海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发三亚市人民政府依法行政指标考核办法的通知



三府〔2010〕8号



各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：


　　《三亚市人民政府依法行政指标考核办法》已经五届市政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二Ｏ一Ｏ年一月十三日



三亚市人民政府依法行政指标考核办法



　　第一条 为贯彻落实《海南省人民政府关于贯彻<国务院关于加强市县政府依法行政的决定>的实施意见》(琼府发〔2009〕30号),全面推进我市依法行政工作，加快建设法治政府，根据《海南省市县政府依法行政指标考核暂行办法》（琼府〔2009〕88号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条 本市行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。


　　第三条 本办法所称的依法行政考核，是指考核机关对考核对象贯彻落实《海南省人民政府关于贯彻<国务院关于加强市县政府依法行政的决定>的实施意见》(琼府发〔2009〕30号)和《海南省市县政府依法行政指标考核暂行办法》（琼府〔2009〕88号），推进依法行政情况进行的考查、评价等活动。



　　第四条 市人民政府是依法行政工作的考核机关，统一领导本行政区域内的依法行政考核工作。


　　市依法行政指标考核工作设立领导小组，组长由市政府分管法制的领导担任，分管秘书长任副组长，市法制办、市监察局、市政府政务服务中心、市审计局、市统计局为成员单位。


　　市依法行政指标考核工作领导小组办公室设在市法制办，具体负责组织依法行政考核工作。


　　第五条 依法行政考核应当遵循实事求是、公平公正、公众参与的原则。


　　第六条 市依法行政考核对象包括市人民政府所属各部门、各镇人民政府、各区管委会和实行双重管理的部门。


　　第七条 实行双重管理的部门，由市人民政府进行考核，并充分听取其上级管理部门的意见，考核结果抄告其上级管理部门。


　　第八条 依法行政考



　　核的内容包括：


　　（一）各部门工作人员依法行政的意识和能力；


　　（二）建立和完善科学、民主决策机制的情况；


　　（三）加强依法行政制度体系建设；


　　（四）规范行政执法行为的情况；


　　（五）加强法制队伍建设，强化行政监督；


　　（六）建立突发事件应急机制和防范化解社会矛盾的情况；


　　（七）落实推进依法行政保障措施；


　　（八）市政府要求对依法行政考核的其他内容。


　　第九条 具体的考核指标以当年度市政府印发的考核指标为准。行政执法部门应当以行政执法为重点考核内容，将行政执法评议考核统一纳入依法行政考核。


　　第十条 考核机关应当依据本办法，结合市政府依法行政工作重点及当年度印发的具体考核指标组织实施考评工作。


　　第十一条 依法行政考核应坚持内部考核与外部评议的原则，采取自查与互评相结合、材料审查与实地抽查相结合的方式进行。


　　内部考核可以采取审阅年度报告、听取工作汇报、查阅案卷和文件资料、抽查下属单位工作情况以及考核机关确定的其他方法进行。


　　外部评议可以采取座谈会、问卷调查、征求意见等方法进行。外部评议可以由考核机关自行组织实施，也可以由考核机关委托其他机构实施。


　　第十二条 依法行政考核组由依法行政工作领导小组成员单位派员组成，必要时可以邀请人大代表、政协委员参加。


　　第十三条 依法行政考核工作应按下列步骤进行：


　　（一） 第一阶段：自查自评阶段。从上年度的12月1日至12月28日，被考核对象要严格依照市政府当年度印发的考核指标，围绕考核内容开展自查自评，并将当年的依法行政工作报告及自评依据随同电子文档报送市法制办；


