行政部门应当加强对劳动监察人员的教育、管理和监督。对越权或非公务场合使用劳动监察证件，或利用职权谋取私利违法乱纪的劳动监察人员，应当予以批评教育；情节严重的，由任命机关撤销任命，收缴其劳动监察证件，并给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关
依法追究刑事责任。
第二十一条 罚款使用财政部门统一印制的罚款票据；罚款全额上缴同级财政。
第二十二条 用人单位或者劳动者对劳动行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。复议和诉讼期间，不影响原决定的执行。
逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，劳动行政部门可依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 本规定由市劳动局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。



1995年11月18日