数字证书法律有效性简介及在期货合同中的适用
数字证书用于在网上为用户标识身份，确认身份，备案用户使用该身份时所需要备份的事件，并在用户可能出现的纠纷与诉讼当中提供救济和援助。无锡数字证书认证中心（以下简称无锡CA）作为权威、公正的第三方电子认证服务机构，为用户提供数字证书相关的电子认证服务。
根据中华人民共和国电子签名法第三条的规定：“民事活动中的合 同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。”又本法本条第三款的规定；电子签名不适用下列文书：“ （一）涉及婚姻、收养、继承等人身关系的； （二）涉及土地、房屋等不动产权益转让的；（三）涉及停止供水、供热、供气、供电等公用事业服务的。（四）法律、行政法规规定的不适用电子文书的其他情形。”
换言之，只要是不涉及到人身关系，不动产转让以及公用事业服务的民事合同以及法律所规定的其他禁止性规定，都可以使用电子签名和数据电文。
根据本法第十三条规定；“电子签名同时符合下列条件的，视为可靠的电子签名；
（一）电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有；
（二）签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制；
（三）签署后对电子签名的任何改动能够被发现；
（四）签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现。
当事人也可以选择使用符合其约定的可靠条件的电子签名。
第十四条 可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。”
本条规定了电子签名的有效性，即电子签名要符合以上要求才可以符合法律的要求。换言之，只有在被认证的情况下，电子签名的法律有效性才可能被有保障的体现出来。
这种保障主要来源于两个方面；首先是以法律为依据，法律的保障是最具权威性和安全性的。其次是无锡CA严谨的办事流程，这一流程在国家信息部备案，因此流程本身就具有法律的有效性，经过该流程所得出的数字证书，就类似与经过法定公证程序一样，具有完全的法律效力，所与平常的公证区别的是，数字证书更安全，更具有效率，更节省成本。
根据本法第第二十条规定；“电子签名人向电子认证服务提供者申请电子签名认证证书，应当提供真实、完整和准确的信息。电子认证服务提供者收到电子签名认证证书申请后，应当对申请人的身份进行查验，并对有关材料进行审查。”以及第二十一条规定；“电子认证服务提供者签发的电子签名认证证书应当准确无误，并应当载明下列内容：
（一）电子认证服务提供者名称；
（二）证书持有人名称；
（三）证书序列号；
（四）证书有效期；
（五）证书持有人的电子签名验证数据；
（六）电子认证服务提供者的电子签名；
（七）国务院信息产业主管部门规定的其他内容。”
根据以上法律要求，无锡CA将会严格的执行相应的流程（该流程已在国家信息产业部备案）和相关的审查义务，以确保数字证书的用户合法、合理的使用（详细流程参见无锡CA服务协议）
同时，根据笔者对期货相关法律条文及中国期货业协会相关办法的理解，电子签名和数据电文完全可以用于期货行业，现将相关的法律条文及解释阐述如下；
根据国务院2007年2月颁发的《期货交易管理条例》第四章，第二十五条的规定：“期货公司接受客户委托为其进行期货交易，应当事先向客户出示风险说明书，经客户签字确认后，与客户签订书面合同。期货公司不得未经客户委托或者不按照客户委托内容，擅自进行期货交易。”以及《中国证监会期货交易管理条例》同章同条的规定，要求客户在风险说明书上签字，并签订书面合同。
依据《中华人民共和国合同法》第二章，第十条规定：“当事人订立合同，有书面形式，口头合同和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。”以及本法本章中第十一条规定；“书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。”可以得出结论，期货交易所和客户签订的书面合同，可以采用数据电文的形式，因为数据电文本身也是书面形式的一种。采用数据电文的方式，要与客户签订“风险说明书”和书面合同，正是适用了期货交易管理条例和合同法的相关规定。所签订的合同，具有与其他性质书面合同的同等效力。
同时，针对必须抄写的关于“以上《期货交易风险说明书》的各项内容，本人\单位已阅读并完全理解”，如果是数据电文的书面形式，那么，就是需要在电脑或其他电子产品上打上这段话，才可以达到抄写的目的。为了保障这一数据电文可以达到法律所要求的效力，即做到数据电文要符合《电子签名法》第四条的规定；“能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式。”这句数据电文只要通过数字证书的认证，同样可以达到书面合同所需要。
