湖南省怀化市人民政府办公室


怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市爱国卫生管理暂行办法》的通知



各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：

《怀化市爱国卫生管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二○○八年六月二十二日 　　　







怀化市爱国卫生管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为了加强爱国卫生工作，增强公民卫生意识，改善城乡环境卫生状况，提高公民生活质量和健康水平，促进经济发展和社会进步，根据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》（国发〔1989〕22号）和《湖南省爱国卫生条例》(以下简称《条例》)的规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 爱国卫生工作实行政府领导、部门负责、群众参与、科学治理、社会监督的方针。

参加爱国卫生活动是每个公民应尽的义务。

第三条 本市行政区域内所有单位和个人均须遵守本办法。

第四条 各级人民政府应加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作作为社会主义精神文明建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划，列入各级领导的任期考核目标，使爱国卫生工作与经济建设同步发展。

第五条 县级以上爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)，由同级建设、城管执法、公用事业、卫生、环保、商务、文化、公安、财政、交通、人事、工商、农办、教育、民政、工青妇等有关部门和单位组成，在本级人民政府领导下，负责统一领导、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。

其主要职责是：

(一)贯彻执行有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和方针政策；

(二)统一规划、部署爱国卫生工作；

(三)组织、动员全社会成员参加爱国卫生活动；

(四)指导创建卫生城市(县城)，协调卫生镇(村)、卫生户、文明卫生单位创建活动，开展健康教育、城乡除“四害”、农村改水改厕、重大疾病防治等工作；

(五)督促、检查和评价各单位的爱国卫生工作；

(六)法律、法规、规章规定的其他职责。

爱卫会下设办公室(以下简称爱卫办)，具体负责组织、协调各部门各单位共同履行社会卫生工作职责和办理爱卫会的日常工作。

第六条 乡镇人民政府、街道办事处以及机关、团体、企业事业单位和其他组织应设立爱国卫生组织，指定专人负责本地区、本单位的爱国卫生日常管理工作，组织开展爱国卫生活动。

第七条 为保证爱国卫生工作正常开展，各级人民政府要将爱国卫生工作所需经费列入财政预算。



第二章 管 理

第八条 爱国卫生工作坚持“属地管理、条块结合”的原则，实行爱卫会成员部门分工负责制。

第九条 每年4月为全市爱国卫生活动月，重点解决爱国卫生工作中的突出问题。每周星期五下午为城镇卫生大清扫日，重点搞好办公楼、住宅楼内外和责任区的卫生。

城镇各单位和住户应建立和完善义务卫生劳动制度，严格执行“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序)、“门内卫生达标”和卫生责任区制度。各级爱卫会、办事处、居委会应定期或不定期地对辖区内的单位、住户卫生进行监督、检查、评比。

第十条 广泛深入地开展创建卫生城市、卫生县城、卫生镇、卫生村、卫生小区、卫生单位和卫生户活动。

城市市区及县城所在地的镇应按照卫生城市、卫生县城、卫生镇、卫生村相应标准，加强爱国卫生组织、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所、集贸市场和饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、城乡除“四害”、单位和居民区及村(寨)卫生的管理工作，加快城镇基础卫生设施建设，落实各项卫生制度，提高整体卫生水平。

城区(镇)人民政府要积极组织开展创建卫生小区活动。街道办事处、社区居委会要按照环境卫生清扫保洁职责分工，切实抓好辖区内的清扫保洁工作，经常开展环境卫生整治活动，治理脏、乱、差，使居民小区绿化达标，秩序良好，环境卫生整洁，食品卫生合格。辖区内各单位应主动配合街道办事处、社区居委会搞好卫生创建工作。

城区(镇)居民和农村村民要积极开展创建卫生户活动，争当卫生示范户。

机关、部队、团体、企业事业单位应按照卫生单位标准，健全爱国卫生组织，完善卫生管理制度，加强有关卫生基础设施建设，强化卫生管理，搞好室内外卫生和卫生责任区环境卫生，提高单位卫生水平。

爱国卫生工作未达到市级卫生单位标准的单位不得被评为市级文明单位，未达到省级卫生单位标准的单位不得被推荐为省级文明单位。

第十一条 乡(镇)、村应当结合镇村建设规划整治环境，逐步改善农民的生活和生产环境，以改善农村饮用水卫生条件、修建卫生厕所和除害防病工作为重点，加强对人畜粪便无害化处理，提高农民健康水平。

第十二条 建立健全健康教育网络。市和各县(市、区)要逐步建立健康教育所，配备相应的健康教育工作人员；乡(镇)人民政府、街道办事处、机关、团体、企业事业单位要配备健康教育专(兼)职人员，有组织、有计划地开展多种形式的卫生宣传和健康教育活动，提高公民卫生素质。