　　（二） 第二阶段：考核评议阶段。从次年的1月3日起至1月28日止，市依法行政办公室组织考核组，对被考核对象进行考核；


　　（三） 第三阶段：综合评定阶段。从次年的3月2日至3月15日，市依法行政办公室对考核情况进行综合评价，拟定综合评价意见，并报市依法行政领导小组审定。


　　第十四条 依法行政考核组履行下列职责：


　　（一）听取被考核对象依法行政自查自评情况汇报；


　　（二）检查或者抽查被考核对象有关依法行政工作的会议记录、情况报表、执法案件卷宗等；



　　（三）向有关机关、企事业单位和个人核实被考核行政机关的有关情况；


　　（四）考核组必要时可以召开由企业代表、公民代表等参加的座谈会，听取对被考核对象依法行政的意见；


　　（五）召开考核反馈座谈会，由考核组向被考核对象反馈考核情况。


　　第十五条 考核对象应当按照要求认真做好自查自评，并向依法行政考核组提供下列材料：


　　（一）推进依法行政工作的报告；


　　（二）考核自评结果及依据；


　　（三）推进依法行政工作的会议记录、情况统计报表等；


　　（四）行政执法案卷（无执法权的单位不需要提供）；


　　（五）考核组要求的其他材料。


　　第十六条 依法行政考核采取百分制计分方式。其中，内部考核分值占80%，外部评议分值占20%。考核结果分为优秀（85分以上，含85分，以下同。）、良好（76分至85分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四个等次。


　　第十七条 具有下列情形之一的，予以加分：


　　（一）被考核对象依法行政方面的创新举措被省级（含省级）以上行政机关作为经验推广的；


　　（二）被考核对象依法行政工作成绩突出，获省级（含省级）以上表彰、奖励的；


　　（三）被考核对象依法行政有关工作被省级（含省级）以上新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的；


　　（四）考核机关确定的其他情形。


　　加分事项为以上事项的任两项，不累积加分。具体加分标准以当年度市政府印发的考核指标内容为准。


　　第十八条 具有下列情形之一的，不得评为合格（含合格）以上等次：


　　（一）拒不执行或者违反法律、法规、规章以及国家政策、省政府规定，引发恶性事件或重特大安全、环境等事故的；


　　（二）因失职、渎职给国家利益、集体利益和公民合法权益造成严重损害或引发恶性事件的；


　　（三）考核机关确定的其他情形。


　　第十九条 依法行政考核结果纳入市政府职能部门及其主要领导的实绩考核指标体系，市人事部门应对相关的实绩考核办法进行相应的修改或调整。


　　每年的依法行政考核结果应当抄送市委组织部和市人力资源社会保障局，作为市人事部门对干部任免的重要依据；年度依法行政考核不合格的单位，当年的绩效考评不得评为优秀，单位领导班子不得评为“优秀班子”。



　　第二十条 对考核结果为优秀等次的，考核机关给予通报表彰。



　　第二十一条 对考核结果为不合格的，考核机关给予通报批评，并责成其写出书面整改意见；未按考核机关的意见进行整改或不完全整改的单位，视其情节轻重，给予其主要领导和直接责任人行政处分。


　　第二十二条 对考核中发现有严重违法行政行为的，考核机关应当启动行政问责程序，严肃追究主要负责人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。


　　第二十三条 本办法实施中的具体应用问题由市人民政府负责解释。


　　第二十四条 本办法自2010年1月1日起施行。


河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发开封市利用外资委托招商管理办法的通知

汴政[ 2010 ] 77号


各县、区人民政府，市直各单位：
《开封市利用外资委托招商管理办法》已经市政府第23次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二O一O年四月十六日　　　　