另，依据中国期货业协会关于《期货经纪合同备案审查办法》第四条；“会员制订或修改的经纪合同文本，应当具备以下内容： ( 一 ) 《期货交易风险说明书》、《客户须知》、《开户申请表》等内容……”
期货经纪合同并没有要求只能是纸质的备案。法不禁止皆自由，通过对数据电文保留的方式，同样可以达到合同备案的法律有效性。
同时，纸质备案本身具有较大的风险，手写签名本身就有较大的弊端，一旦产生纠纷，仅就笔迹鉴定一块，就耗资巨大。根据南京司法鉴定所的价格，一般是一字三千RMB。
综上所述，将数据电文替代原来的纸质文本，不仅具有完全的法律效力，并且，是利大于弊。
印发广东省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００４〕１０号
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印发广东省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○四年一月十七日
广东省发展和改革委员会职能配置
内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），省发展计划委员会（挂省粮食局牌子）改组为省发展和改革委员会（挂省粮食局牌子），为省人民政府组成部门。省发展和改革委员会是负责研究提出全省国民经济和社会发展战略、发展规划和政策，进行总量平衡、结构调整，指导总体经济体制改革，负责粮食行政管理和粮食安全的宏观调控部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
将原省发展计划委员会承担的农产品（粮食、棉花除外）进出口计划的组织实施职能，交给省对外贸易经济合作厅。
（二）划入的职能
省经济贸易委员会承担的制定产业规划和产业政策职能。
（三）转变的职能
１．加快推进投融资体制改革。充分发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投融资体制。把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。进一步缩小审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目实行登记备案制，扩大企业的投资决策权。对必须经行政审批的投资项目，要减少审批环节，规范审批程序，提高审批效率和透明度。完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，加强项目的后续管理工作，完善投资审批责任制。
２．加强宏观调控中的总体指导和综合协调，切实减少微观管理事务。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题的协调，促进经济与资源、环境的协调发展。研究制定并实施产业政策，抓好能源发展战略、规划的拟订和战略储备工作。加强对经济运行中突出和重大问题的综合协调。
３．切实减少行政审批和对经济活动的直接干预，强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责，对经济活动实施有效的管理。
二、主要职责
根据以上职能调整，省发展和改革委员会的主要职责是：
（一）贯彻执行国家的国民经济和社会发展的方针、政策；拟订并组织实施全省国民经济和社会发展战略、中长期发展规划和年度发展计划，搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划，以及基础产业（能源、交通、通信、原材料、水利等）、支柱产业、高技术产业专项发展规划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策，引导、促进全省经济结构合理化和经济与社会可持续发展；协调、衔接和平衡各主要行业的行业规划及相关的政策措施；受省政府委托向省人大作国民经济和社会发展计划的报告。
（二）研究分析国内外经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警；综合研究经济运行中的重大经济社会问题，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展。
（三）汇总和分析财政、金融以及其他经济和社会发展的情况，参与制定财政政策，拟订并组织实施地方性产业政策，监督检查产业政策的执行。
（四）研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；研究制订投融资体制改革方案，经批准后组织实施；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革；协调经济特区和开放地区的重大问题；参与有关法规、规章的起草和协调实施。
（五）贯彻实施国务院投资主管部门颁布的固定资产投资政策；监测分析全社会固定资产投资状况，研究提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；指导和监督政策性贷款的使用方向；审核上报国家审批权限的建设项目，审核或审批有关建设项目；安排省级财政性投资项目，综合协调重大项目；引导民间资金用于固定资产投资的方向；组织和管理重大项目稽察特派员工作。