中小学校和托幼机构应按照国家和省人民政府的规定开设健康教育课程。

报社、电视台、广播电台等新闻单位要开设健康教育专栏专题节目。

抓好控制吸烟宣传教育，在公共场所开展禁烟活动，经常利用各种形式普及吸烟有害健康的知识。

公民应接受健康教育，参加健康教育和全民健身活动，提高自我保健能力。

第十三条 公民应当爱护市容环境卫生，不随地吐痰、便溺、不乱扔果皮、纸屑、烟头、槟榔、甘蔗渣等废弃物，不乱倒垃圾、粪便和污水，不乱贴广告、标语，不乱写乱画，不乱搭乱建，不乱摆乱设，不乱堆乱放，不乱挖乱埋，不损坏草木。

第十四条 医疗卫生机构，生物制品企业、屠宰场等单位的有毒、有害废弃物要进行无害化处理，严禁混入居民生活垃圾中。

从事基本建设的单位和个人应加强基建工地卫生管理，及时处理建筑垃圾，清除蚊蝇孳生场所。

第十五条 乡(镇)人民政府、街道办事处、居(村)民委员会应组织辖区内单位和个人进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动，消除其孳生场所，使其密度控制在国家和省人民政府规定标准之内。

所有单位和个人均应参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动。杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物所需药品、工具的工本费，由受益者负担，受益者不明的，由当地人民政府负担。

第十六条 每年春、秋两季开展全市统一灭鼠行动。各单位要加强常年灭鼠、防鼠设施建设。粮食、饮食、副食、肉食等行业的生产经营单位及业主，存放食品与粮仓的库房和食品操作间，要完善灭、防鼠设施建设，做到地面硬化，门窗铁网化、门底铁皮化、下水道(地沟)和通风口及孔洞网状化。

第十七条 加强对杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的药品、工具管理。禁止生产、销售、使用毒鼠强、氟乙酰氨、氟乙酸钠、毒鼠硅、甘氟等国家明令禁止的杀灭病媒生物的剧毒药品和假冒伪劣产品。

杀灭病媒生物的药品，应标明批准文号、使用说明及厂名、厂址、生产日期、有效期限等。除害毒饵还须有剧毒标记和鲜明的警戒色。城市(镇)灭鼠由各级爱卫会组织，农村农田、农户灭鼠由农业部门负责组织。

第十八条 城区已划定的区域内严格限制饲养家禽家畜。机关、部队、企业、科研等单位因警卫、科研任务确需饲养以及市民饲养犬类、猫类宠物的，须经主管部门同意，报当地公安部门登记，并定期注射疫苗，挂“宠物免疫牌”，领取“宠物免疫证”。违章饲养、放养的家禽家畜，由有关部门依法捕杀。

第十九条 禁止公共场所吸烟，怀化市公共场所禁止吸烟规定另行制定。



第三章 监 督

第二十条 爱国卫生工作实行专业监督和群众、新闻舆论、社会监督相结合的监督机制。

县级以上的爱卫会可以聘任爱国卫生监督员。乡(镇)人民政府、街道办事处和有关部门、单位可以聘任爱国卫生检查员。爱国卫生监督员和检查员负责各级爱卫会委托的爱国卫生工作。

第二十一条 爱国卫生监督员和检查员在执行公务时，应配戴标志，出示证件。发现问题要及时进行处理，需要进行现场记录的要及时登记、照相或录像。被检查的单位和个人应主动配合、接受检查、如实提供资料，任何单位和个人不得隐瞒和拒绝。

第二十二条 各级爱卫会及其办公室要定期或不定期地通过监督检查和竞赛评比活动，督促各地、各部门、各单位开展爱国卫生工作。

第二十三条 任何单位和个人对于违反本办法的行为，均有监督、制止、举报的权利。新闻部门有权如实进行公开曝光。

县级以上爱卫会对单位和个人的举报要及时受理，并督促有关部门依法处理，处理结果要通知举报单位和个人。



第四章 奖励与处罚

第二十四条 在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或爱卫会给予表彰、奖励；达到卫生县城、卫生乡(镇)和卫生单位标准的，由县级以上人民政府或爱卫会授予相应荣誉称号。

第二十五条 弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号，或取得爱国卫生荣誉称号后因卫生质量下降而名实不符的，由授予荣誉的机关取消其爱国卫生荣誉称号，并予以通报批评。

