海南省人民政府


海南经济特区住房公积金管理规定
海南人民政府


1997年1月8日海南省人民政府第136次常务会议通过

通知
第一条 为了规范海南经济特区住房公积金的归集、使用和管理，保障住房公积金缴存者的合法权益，促进住房制度改革，加快住房建设，根据国家有关规定，结合本经济特区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称住房公积金，是指按本规定缴存的具有工资性、保障性和互助性的长期住房储金。
第三条 住房公积金实行分级管理，由各级住房公积金管理机构按照统一归集、专户存储、专项使用、安全运作的原则，专项用于住房建设和住房制度改革。
第四条 住房公积金管理机构执行政府制定的住房公积金归集、使用和管理的有关政策，负责住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划，落实政策批准的住房公积金使用计划和财务收支预决算，保障职工使用与提取住房公积金的权益。
第五条 城镇从业人员凡缴存住房公积金的，其所在单位也必须按本规定为其缴存住房公积金。离退休职工不实行住房公积金办法。
第六条 住房公积金缴存率，由各级住房制度改革管理机构会同有关部门根据经济发展和职工工资收入水平确定，报同级人民政府批准后公布实施。
第七条 住房公积金的月缴存额等于职工本人上一年度的月平均工资收入乘以住房公积金缴存率之积，由职工及其所在单位各承担一半。在住房公积金的结算年度内，月缴存额不变。
第八条 职工个人缴存的住房公积金，由单位按规定逐月足额代扣和缴存。
第九条 单位必须按规定的比例缴存应承担的职工住房公积金。职工和单位缴存的住房公积金均属职工收入，划入职工个人帐户，归职工个人所有。
第十条 企业为职工缴存的住房公积金， 在企业成本、费用中列支；全额预算的行政事业单位为职工缴存的住房公积金由财政预算拨付；差额预算的事业单位为职工缴存的住房公积金按差额比例分别由财政预算和单位自筹拨付；自收自支的事业单位为职工缴存的住房公积金比照企业
开支渠道列支。
第十一条 当年归集的职工个人住房公积金，按活期存款利率计息；上年结转的职工个人住房公积金本息，按不低于3个月整存整取存款利率计息，并自结息之日起，连本带息自动转存。职工的住房公积金本息免征个人所得税。
第十二条 现有单位应在住房公积金管理机构批准其办理住房公积金缴存手续之日起30日内，将款项缴存到受托银行开设的住房公积金专户。
新设立的单位和单位新录用的职工应自设立或录用之日起30日内，向住房公积金管理机构申请办理住房公积金缴存手续。
第十三条 职工与所在单位终止劳动关系时，其已缴存的住房公积金本息，除符合第十七条规定的情形外，不得提取，在职工重新就业前，由原单位办理职工住房公积金封存手续；职工重新就业后，由住房公积金管理机构办理职工住房公积金帐户转移手续。
第十四条 长期严重亏损的企业，职工个人工资收入低于省政府规定的最低工资标准的，单位和个人可以缓缴住房公积金。
第十五条 单位应将职工个人和单位为职工缴存的住房公积金在每月发放工资之日起5日内，通过转帐委托方式，开具住房公积金缴款书和转帐支票到指定的受托银行房地产信贷部办理结算，将款项缴入住房公积金管理机构委托银行房地产信贷部开设的住房公积金专户。
第十六条 受托银行房地产信贷部应给缴存住房公积金的单位出具缴款凭证，同时划入个人帐户，逐月登记确认。每年6月20日按银行挂牌利率结算后，受托银行应向缴存住房公积金的单位发出住房公积金对帐单。
职工及其所在单位对缴存的住房公积金数额有疑问时，可以向受托银行或住房公积金管理机构查询或要求复核，受托银行或住房公积金管理机构应无偿受理，并自受理之日起7日内书面答复。
第十七条 符合下列情形之一的，可以提取职工个人住房公积金帐户内的储存余额：
（一）职工本人购、建、大修具有个人所有权的自住房屋；
（二）经职工本人书面授权并凭身份证件，其直系亲属可以提取该职工住房公积金帐户中的储存余额购、建、大修具有个人所有权的自住房屋；
（三）职工调离本省或出境定居；
（四）职工在职期间死亡，其合法继承人或受遗赠人可以提取该职工住房公积金帐户内的储存余额；