（六）研究提出利用外资的发展战略、结构优化的目标和政策，监测国外资金利用和全省外债结构优化状况；审核或审批重大外资项目、境外投资项目。
（七）推进产业结构战略性调整和升级，提出重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关问题，衔接农村专项规划和政策；研究工业化发展战略，指导工业发展，推进工业化和信息化；拟订能源发展规划；推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导。
（八）汇总和分析区域经济发展的情况，研究提出区域经济协调发展的战略规划和重大政策措施。
（九）研究分析国内外市场状况，负责重要商品总量平衡和宏观调控；管理粮食等重要商品的储备；会同有关部门提出现代物流业发展的战略和规划。
（十）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济和社会发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障和经济与社会协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
（十一）推进可持续发展战略，提出能源发展战略、规划，参与编制生态建设规划，综合协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题，促进经济与资源、环境的协调发展。
（十二）研究提出粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通的中长期规划，以及地方储备粮规模、总体布局和收储、动用计划建议；研究提出粮食宏观调控、确保粮食安全措施；监测分析粮食供求形势，完善粮食应急机制；研究起草粮食管理法规草案；负责军粮供应管理。
（十三）做好与港澳台和国外的经济交流与合作工作，负责粤港澳合作的策略研究，协调粤港澳重大基础设施建设的有关问题。
（十四）依法指导和协调招标投标活动，对重大建设项目招标投标进行监督检查。
（十五）承办省人民政府和国家发展和改革委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，省发展和改革委员会设１９个职能处（室）：
（一）办公室
负责会议组织、文电运转、保密档案、秘书事务和政务信息等委机关日常政务；负责机关财务和资产管理等行政事务及信访工作。
（二）规划处
研究提出国民经济和社会发展战略、重大方针政策以及中长期发展速度、比例、结构和生产力布局等建议；汇总编制国民经济和社会发展中长期发展规划，组织编制和协调经济社会发展各专项规划和区域规划；监督和评估中长期规划的执行情况，提出规划调整意见。
（三）综合处
组织研究经济社会发展、改革开放和国际经济的重大问题；分析研究宏观经济形势，进行宏观经济的监测预测，提出宏观经济调控对策和建议；组织研究并提出年度全省国民经济和社会发展计划，研究提出、发布经济预测目标；负责重要文件的起草工作。
（四）法规处
组织协调和参与有关法规、规章的起草和修订；负责本系统有关法规、规章和规范性文件执行情况的调研和检查；组织协调人大代表建议、政协提案的办理，负责相关的行政复议和行政应诉工作；研究分析财政、金融形势，参与财政、税收问题的研究；负责编制企业债券发行计划工作。
（五）经济体制改革处
研究经济体制改革和对外开放的重大问题；组织拟定综合性的经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；指导和推进总体经济体制改革；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的政策建议。
（六）投资处
研究提出全社会固定资产投资的宏观调控政策和投资管理政策，提出投融资体制改革的建议；监测分析全社会固定资产投资状况，提出全省全社会固定资产投资总规模、结构和资金来源；组织确定重大项目建设布局，安排省级财政性投资项目（包括财政性扶持援助项目），协调投资管理和项目建设方面的重大问题；审核上报国家审批权限的投资项目，审核权限内投资项目；安排下达省级财政性民用建筑年度投资项目计划；依法指导和协调招投标活动，对重大建设项目招标投标进行监督检查。
（七）产业政策处
研究分析产业发展的情况，组织拟订综合性产业政策，组织和协调专项产业政策的制定，监督产业政策落实情况；提出国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；研究服务业的发展战略和重大政策，协调服务业发展；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议。
（八）国外资金利用处（挂对外交流处牌子）