第二十六条 违反本办法第二条第二款规定，拒不履行爱国卫生义务的，县级以上爱卫会可以通报批评；情节严重的，可以建议有关部门或报告同级人民政府对主管领导和直接责任人员给予行政处分。

第二十七条 违反本办法第十五条、第十六条规定，拒不参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动的，由县级以上爱卫办责令限期改正；逾期不改正的，依照《条例》规定，对单位处500元以上2000元以下罚款。

第二十八条 违反市容环境卫生、食品卫生、环保、工商行政管理等法律、法规的，由有关行政主管部门依法处罚。

第二十九条 对有侮辱、威胁或殴打爱国卫生监督员、检查员或举报人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 当事人对有关行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十一条 爱国卫生工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章 附 则

第三十二条 本办法自发布之日起执行，过去有关规定与本办法不符的，按本办法执行。






国家计委


国家发展计划委员会关于印发《原油成品油价格改革方案》的通知
国家发展计划委员会




各省、自治区、直辖市物价局（委员会），中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：
经国务院批准，从今年6月起改革原油、成品油价格形成机制，实现国内原油和成品油价格与国际市场接轨。现将《原油、成品油价格改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行，并就有关问题通知如下：
一、原油、成品油价格形成机制的改革，是改革石油工业管理体制、建立现代化的石油流通体制的重要组成部分，是国内石油价格与国际石油价格接轨的重要转折，是国务院为扭转石油工业效益下滑的重要举措。各级物价部门要高度重视、精心组织、努力做好石油价格改革工作，确保
改革方案的顺利实施。石油、石化两个集团公司要按照方案的要求，及时制定各地区汽油、柴油的具体零售价格，并向社会公布。两个集团公司制定的汽油、柴油及其他成品油出厂价、批发价及零售单位的批零差率报国家发展计划委员会备案并抄送省级物价部门。
二、供交通、铁道、民航、新疆建设兵团等原直供用户的成品油，在国家规定的供应办法和价格未出台前，暂按现行出厂价格执行。民用液化气、灯用煤油、非化肥用重油、化工轻油价格，在国家规定的作价原则未下达前，暂按现行价格执行。供军队和国家储备用的成品油出厂价格另
行下达。
三、两集团公司之外的石油产销企业按所在区域，分别执行两集团公司有关油品价格的具体规定。
四、各地物价部门要加强市场石油价格的管理和监督。石油批发企业和零售单位要严格按照石油、石化两个集团公司制定的价格销售。要认真贯彻城乡一价的规定，切实减轻农民和边远地区的负担。要认真执行明码标价的规定，以利于社会监督。对违反规定低价倾销的、掺杂使假缺斤
短两损害消费者利益的、不实行明码标价等违法行为，要按照《价格法》的有关规定从严查处。
五、原油价格改革自1998年6月1日起执行；成品油价格改革自1998年6月5日起执行。
附件：一、原油、成品油价格改革方案
二、汽油、柴油品质比率表
三、1998年6月份国内原油基准价格表
四、全国汽油、柴油零售中准价格表
五、化肥用重油、航空煤油出厂价格表

