北京市人民政府


北京市城市建筑物外立面保持整洁管理规定
北京市人民政府令第５６号



第一条 为了保持建筑物、构筑物外立面的整洁、美观和完好，创造清洁、优美的城市市容环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《北京市城市市容环境卫生条例》，制定本规定。
第二条 本市城区、近郊区和远郊区、县人民政府所在地城镇的主要城市道路两侧临街和重点地区的建筑物、构筑物外立面，均须按本规定保持整洁。主要城市道路和重点地区的具体范围，由市市政管理委员会商各区、县人民政府划定。
第三条 市市政管理委员会主管本市建筑物、构筑物外立面保持整洁工作，负责本规定的组织实施。
区、县人民政府的城市容貌管理机关负责管理本辖区建筑物、构筑物外立面保持整洁工作，城管监察组织负责对建筑物、构筑物外立面保持整洁的情况进行监督检查。
规划、建设等管理机关，应当按照各自的职责，对建筑物、构筑物外立面保持整洁工作实施监督和管理。
第四条 建筑物、构筑物外立面应当保持整洁，无明显污迹，无残损、脱落、严重变色等。建筑物附着物和周边可能对建筑物造成影响的构筑物，其外立面必须与建筑物的色调、造型和建筑设计风格相协调。
临街建筑物的阳台，必须按照《北京市人民政府关于维护楼房阳台整洁的规定》保持完好、整洁。
第五条 本市建筑物、构筑物外立面整洁的标准，由市市政管理委员会会同市规划委员会制定并向社会公布。
第六条 保持建筑物、构筑物外立面的整洁，由建筑物、构筑物所有权人负责；所有权人与管理使用人另有约定的，由约定的责任人负责。
立交桥及桥下设施、人行过街桥、公共电车与汽车站（亭）、地下铁道通风亭等市政公用设施外立面的整洁，由设施管理经营单位负责。
在城镇住房制度改革中已出售的原公有住房外立面的整洁，由售房单位或者其委托的房屋管理单位负责。
第七条 建筑物、构筑物外立面为玻璃幕墙的，至少每年清洗一次；外立面为水刷石、干粘石和喷涂材料的，应当定期清洗并至少每五年粉饰一次；外立面为其他材质的，视材质情况定期清洗。
因施工等原因致使建筑物、构筑物外立面有明显污迹的，应当及时进行清洗、粉饰。
建筑物、构筑物外立面残损、脱落的，应当进行修补或者重新装饰、装修。
第八条 本市遇重大庆典或者举办国际性、全国性大型活动等特殊情况需要时，应当按照市人民政府的统一要求对建筑物、构筑物外立面进行清洗、粉饰。
第九条 对建筑物、构筑物的外立面进行粉饰或者重新装饰、装修，应当保持原建筑物、构筑物的色调、造型和建筑设计风格。改变原建筑物、构筑物色调、造型或者建筑设计风格的，应当先依照城市规划管理规定申报批准后再进行。
第十条 对建筑物、构筑物外立面进行粉饰或者重新装饰、装修时，应当使用符合国家和本市产品质量标准和环境保护要求的建筑涂料和装饰、装修材料。保证工程质量，在规定的期间内不出现严重变色、褪色和脱落现象。
第十一条 对不符合建筑物、构筑物外立面整洁标准的，由城管监察组织依照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条的规定处理。
第十二条 依照本规定第六条确定的保持建筑物、构筑物外立面整洁的责任人，拒绝或者变相拒绝承担责任的，由该建筑物、构筑物所在地的区、县人民政府委托专业企业按照规定进行作业，所需费用由建筑物、构筑物外立面保持整洁的责任人支付。对拒不支付费用的，可以依法申请
人民法院强制执行。
第十三条 对建筑物、构筑物外立面保持整洁负有管理责任的行政机关及其工作人员，应当认真履行职责。对玩忽职守、推诿扯皮，造成建筑物、构筑物外立面保持整洁工作不落实的，由其上级机关或者监察机关依法追究主管领导和直接责任人的行政责任。
第十四条 本规定自2000年8月1日起施行。
本规定实施后，依照本规定第二条确定的建筑物、构筑物，外立面达不到整洁标准的，均须进行清洗、粉饰等作业。
本规定第二条规定以外的其他城镇地区的建筑物、构筑物外立面保持整洁的管理规定，由所在区、县人民政府参照本规定制定。