研究提出利用外资和境外投资的发展战略和宏观管理政策，编制利用外资的中长期规划、年度计划；研究提出外商投资项目审批制度改革方案；依照有关规定审核限额以内的限制类（国家另有规定的除外）及国家规定需综合平衡管理的鼓励类、允许类外商投资项目，审核上报限额以上外商投资项目；审核限额以内、审核上报限额以上境外投资项目和利用国外贷款项目；按分工审核发放国家鼓励类中的内外资基建投资项目确认书；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；承办广东与国外、港澳台的经济交流与合作工作；承办广东经济发展国际咨询会的日常工作；负责委机关日常外事工作。
（九）区域经济处
组织拟订区域经济协调发展规划，提出区域经济协调发展的政策措施；衔接平衡土地利用与基础测绘发展规划和政策；协调国土整治、开发、利用和保护政策，负责建设用地指标的总量控制；协调经济特区和开放地区的重大问题；编制欠发达地区经济开发计划，协调区域经济发展；联系西部开发工作。
（十）农村经济处
研究农业和农村经济发展有关问题，提出全省农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；衔接平衡农业、林业、海洋与渔业、水利、气象等发展规划和政策；组织编制农林水基本建设投资计划；负责编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；提出小城镇发展与改革建议，编制实施小城镇经济综合开发示范项目建设规划。
（十一）基础产业处
研究能源、交通发展状况，提出和组织实施综合能源、交通发展战略和重大政策，完善对能源产业的管理；拟订能源、交通行业发展规划和年度计划，提出相关体制改革建议；监测和分析能源、交通产业的发展状况，规划重大项目布局；审核上报有关限额项目；协调粤港澳能源基础设施及粤港澳跨境大型交通基础设施方面的发展与合作。
（十二）工业处
研究和汇总工业的发展战略和结构调整的目标、措施及发展政策，提出改革的建议；组织编制主要工业中长期规划和年度计划，组织和参与确定重点工业建设项目；负责制订重要产品的专项发展规划；审核上报限额以上的相关项目；审核或审批权限内的有关建设项目。
（十三）高技术产业处
提出高技术产业发展及产业技术进步的战略、规划、政策、重点领域和相关建设项目；组织可促进和带动本地区国民经济素质提高的重大产业化前期关键技术、重大成套装备的研制开发、示范工程和重点工业性试验；组织上报有关高技术产业化项目；组织推动国民经济新产业的形成。
（十四）社会发展处
提出社会发展战略，拟订和协调社会发展中长期规划和年度计划，协调社会发展领域的人口和计划生育、教育、卫生、文化、体育、广播影视、新闻出版、旅游、政法、民政等方面发展政策；参与研究劳动就业、收入分配、社会保障情况，提出相关政策建议；协调社会事业发展和改革的重大问题；安排社会发展专项资金。
（十五）经济贸易处
监测分析国内外市场状况，研究提出贸易发展战略和宏观管理政策，负责重要商品总量平衡和宏观调控，指导监督重要商品的省内储备，组织实施粮食、棉花、煤炭等重要商品的进出口总量计划；审核限额内的相关投资项目；会同有关部门提出现代物流业发展的战略和规划，协调流通体制改革中的重大问题。
（十六）粮食调控处
研究提出粮食宏观调控、总量平衡中长期规划和粮油购销与进出口、地方粮油储备规模与收储动用计划建议；研究提出粮食流通基础设施的建设规划；协调落实粮食工作考评制度；监测分析粮食供求形势，指导和协调省内外产销区之间的粮食余缺调剂；协同有关部门研究提出粮食价格指导原则；协同有关部门管理粮食风险基金；指导全省粮食部门、各储备粮库及国有粮食企业的财务、统计工作。
（十七）粮食管理处
研究提出并组织实施粮食流通体制改革方案；组织拟订粮食流通、地方储备粮管理法规、规章；研究拟订军粮供应政策；推动粮食科技进步；组织拟订地方粮食质量标准及有关技术规范；研究提出并协调落实粮食应急措施，监督检查有关粮食政策的贯彻执行；负责对粮食行业的协调指导。
（十八）人事教育处
负责委机关和指导直属单位的干部管理和人事、劳动工资、人员培训、出国政审、安全保卫、离退休人员管理等工作。
（十九）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
负责机关和指导直属单位的纪检监察和党群等工作。
四、人员编制
省发展和改革委员会机关行政编制１２５名，事业编制3名。其中主任１名，副主任５名（含省粮食局局长，不含纪检组长），正副处长（主任）５１名（含机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务人员编制按有关规定核定。
五、其他事项
（一）国民经济动员办公室（与国防动员委员会综合办公室合署）、重大项目稽察特派员办公室的职责、规格、人员编制和领导职数等不改变。
（二）根据职能调整，省发展和改革委员会机关１２５名行政编制中，８名从省经济贸易委员会机关原行政编制中划转；从省经济贸易委员会后勤服务人员事业编制中划转１名至省发展和改革委员会。