附件一：原油、成品油价格改革方案（国家发展计划委员会）
一、改革原油、成品油价格形成机制的目标和原则
改革石油价格形成机制的目标是，按照社会主义市场经济的要求，坚持以市场为导向，建立与国际市场油价变动相适应，在政府调控下的原油和成品油市场形成价格机制。改革的基本原则：一是有利于保护国内石油资源，促进石油工业的发展；二是有利于促进石油加工工业技术进步，
提高管理水平，降低成本，实现集约经营；三是有利于促进统一、开放、竞争、有序的石油流通体制的建立；四是充分考虑社会各方面的承受能力，保持市场油价的相对稳定。
二、国产陆上原油价格
（一）石油天然气集团公司和石化集团公司之间购销的原油价格由双方协商确定。协商确有困难时，由两个集团公司报请国家发展计划委员会协调、裁定。两个集团公司内部油田与炼厂之间购销的原油价格由集团公司自主制定。
（二）购销双方协商的基本原则是，国内陆上原油运达炼厂的成本与进口原油到厂成本基本相当。为使炼厂优先接收国内原油，在正常情况下，国内原油到厂成本应略低于进口原油到厂成本。
（三）购销双方结算价格（不含税），由原油基准价格和贴水（或升水）两部分构成。原油基准价格由国家发展计划委员会根据每月国际市场相近品质原油离岸价加关税确定。两个集团公司每月27日（节假日顺延）向国家发展计划委员会报送上月26日至本月25日新加坡市场相近
品质的参照油种各交易日的实际成交价格。国家发展计划委员会按各交易日的平均价格加关税确定原油基准价，于月底发布，下月1日起执行。贴水（或升水）由购销双方根据原油运杂费负担和国内外油种的质量差价以及市场供求等情况协商确定。
（四）国内原油分为轻质油、中质油Ⅰ、中质油Ⅱ、重质油四类。国际相近品质参照油种为：轻质油参照塔皮斯原油，中质油Ⅰ参照米纳斯原油，中质油Ⅱ参照辛塔原油，重质油参照杜里原油。
三、汽油、柴油价格
（一）汽油、柴油零售价格由政府定价改为政府指导价。由国家发展计划委员制定并公布各省、自治区、直辖市汽油、柴油（标准品）零售中准价格，由两个集团公司在上下5％的幅度内制定具体零售价格。非标准品价格不规定零售中准价，具体零售价由两个集团公司按标准品价格和
国家规定的汽油、柴油品质比率表自行确定和公布。
（二）汽油、柴油零售中准价格制定的原则是：以国际市场汽油、柴油进口完税成本（离岸价加海上运保费、关税、消费税、增值税、港口费用等）为基础，加按合理流向计算的从炼厂经中转配送到各加油站的运杂费，再加批发企业和零售企业的经营差率制定。当新加坡市场汽油、柴
油交易价格累计变动幅度超过5％时，由国家发展计划委员会调整汽油、柴油零售中准价格。必要时报国务院批准。
考虑到两个集团公司经营和组建过程中的实际情况，今年汽油、柴油价格与国际市场基本接轨，明年完全接轨。方案出台时，全国平均90＃车用汽油（标准品）零售中准价格为每吨2650元，0＃柴油（标准品）为每吨2400元。
（三）两个集团公司在国家规定的中准价浮动幅度内调整汽油、柴油零售价格的间隔时间一般不得少于两个月。调价前10日需向国家发展计划委员会备案。调价的同时抄送各省级物价部门并向社会公布。在两个月中内，如因市场等情况变化确需调整价格时，由两个集团公司报国家发
展计划委员会审批。
（四）汽油、柴油销售由两个集团公司统一组织配送到基层零售单位，实行城乡统一价格（包括对用户的批发价格）。原则上实行一省（自治区、直辖市）一价。在同一销售区域内，两个集团公司可以在规定的浮动幅度内实行不同的价格；同一集团公司在一个销售区域内必须实行统一
价格。两个集团公司系统外的加油站，包括在中国境内从事经营的外资零售加油站点，要按照集团公司规定的零售价代销石油公司的成品油。石油公司要对销售其油品的加油站违法行为承担连带责任。
（五）汽油、柴油的出厂价格、批发价格、批零差率由两个集团公司自主制定，报国家发展计划委员会备案。
（六）两个集团公司供应军队自用和国家储备用油（含其他成品油，下同）执行国家规定的出厂价格；供铁道、交通等单位用油，由石油、石化两个集团公司按高于出厂价、低于批发价供应。具体供应办法及价格由国家发展计划委员会提出意见，报国务院批准后执行。
（七）为鼓励以国产成品油顶替特区三资企业和部分内资企业进口自用成品油，由石油、石化集团公司按国际市场进口到岸价保质保量供应，并享受出口退税政策。具体办法由财政部、国家发展计划委员会另行规定。
四、其他成品油价格
（一）两个集团公司外销的化肥用重油、航空煤油的出厂价格由国家发展计划委员会制定。非化肥用重油、化工轻油、灯用煤油、液化气价格由石油、石化集团公司按照国家发展计划委员会制定的作价原则制定。
（二）除化肥、农膜料以外的化工产品价格由两个集团公司自主制定。

附件二：汽油、柴油品质比率表

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｜ 品 名 ｜品质比率（％） ｜ 品 名 ｜品质比率（％） ｜
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｜一、汽油类 ｜ ｜－10号轻柴油 ｜ 106 ｜
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｜90号车用汽油（标准品） ｜ 100 ｜－15号轻柴油 ｜ 108 ｜
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｜66号汽油 ｜ 94 ｜－20号轻柴油 ｜ 111 ｜
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｜70号车用汽油 ｜ 96 ｜－30号轻柴油 ｜ 113 ｜
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｜93号车用汽油 ｜ 105 ｜－35号轻柴油 ｜ 115 ｜
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｜97号车用汽油 ｜ 110 ｜－50号轻柴油 ｜ 118 ｜
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｜90号无铅车用汽油 ｜ 105 ｜10号重柴油 ｜ 91 ｜
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｜93号无铅车用汽油 ｜ 113 ｜20号重柴油 ｜ 87 ｜
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｜95号无铅车用汽油 ｜ 115 ｜30号重柴油 ｜ 85 ｜
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｜75号航空汽油 ｜ 102 ｜－10号军用柴油 ｜ 110 ｜
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｜95号航空汽油 ｜ 107 ｜－35号军用柴油 ｜ 118 ｜
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｜100号航空汽油 ｜ 111 ｜－50号军用柴油 ｜ 121 ｜
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｜二、柴油类 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜0号轻质柴油（标准品） ｜ 100 ｜ ｜ ｜
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｜＋5号柴油 ｜ 98 ｜ ｜ ｜
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｜＋10柴油 ｜ 96 ｜ ｜ ｜
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附件三：1998年6月份国内原油基准价格表