（五）职工离、退休时，其住房公积金储存余额转入职工养老保险个人帐户，由职工个人支配，可以提取，也可以按养老保险个人帐户办法管理。
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十八条 住房公积金管理机构集中管理的住房公积金，可以用于发放下列住房政策性贷款：
（一）履行住房公积金缴存义务的职工购、建、大修具有个人所有权的自住房屋所需资金不足部分的贷款；
（二）履行住房公积金缴存义务的单位购、建职工住房所需资金不足部分的贷款；
（三）经济适用住房和安居工程专项贷款。
第十九条 住房公积金满足支付需要和安排住房政策性贷款后的余额可以购买国家债券，但不得直接用于投资或委托他人进行投资。
第二十条 单位申请住房公积金专项贷款必须具备下列条件：
（一）在受托银行房地产信贷部开设住房公积金缴存帐户并按月足额缴存住房公积金；
（二）购、建住房资金的自筹部分已落实，具备房源或开工条件；
（三）有按时偿还贷款能力；
（四）能提供受托银行认可的保证人或抵押物。
第二十一条 职工个人申请住房公积金专项贷款必须具备下列条件：
（一）个人已逐月足额缴存住房公积金；
（二）单位出具购、建、大修住房证明；
（三）有按时偿还贷款能力；
（四）办理相应的住房抵押手续。
职工个人住房公积金专项贷款本息，由职工本人所在单位逐月代扣。
第二十二条 单位住房公积金专项贷款额度，一般按单位名下职工住房公积金余额的80％核定。对住房条件比较困难的单位，贷款额度可以适当放宽，但最高不得超过100％。
职工个人购、建房贷款额度最高不得超过购房价款或自建住房建筑安装成本的50％。
第二十三条 单位和职工个人住房公积金贷款利率，在职工个人住房公积金存款专户利率基础上加规定利差：
单位住房公积金贷款利率（按季结息），3年以内加1．8个百分点，3年以上至5年加2．16个百分点，附加还本宽限期的每年宽限期另加0．18个百分点，无贷款抵押的另加0．99个百分点。
职工个人住房公积金抵押贷款利率（按月结息），5年以内加1．8个百分点，5年以上至10年加2．34个百分点，10年以上至15年加2．88个百分点，15年以上至20年加3．42个百分点。
单位和职工个人住房公积金贷款利率，随职工个人住房公积金专户存款利率调整。
第二十四条 住房公积金按不高于实际归集总量的75％安排单位和职工的住房专项贷款，10％用作备付金，15％为增值资本金。
住房公积金的增值收益纳入住房公积金，用于住房建设贷款、备付金的补充和经同级财政部门核定的资金管理成本开支，并建立贷款风险准备金。
第二十五条 住房公积金存贷款等金融业务，应通过招标或协商方式，按中国人民银行的规定委托银行房地产信贷部办理。受托银行房地产信贷部应开设住房公积金专户，根据当年的住房公积金使用计划，审定、发放和收回贷款，按期向住房公积金管理机构等部门报送有关业务月报表
和年报表。
第二十六条 住房公积金管理机构应定期向同级财政部门报送有关业务报表。
第二十七条 住房公积金管理机构应与受托银行签订委托合同。委托合同应明确存贷款的费用、利率、风险、责任、贷款方式、权利义务及违约责任。
第二十八条 省、市、县应设立由财政、计划、建设、监察、人民银行、工会、商会等部门代表组成的住房公积金监事会，监督住房公积金的管理使用。住房公积金监事会主席由代表选举产生。
第二十九条 住房公积金监事会应制定章程，报经同级人民政府批准后实施。其主要职责是：
（一）监督住房公积金归集、使用规划和计划的执行情况；
（二）监督住房公积金预算、决算的执行情况；
（三）监督住房公积金管理机构的日常工作；
（四）审议批准住房公积金管理机构的年度报告；
（五）接受对住房公积金管理机构的举报、投诉并进行调查；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第三十条 住房公积金管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本经济特区以外的海南省其他地区住房公积金管理可以参照本规定执行。
第三十二条 本规定具体应用中的问题，由省住房制度改革管理机构负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。




