浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市建委市规划局关于杭州市区危旧房近期改造规划编制和管理暂行办法的通知

杭政办函〔2006〕186号

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市建委、规划局拟订的《杭州市区危旧房近期改造规划编制和管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月十八日


杭州市区危旧房近期改造规划
编制和管理暂行办法
（市建委 市规划局 二○○六年五月二十四日）

　　目前，杭州市老城区和部分老集镇还分布着部分设施简易、结构危旧、市容破旧等不适宜居住的住宅建筑。这些住宅建筑有的分布在城市已完成改造地块的夹缝中，有的分布在规划道路、绿化或其他规划非居住用地上，还有的分布在风景区或历史风貌保护区内，改造的制约因素多。为切实解决老百姓的住房难问题，按照因地制宜、实事求是的原则，制定本暂行办法。
　　一、危旧房改造的目的、措施和范围
　　危旧房改造的目的是为了改善城市生活居住环境，提高房屋结构质量和消防安全质量。
本办法所指危旧房改造的措施，是指对国有土地上的结构简易、结构危旧、设施不全的住宅建筑进行拆迁、翻建、改扩建（拼建厨房、卫生间和阳台等）、维修及改善水、电、路等基本配套设施的建设行为。
　　（一）纳入本次改造范围的危旧房分以下三类：
　　1.砖木结构的危旧住宅建筑。
　　2.厨房、卫生间和阳台不全的住宅建筑。
　　3.其他符合危旧房改造条件的危旧住宅建筑。
　　（二）以下住宅建筑不列入本次危旧房改造范围:
　　1.集体土地上的各类危旧住宅建筑。
　　2.已确定改造单位或各级政府近期建设地块内的危旧住宅建筑。
　　3.厨房、卫生间和阳台等设施基本齐全、结构安全，仅面积偏小或日照间距不足的住宅建筑。
　　4.已列入各级历史保护建筑和历史文化街区重点保护区范围的危旧住宅建筑。
　　危旧房改造的具体范围，由规划部门配合房管部门核准经统一调查的资料后确定。
　　经房屋安全鉴定机构鉴定，必须及时拆建排危的住宅建筑，在风景区、历史文化街区重点保护区内或属历史建筑的，要按相关规定处理，其他情况可按危房翻建的相关政策申请翻建。
　　二、危旧房改造的规划编制和审批管理的原则
　　（一）规划居住用地内的危旧房改造。
　　位于城市规划住宅用地内的危旧房，允许按本办法的有关标准拼扩建厨房、卫生间、阳台设施或进行翻建。
　　位于城市规划居住用地内公建配套设施（如中小学校、集中绿地、农贸市场等）用地上的危旧房，其规划用地性质能合理调整的，允许按本办法的有关标准拼扩建厨房、卫生间、阳台设施或进行翻建；其规划用地性质无法调整的，允许按本办法的有关标准进行拼扩建厨房、卫生间、阳台设施，除经鉴定属结构危险必须拆建排危的房屋外，不允许进行翻建。
　　（二）规划非居住建设用地内的危旧房改造。
　　位于城市各类规划非居住建设用地内的危旧房，允许按本办法的有关标准拼扩建厨房、卫生间、阳台设施。除位于城市各级大型公建中心区域、城市主要道路两侧及规划市政设施用地上的危旧房外，位于其他非居住建设用地内的危旧房，在通过规划调整，合理处理相邻地块关系的前提下，允许翻建。
　　（三）规划道路和绿化带内的危旧房改造。
　　规划道路和绿化带内的危旧房改造应以修缮为主，居住条件恶劣、通过修缮无法改善居住条件的，可按本办法的有关标准拼扩建厨房、卫生间、阳台等设施；除经鉴定属结构危险必须拆建排危的房屋外，其他危旧房不允许翻建。
　　（四）历史文化街区可建设用地内的危旧房改造。
　　历史建筑及历史文化街区重点保护区范围内危旧房改造应严格按照《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》执行。
　　历史文化街区风貌协调区内的危旧房按以下情况处理：
　　危旧房密集分布的区域，可根据《杭州市城市规划管理技术规定（试行）》第三条的有关规定，作为特定区域，依据历史文化街区的保护规划要求，编制相应的详细规划报市政府审批。建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等技术指标，在符合历史风貌保护和满足消防规范、基本满足环保和卫生规范的前提下，可按实际情况确定。