开封市利用外资委托招商管理办法

　　第一条　为进一步扩大对外开放，提高招商引资质量和水平，鼓励社会各方面力量参与招商引资，多渠道引进资金、技术、设备及知名品牌，推进我市经济实现又好又快跨越式发展，根据《河南省人民政府关于实行委托招商管理的意见》（豫政〔2002〕31号），结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称委托招商，是指招商项目的委托单位将招商项目提供给受托人，由受托人按照委托单位的委托要求对项目进行招商引资的经济活动。
　　本办法所称委托单位，是指市直各有关单位、各县区人民政府和开封新区管委会。
　　本办法所称受托人，是指具有一定实力和良好信誉的国际组织、投资咨询公司、金融机构、律师事务所、会计师事务所、社会团体、工商企业及其代表处、办事处等各种组织、机构和国外自然人。
　　第三条　受托人应具备的条件：
　　（一）具有独立承担民事法律责任的境内外法人机构、其他组织和具有完全民事行为能力的国外自然人；
　　（二）在中介服务领域具有一定的知名度，有广泛的对外联系渠道，有良好的职业道德和良好的业绩，热爱招商引资工作；
　　（三）熟悉招商引资基本知识及相关法律、法规和政策等；
　　（四）其他应具备的条件。
　　第四条　委托招商的项目必须具备以下条件：
　　（一）必须符合国家和我市的产业政策；
　　（二）为外商投资项目或境内外资企业再投资项目；
　　（三）项目规模：外商投资项目，利用外资额度须在1000万美元以上（含1000万美元），房地产项目按到位资金30％计算。
　　第五条　开封市商务局是实施委托招商的主管部门，负责全市委托招商的指导、协调和管理工作。各县区招商行政主管部门负责本辖区委托招商的指导、协调和管理工作。　　
　　第六条　委托单位与受托人在签订中介招商合同书之前，需持项目简介、受托人相关背景材料，到各级招商行政主管部门填写《招商引资中介登记表》，申请受托人资格认定。招商行政主管部门会同受益地方财政部门审核后，报同级对外开放和招商引资工作领导小组同意。　
　　第七条　委托单位和受托人应当签订委托招商合同。委托招商合同应当符合《中华人民共和国合同法》的规定，合同内容一般还应包括委托招商的形式、授权范围和要求，委托招商的报酬及支付方式等。
　　第八条　委托合同签订后，委托单位应当将委托合同报同级招商行政主管部门备案。
　　第九条　报酬支付标准：　　
　　（一）引进外商投资项目支付标准：
　　凡已获得资格认定的受托人，引荐符合第四条规定的外商投资项目成功后，可按外资实际到位金额分三档支付报酬，特殊情况经委托方同级政府批准，可依据协议标准支付。
　　1．外资实际到位金额在1000—3000万美元（含1000万美元）之间的，按2‰比例支付。
　　2．外资实际到位金额在3000—5000万美元（含3000万美元）之间的，在按上项规定实行上限奖励后，超出3000万美元部分再按3‰比例支付。　　
　　3．实际到位金额在5000万美元以上的，在按上项规定实行上限奖励后，超出5000万美元部分再按5‰比例支付。
　　（二）对科技含量高、附加值高、对当地贡献度大和带动性强的项目，可以采用“一事一议”的办法决定支付标准。　　
　　第十条　对于引进技术、品牌等无形资产的受托人，按照法定评估机构评估的实际价格或作价协议参照上述标准给予支付。
　　第十一条　引进外资项目报酬资金由项目所在地受益财政负担。
　　第十二条　委托招商报酬可以根据合同签订、实际资金到位、项目投产、产生实际效益等情况分阶段给付，具体付款方式可以由委托和受托双方在委托招商合同中约定。
　　第十三条　报酬资金领取程序：
　　（一）项目资金到位后，受托人到项目所在地招商行政主管部门办理报酬资金申领手续时，需提供委托者与受托人之间签订的中介招商合同书、专业会计师事务所出具的验资报告、引进资金的银行到账单、项目批准材料、引进项目的营业执照正本复印件、设备海关报关单等相关材料，并填报《招商引资报酬资金申领表》；
　　（二）各级招商行政主管部门按照申报内容分别进行项目引进人认定、投资者认定以及到位外资认定。经审核符合本办法规定条件的，报本级政府审定；
　　（三）经本级政府审定同意后，由招商行政主管部门会同财政部门按照委托合同约定的方式支付。
　　第十四条　报酬资金领取：
　　（一）引荐项目成功的受托人，在资金全部到位（以专业会计师事务所出具的验资报告日期为准），项目投产后，3个月内办理报酬资金申领手续，逾期未办理者视为自动放弃。
　　（二）上述报酬资金均以人民币支付；
　　（三）已设立企业的增资部分不计入委托招商的支付标准。
　　第十五条　受托人领取招商报酬，应当按照国家规定纳税。
　　第十六条　受托人在领取报酬后，不再领取各级政府规定的其他引荐外资奖励金。
　　第十七条　委托和受托双方因履行合同发生争议的，由双方协商解决，协商不成的，可提请当地商务部门协商解决，也可以申请仲裁机构仲裁，还可以依法向人民法院起诉。
　　第十八条　对弄虚作假、骗取报酬资金的，由商务部门会同财政部门依法追缴资金。
　　第十九条　本办法未尽事宜，采取“一事一议”的办法研究解决。
　　第二十条　市政府以前的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
　　第二十一条　本办法自发布之日起实施。