1997年5月3日
天津市人大常委会


天津市农村集体资产管理条例



（2001年9月12日天津市第十三届人民
代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

第一章　总　　则
　　第一条　为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者的合法权益，促进农村集体经济发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于村级集体经济组织的集体资产管理。
　　第三条　村集体经济组织全体成员是村集体资产的所有者，依法享有对集体资产的占有、使用、收益和处分的权利。
　　村集体经济组织管理机构代表集体经济组织全体成员依法对集体资产进行管理。没有集体经济组织管理机构的村，由村民委员会行使集体资产的管理职能。
　　第四条　市农村工作委员会是农村集体资产管理工作行政主管部门，负责全市农村集体资产管理工作的指导和监督。
　　有农业的区、县人民政府农村集体资产管理工作行政主管部门和乡、镇人民政府，负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导和监督。
　　第五条　农村集体资产管理工作行政主管部门履行下列职责：
　　（一）贯彻执行农村集体资产管理的法律、法规和规章；
　　（二）指导村集体经济组织建立健全集体资产管理机构；
　　（三）指导、监督村集体资产管理机构依法对集体资产进行管理；
　　（四）指导、监督村集体经济组织建立健全集体资产的登记、统计、考核、审计等管理制度；
　　（五）负责民主理财监督小组的工作指导和业务培训；
　　（六）法律、法规规定的其他职责。
第二章　集体资产所有权
　　第六条　村集体资产包括下列范围：
　　（一）法律规定属于村集体所有的土地、森林、山岭、草原、水面和滩涂等自然资源；
　　（二）村集体经济组织所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、林木、农田水利设施和教育、科技、文化、卫生、体育设施等；
　　（三）村集体经济组织投资的企业中，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益；
　　（四）政府对村集体经济组织的无偿拨款、补贴、减免税款以及国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对村集体经济组织资助、捐赠的财物等；
　　（五）村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券；
　　（六）村集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；
　　（七）法律、法规规定属于村集体经济组织所有的其他资产。
　　第七条　村集体资产受法律保护。
　　禁止任何单位和个人哄抢、侵占、损坏、挪用、私分、挥霍浪费、平调或者以其他方式非法占用村集体资产。
　　对前款发生的违法行为，村集体经济组织的成员和管理机构有权制止。
　　第八条　村集体资产所有权发生纠纷的，当事人可以协商解决。协商不成的，属同一乡、镇的，可以由所在乡、镇人民政府调解处理；属同一区、县跨乡、镇的或者乡、镇调解未达成协议的，可以由区、县农村集体资产管理工作行政主管部门调解处理；跨区、县的或者区、县调解未达成协议的，可以由市农村集体资产管理工作行政主管部门调解处理。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
　　村集体资产所有权争议解决期间，争议双方不得改变集体资产的产权状况。
第三章　集体资产管理
　　第九条　村集体经济组织管理机构履行下列职责：
　　（一）贯彻执行农村集体资产管理的法律、法规和规章；
　　（二）执行本集体经济组织的章程、决议和决定；
　　（三）负责集体资产的日常管理工作；
　　（四）制定集体资产的管理制度，保证集体资产的保值增值；
　　（五）派员参加投资企业的管理工作；
　　（六）依法与集体资产的经营者、使用者签订承包、租赁、使用等合同；
　　（七）定期报告集体资产管理工作情况；
　　（八）负责组织对集体资产的评估和对经营者、使用者进行定期审计以及离任审计。
　　第十条　村集体经济组织管理机构应当按照有偿使用和保值增值的原则管理和经营集体资产。
　　村集体经济组织管理机构应当采用公开、公正的方式确定集体资产的经营者和使用者。有条件的，可以采用招标、投标方式，但法律、法规另有规定的除外。
　　经营或者使用集体资产的，应当与村集体经济组织管理机构依法签订合同，按照合同约定享有权利和承担义务。