　　历史文化街区风貌协调区内零星布置的危旧房，能修缮处理的，应以修缮为主；厨房、卫生间和阳台设施不全的，可按实际情况结合历史文化保护规划的要求予以改造。拼扩建、翻建的技术指标按本办法的相关标准控制。
　　（五）风景区范围内的危旧房改造。
　　按《杭州西湖风景名胜区管理条例》第三十五条的有关规定，风景区内经鉴定确认的危房，由杭州西湖风景名胜区管委会统一收购。经鉴定结构不属危险范围的，原则上以修缮为主，但不得进行改扩建。
　　（六）规划重大基础设施用地范围内的危旧房改造。
　　位于规划重大基础设施用地（如规划地铁站点）范围内的危旧房，原则上只宜按本办法的有关标准拼扩建厨房、卫生间和阳台设施，不允许翻建；确需翻建的，应先征求相关部门的意见后再按规定编制改造规划或方案设计。
　　三、危旧房改造的配套标准和建筑密度、绿地率、停车位指标控制要求
　　（一）拼扩建厨房、卫生间、阳台设施和小范围零星翻建的危旧房改造工程，不要求补充居住建筑配套设施。较大范围成片改造翻建的，按组团配套标准的下限要求建设必需的配套设施。
　　（二）零星布置的危旧房翻建改造时，建筑密度和绿地率指标按实际情况控制。对较大区域的危旧房进行成片翻建改造时，建筑密度一般不宜大于45%，绿地率一般不宜少于15%；绿地率原不足15%的，改造后应不低于原有标准。
　　（三）危旧房拼扩建厨房、卫生间、阳台设施时，建筑密度和绿地率指标按实际情况控制。
　　（四）危旧房改造的停车位标准，按实际情况控制。
　　四、危旧房改造的建筑间距要求
　　（一）低、多层危旧房改造的山墙间距，地块内按消防间距控制；与地块外的居住建筑，按《杭州市城市规划管理技术规定（试行）》的相关标准的下限值控制，与地块外的其他非居住建筑可按消防要求控制。
　　（二）低、多层危旧房改造建筑日照间距，地块内按1：0.8控制；与地块外的已建居住建筑，按1：1.0控制。
　　（三）高层建筑与地块外的居住建筑间的建筑间距，按《杭州市城市规划管理技术规定（试行）》的相关标准控制；地块内的，在满足日照分析（大寒日有效日照一小时）和消防规范的前提下，综合建筑通风、采光和城市景观要求，按实际情况确定。
　　（四）危旧房地块改造可能影响周边地块土地开发强度时，应对周围地块进行模拟建筑方案分析，确保城市土地基本的开发强度。
　　五、危旧房改造的退让边界要求
　　（一）危旧房改造拼建厨房、卫生间时，建筑后退各类道路和地界不宜少于2米，拼接阳台不应少于3米；改造为骑楼的，不宜少于2米。
　　（二）危旧房翻建时，后退40米以上级道路不宜少于3米，后退其它道路不宜少于2米。后退正向用地边界的距离，低、多层建筑不宜少于1/2H（最小值6米），高层不少于1/3H（最小值9米）；后退侧向用地边界，低、多层建筑不宜少于3米，高层不宜少于6米。
　　（三）当危旧房改造地块外侧为待建地块时，改造设计方案应同步考虑相邻地块今后按规划实施的可行性。
　　六、危旧房改造的建筑面积控制
　　危旧房拆建改造每户建筑面积一般控制在55平方米，最少不得低于48平方米。拼接厨房、卫生间的进深一般不超过1.8米，无日照间距影响的可适当放宽其进深控制标准；阳台的进深不得超过1.5米。
　　七、危旧房改造的规划编制和审批程序
　　（一）危旧房改造地块的规划用地性质整合工作，由城市规划主管部门根据房管部门的危旧房现状调查资料，下达指令性设计任务，委托规划设计机构完成。规划整合后危旧房改造地块的修建性详细规划或方案设计由各建设主体委托设计。
　　（二）危旧房改造工程经计划立项后，产权人意见明确或符合市政府关于危旧房改造相关政策的，可向规划部门申请规划选址意见书。成片改造的危旧房设计方案，报市建委会同规划部门审批，如对周边已建住宅有一定影响的，方案批复前应进行公示。
　　（三）零星翻建或拼扩建厨房、卫生间和阳台的危旧房改造工程，经计划立项后，向规划部门申请规划选址意见书，直接进行施工图设计，并征求相关部门意见后由规划部门审定。
　　八、本办法适用于上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江区及杭州西湖风景区、杭州经济开发区范围，萧山、余杭区可参照本办法执行

甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会公告第44号







《甘肃省集体合同条例》已由甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2011年7月29日通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。












甘肃省人民代表大会常务委员会




2011年7月29日





























甘肃省集体合同条例








2011年7月29日省第十一届人大常委会第二十二次会议通过








第一章　总则




第一条　为了促进和保障集体合同制度的实施，明确集体合同双方当事人的权利义务，维护劳动者和用人单位的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》和其他法律、行政法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。




第二条　本省行政区域内的企业、实行企业化管理的事业单位、民办非企业单位、个体经济组织(以下称用人单位)与职工一方进行集体协商，订立、履行、变更、解除或者终止集体合同适用本条例。




第三条　本条例所称集体合同，是指职工一方与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项通过双方集体协商订立的书面协议。




第四条　订立集体合同应当遵循合法、公平、诚实守信和平等协商的原则。




第五条　依法订立的集体合同对用人单位和全体职工具有约束力。




集体合同约定的劳动报酬、劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准。




用人单位与职工个人订立的劳动合同，其劳动报酬、劳动条件等标准，不得低于集体合同约定的标准。




通过劳务派遣单位招用的职工，享有与用人单位其他职工同工同酬的权利，享受用人单位集体合同约定的各项待遇。




第六条　县级以上人民政府应当建立健全劳动关系协调机制，研究解决集体合同工作中的重大问题，做好相关法律法规的宣传、贯彻和落实。




县级以上人民政府人力资源和社会保障行政主管部门负责本行政区域内集体合同工作的监督管理，对集体合同争议依法协调和处理。




第七条　地方工会和产业工会应当指导、帮助职工一方订立集体合同，对集体合同的履行依法进行监督检查，参与集体合同争议的协调处理。




工商业联合会、企业联合会、企业家协会、行业协会、商会等组织指导、帮助和督促用人单位订立和履行集体合同，参与集体合同争议的协调处理。




第二章　集体协商代表




第八条　集体协商代表（以下称协商代表），是指按照法定程序产生，代表本方利益进行集体协商的人员。




双方协商代表的人数应当对等，每方不少于三人。




第九条　职工一方的协商代表，由本单位工会选派产生；未建立工会组织的，由上级工会指导职工民主推举并经半数以上职工同意。




用人单位的协商代表，由法定代表人确定。




协商双方可以委托本单位以外的专业人员担任本方协商代表,但委托人数不得超过本方协商代表人数的三分之一。




双方协商代表不得相互兼任。专职或者兼职工会工作人员不得担任用人单位的协商代表。




第十条　协商双方应当各确定一名首席协商代表。




职工一方的首席代表，由是协商代表的工会主席担任；未建立工会组织或者工会主席不是协商代表的,首席协商代表由职工一方协商代表推举产生。




用人单位首席协商代表由法定代表人或者由其书面委托的协商代表担任。




第十一条　协商代表履行职责的期限，由被代表方确定，但最长至集体合同期满时为止。




第十二条　协商代表应当履行下列职责：




(一)收集与集体协商有关的情况和资料;




(二)征求本方人员意见，回答询问;




(三)参加集体协商;




(四)参加集体协商争议的处理;




(五)监督集体合同的履行；




(六)应当履行的其他职责。




首席协商代表除履行以上职责外，还应当履行下列职责：




(一)召集和主持集体协商会议;




(二)向本方人员公布集体协商情况;




(三)向对方提供与集体协商有关的情况和资料;