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｜ 油 种 ｜基准价格（元／吨）｜离岸价（美元／桶）｜关税（元／吨）｜
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｜ 轻质油 ｜ 975 ｜ 14．722 ｜ 16 ｜
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｜ 中质Ⅰ ｜ 810 ｜ 12．943 ｜ 16 ｜
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｜ 中质Ⅱ ｜ 788 ｜ 12．726 ｜ 16 ｜
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｜ 重质油 ｜ 744 ｜ 12．963 ｜ 16 ｜
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注：1、新加坡市场离岸价是采用美国普氏报价系统4月26日至5月25日期间各交易日
平均成交价；
2、人民币与美元汇率按8．26元人民币兑换1美元计算。

附件四：全国汽油、柴油零售中准价格表

单位：元／吨
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｜ 省 份 ｜ 90号车用汽油 ｜ 0号柴油 ｜
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｜ 北京 ｜ 2615 ｜ 2355 ｜
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｜ 天津 ｜ 2615 ｜ 2355 ｜
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｜ 河北 ｜ 2615 ｜ 2355 ｜
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｜ 山西 ｜ 2675 ｜ 2410 ｜
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｜ 内蒙古 ｜ 2675 ｜ 2410 ｜
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｜ 辽宁 ｜ 2615 ｜ 2355 ｜
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｜ 吉林 ｜ 2615 ｜ 2355 ｜
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｜ 黑龙江 ｜ 2615 ｜ 2355 ｜
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｜ 上海 ｜ 2615 ｜ 2355 ｜
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｜ 江苏 ｜ 2615 ｜ 2355 ｜
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｜ 浙江 ｜ 2635 ｜ 2375 ｜
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｜ 安徽 ｜ 2655 ｜ 2395 ｜
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｜ 福建 ｜ 2675 ｜ 2410 ｜
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｜ 江西 ｜ 2655 ｜ 2395 ｜
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｜ 山东 ｜ 2625 ｜ 2365 ｜
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｜ 河南 ｜ 2635 ｜ 2375 ｜
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｜ 湖北 ｜ 2615 ｜ 2355 ｜
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｜ 湖南 ｜ 2645 ｜ 2385 ｜
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｜ 海南 ｜ 2740 ｜ 2475 ｜
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｜ 广东 ｜ 2685 ｜ 2420 ｜
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｜ 广西 ｜ 2740 ｜ 2475 ｜
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｜ 四川 ｜ 2810 ｜ 2585 ｜
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｜ 重庆 ｜ 2800 ｜ 2530 ｜
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｜ 贵州 ｜ 2790 ｜ 2520 ｜
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｜ 云南 ｜ 2820 ｜ 2550 ｜
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｜ 陕西 ｜ 2645 ｜ 2390 ｜
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｜ 甘肃 ｜ 2600 ｜ 2375 ｜
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｜ 宁夏 ｜ 2620 ｜ 2355 ｜
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｜ 青海 ｜ 2600 ｜ 2420 ｜
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｜ 新疆 ｜ 2430 ｜ 2265 ｜
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说明：石油、石化集团公司可以在上下5％的幅度内制定具体零售价格。

附件五：化肥用重油、航空煤油出厂价格表

单位：元／吨
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｜ 价 格｜ 出 厂 价 格 ｜
｜ 产品名称 ｜ ｜
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｜一、化肥用重油 ｜ 825 ｜
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｜二、喷气燃料 ｜ ｜
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｜1号喷气燃料 ｜ 1950 ｜
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｜2号喷气燃料 ｜ 1950 ｜
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｜3号喷气燃料 ｜ 2000 ｜
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｜4号喷气燃料 ｜ 1920 ｜
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｜大比重喷气燃料 ｜ 2170 ｜
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｜高闪点喷气燃料 ｜ 2090 ｜
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｜海军多用途燃料 ｜ 2040 ｜
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1998年6月3日