　　村集体经济组织管理机构成员不得利用职权压价发包和低价出租集体资产。
　　村集体经济组织管理机构应当尊重其投资企业和集体资产经营者的经营自主权。
　　第十一条　村集体经济组织应当实行民主管理。有下列情形之一的，必须经集体经济组织成员大会或者集体经济组织成员代表大会讨论通过：
　　（一）年度财务预算和决算；
　　（二）集体资产权属的变更以及经营方式的确定；
　　（三）以村集体资产进行的较大投资和较大资产购置；
　　（四）年度收益分配方案；
　　（五）以集体资产对经营者和使用者进行奖励；
　　（六）涉及集体资产的其他重要事项。
　　第十二条　村集体经济组织应当按照国家规定建立健全财务和会计制度。按照规定配备财会人员，建立会计账薄。年终结清全年的收入和支出帐目，清理债权、债务，兑现承包合同和租赁合同，按照规定提取发展生产和社会公益事业所需资金，依法纳税。
　　第十三条　村集体经济组织应当建立健全集体资产登记和台帐制度。村集体经济组织管理机构对集体资产应当及时登记，准确、全面地反映集体资产的变动情况和运营状况。
　　第十四条　村集体经济组织应当依法如实填报集体资产统计报表，报乡、镇人民政府。
　　第十五条　村集体资产有下列情形之一的，应当进行资产评估：
　　（一）承包、租赁集体资产的；
　　（二）以集体资产进行参股、联营、合资和合作经营的；
　　（三）以拍卖、转让、出售等方式变更集体资产产权的；
　　（四）其他需要进行资产评估的。
　　集体资产评估结果应当经村集体经济组织成员大会或者村集体经济组织成员代表大会确认，并向乡、镇人民政府备案。
　　第十六条　村集体经济组织管理机构应当接受集体资产管理工作行政主管部门的指导和监督，如实提供有关情况和资料。
第四章　集体资产民主监督
　　第十七条　村集体经济组织成员大会或者村集体经济组织成员代表大会民主推选民主理财监督小组，对村集体资产的管理进行监督。
　　第十八条　民主理财监督小组履行下列职责：
　　（一）对村集体经济组织管理机构执行集体经济组织成员大会或者集体经济组织成员代表大会决定事项的情况进行监督；
　　（二）检查、监督村集体经济组织管理机构的资产管理和财务活动；
　　（三）监督集体资产招标、投标活动以及合同的签订和履行；
　　（四）听取和反映集体经济组织成员对集体资产管理工作的意见和建议；
　　（五）集体经济组织成员大会或者集体经济组织成员代表大会赋予的其他职责。
　　第十九条　村集体经济组织管理机构应当定期公布集体资产的管理运营情况，接受村集体经济组织成员的监督。
　　第二十条　对集体资产管理机构管理集体资产、财务收支等情况，应当定期进行审计。
　　村集体经济组织管理机构的负责人离任时，应当对其进行审计。
　　第二十一条　村集体经济组织成员有权对村集体资产经营管理情况通过民主理财监督小组提出查询，村集体经济组织管理机构应当在10日内作出答复。
第五章　法律责任
　　第二十二条　违反本条例第七条第二款规定，非法侵占集体资产的，应当返还财产，赔偿损失，并支付使用费；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条　违反本条例第八条第二款规定，在集体资产所有权争议解决期间，当事人擅自改变集体资产权属的，由乡、镇人民政府或者集体资产管理工作行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状。
　　第二十四条　违反本条例第十条第三款、第四款规定，不依法签订集体资产经营合同或者使用合同的，或者利用职权压价发包和低价出租集体资产的，由乡、镇人民政府责令改正；拒不改正的，由农村集体资产管理工作行政主管部门对直接责任人员处以5000元以下罚款；造成集体资产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　违反本条例第十二条、第十三条规定，不建立有关集体资产管理制度的，由乡、镇人民政府或者农村集体资产管理工作行政主管部门责令改正。
　　第二十六条　村集体经济组织管理机构的负责人滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成集体资产流失的，由乡、镇人民政府或者集体资产管理工作行政主管部门责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　各级人民政府负责农村集体资产管理工作的人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成集体资产损失的，由其所在单位或者上级主管部门对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附　　则
　　第二十八条　乡、镇的集体资产管理参照本条例执行。
　　第二十九条　本条例自公布之日起施行。