(四)在集体协商会议纪要、集体合同及其相关文件上签字。




第十三条　协商代表应当遵守协商纪律，保守相关秘密。




第十四条　协商双方可以更换其指派、选派或者委托的协商代表。




协商代表损害被代表人利益、不履行职责、无法胜任工作的，可以撤销其代表资格。




协商代表空缺应当及时补充，并在下一次协商会议召开的五日前通知对方。




第十五条　用人单位应当保证协商代表履行职责必需的工作时间和工作条件。协商代表履行职责占用工作时间的，其工资、奖金及各项福利不受影响。




第十六条　职工担任协商代表期间，用人单位非因《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定的情形，不得调整其工作岗位或者免除其职务，但经本人同意的除外;不得单方面变更或者解除与其订立的劳动合同，不得降低其待遇。




职工一方协商代表劳动合同期满的，其劳动合同期限顺延至完成履行代表职责之时。但法律、行政法规规定不能延长的，或者本人自愿不延长的除外。




第三章　集体协商的内容和程序




第十七条　职工一方和用人单位应当就下列全部或者部分内容进行平等协商：




(一)劳动报酬;




(二)工作时间;




(三)休息休假;




(四)劳动安全卫生;




(五)保险福利;




(六)女职工特殊保护;




(七)职工培训;




(八)劳动管理制度;




(九)劳动定额;




(十)经济性裁员;




(十一)用人单位生产经营发生重大变化时，职工工资性收入、保险福利等权益的保障办法;




(十二)集体合同的协商程序、协商资料的提供、集体合同的适用范围及有效期限;




(十三)集体合同变更、解除、终止的条件和违约责任；




(十四)双方认为需要协商的与劳动关系有关的其他事项。




第十八条　集体协商所需资料主要包括：用人单位章程、财务报表、劳动定额标准和工资支付情况、劳动生产率和人工成本情况、纳税和社会保险费缴纳情况等与集体协商相关的生产经营资料。




第十九条　协商双方均可以向对方以书面形式提出进行集体协商、订立集体合同的要求。一方提出协商要求，另一方应当自收到协商要求之日起二十日内给予书面答复，无正当理由不得拒绝或者拖延协商。




职工一方可以通过工会向用人单位提出协商要求;尚未建立工会组织的，由其上级地方工会或者行业工会指导职工推举代表提出协商要求。




用人单位可以向本单位工会提出协商要求；尚未建立工会组织的，向单位所在地地方工会或者行业工会提出协商要求。




第二十条　有下列行为之一的，属于拒绝或者拖延协商：




(一)对对方提出的协商内容、时间、地点和方式不予及时回应的；




(二)不提供或者不如实提供协商所需资料的；




(三)一方协商代表拒不履行职责使协商无法进行的。




第二十一条　集体协商主要采取协商会议的形式，会议召集人由双方首席协商代表轮流担任。




集体协商会议应当形成会议纪要，由双方首席协商代表签字确认。




第二十二条　协商会议前双方应当进行下列准备工作：




(一)商定协商的议题、时间、地点等;




（二）收集与协商议题有关的情况和资料;




（三）了解与协商议题有关的法律、法规和其他有关规定;




（四）共同确定一名非协商代表担任记录员；




（五）其他需要准备的工作。




第二十三条　协商达成一致的，由用人单位在七日内形成集体合同文本草案，并由双方首席协商代表在草案文本上签字确认。协商未达成一致的，双方可以中止协商并商定下次继续协商的时间、地点等内容。




第四章　集体合同的订立、履行、变更、解除和终止




第二十四条　集体合同草案应当自双方首席协商代表签字后十日内提交职工代表大会或者职工大会讨论和表决。




职工代表大会或者职工大会讨论集体合同草案，应当有三分之二以上代表或者职工出席，经应到会议代表或者职工的半数以上同意方可通过，并由双方首席协商代表签字确认。




集体合同草案未获通过的，双方应当提出修改方案重新协商。重新协商达成一致的，应当在十日内再次提交职工代表大会或者职工大会讨论和表决。




第二十五条　用人单位应当自集体合同订立后十日内，将集体合同文本及相关附件报送有管辖权的县级以上人民政府人力资源和社会保障行政主管部门进行合法性审查。




人力资源和社会保障行政主管部门应当对报送的集体合同文本和相关附件办理登记手续并予以备案。




第二十六条　人力资源和社会保障行政主管部门对集体合同的下列内容进行审查：




(一)双方的主体资格是否符合法律、法规的规定；




(二)集体协商是否按照法律、法规规定的原则和程序进行；




(三)合同的内容是否符合法律、法规及有关政策的规定。

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