2000年5月31日
国家教委


国家教委关于进一步改进和加强研究生工作的若干意见
国家教委



为了全面实施党中央、国务院确定的科教兴国战略，落实《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见，更好地适应我国经济建设、科技进步和社会发展对高层次人才的战略需求，建立和完善与社会主义市场经济体制和政治、科技体制相适应的研究生教育体制，实现高层次人才培养基本
立足于国内这一战略目标，必须采取切实有效的措施，进一步改进和加强研究生工作。
国家教委1986年发出的《关于改进和加强研究生工作的通知》，特别是1991年召开的全国研究生工作座谈会，对推动各有关主管部门和培养单位健全和完善研究生培养制度、促进研究生教育各项改革工作的深入进行、较好地满足建设事业快速发展对高层次人才的需求，起到了
积极的作用。然而，由于我国学位与研究生教育历史较短、发展较快、而又在某些方面改革滞后等原因，研究生教育的进一步发展还面临着一些较为突出的问题，主要表现是：
——国家经费投入不足，优秀生源也相对不足，招生计划尚缺乏有效的宏观管理和合理的调节机制。
——学科、专业结构的调整与国家经济、科技和社会发展比较相对滞后；学科、专业设置口径偏窄，博士、硕士学位授权学科中基础学科、传统学科所占比重偏大，新兴学科、交叉学科、应用性学科所占比重偏小。
——硕士生培养规格、类型比较单一，培养要求偏于学术性，学习年限偏长；博士生教育水平和发达国家相比还有较大差距，专业知识宽广不够，科研成果创新不足。
——社会主义市场经济体制新形势下的德育工作急需改进和加强，要使我们培养的研究生既有合格的专业素质，又有良好的思想政治素质，任务十分紧迫。
——国家和地方两级学位与研究生教育质量评估与监督机制以及培养单位的自我评估制度也需进一步建立与完善。
为了更好地适应“九五”期间国家各项建设事业对研究生教育的要求，迎接21世纪的到来，研究生教育今后一段时期改革与发展的基本方针是：立足国内、适度发展、优化结构、相对集中、推进改革、提高质量。据此，今后五年要着重抓好以下几个方面的工作。

一、科学规划研究生教育发展的规模和速度，探索合理有效的招生调控机制。
（一）根据综合国力的增长，以及国家经济建设、科技进步和社会发展对高层次人才的需求，研究生教育应当保持一个适当的规模和发展速度。要在1995年招生规模的基础上，逐年增加招生数，到2000年时在校研究生达到20万人左右。
（二）改进和完善研究生招生办法，建立确保有足够培养条件和生源质量的基础上满足国家和社会各方面人才需求的招生宏观调控机制。要通过对招生学科、专业的遴选和招生名额的调控对培养研究生的学科、专业结构进行调整。国家将逐步试行通报当年研究生分配和需求情况为研究
生招生工作提供参考。认真做好培养单位在国家计划指导下的机动指标内招收委托培养或自筹经费培养研究生的工作。国家将加强对研究生入学水平的检查与培养质量评估，监督各培养单位的招生与培养质量。
（三）国家在招生政策上，要向研究生培养基地倾斜。要高度重视经济建设急需的高层次应用型专业人才的培养。国家“九五”期间研究生招生数的增量部分，优先用于培养专业学位和其他各类应用学科的人才，同时鼓励专业学位试点单位在保证质量的基础上，自筹经费招收在职专业
学位硕士研究生。为了加强高校教师队伍的建设，尽快提高博士在高校专任教师队伍中的比例，鼓励培养条件好的高等院校自筹经费招收已经获得硕士学位的本校优秀青年教师在职攻读博士学位，其招生名额经过批准，可不计入计划指标。

二、优化和调整学科、专业结构。
（一）按照国家经济建设和产业结构调整的需要，以及教育、科技发展的趋势来调整学科、专业结构。国家在集中力量办好一批学科优势明显的基础学科、高新技术学科和人文社会科学学科的研究生教育的同时，要大力发展新兴学科、交叉学科和应用学科的研究生教育。国家要在研究
生招生名额的调控和学位授权点的设置上加大学科、专业结构调整的力度。
（二）做好修订培养研究生的学科、专业目录的工作。学科、专业目录的修订要按照规范和理顺一级学科、调整并拓宽二级学科的原则进行。
（三）经过评估和试点，可对学科整体力量较强、管理制度严格、培养研究生质量较好的单位，逐步实现按较宽口径培养研究生，并相应扩大其学位授权范围。

三、改进研究生培养工作，全面提高培养质量。
（一）硕士生培养的重心应加快调整到为经济建设和社会发展服务的方向上来。要调整和确定不同类型和规格硕士生的培养目标，切实改革以往硕士生培养类型、规格比较单一的状况。
大力加强复合型应用人才的培养。统筹规划专业学位的研究生教育，扩大专业学位研究生教育占硕士生教育的比重。强化专业学位教育与特定职业的职位（岗位）任职资格（条件）的联系。做好已有工商管理硕士、建筑学专业学位、法律专业硕士等专业学位硕士生的试点工作，在此基
础上扩大范围并适时地增设新的专业学位。
根据不同类型硕士生的培养目标，调整硕士生的培养规格，适当调整硕士生培养中课程教学与论文工作各占的比重。硕士生的学习年限可根据不同类型的学校、学科和人才培养规格分别确定。专业学位等应用型硕士生的学习年限，应创造条件，逐步缩短为宜。
（二）博士生的培养质量是我国学位与研究生教育水平的重要标志。要改进和规范博士生培养工作，建立严格的规章制度，使博士生教育成为培养我国学术和技术骨干的重要源泉，逐步实现能够培养与发达国家在可比方面水平大体相当的博士的目标。
拓宽培养口径。使博士生确实能够掌握坚实宽广的基础理论和系统深入的专门知识。在具备条件的单位，提倡按较宽口径制定培养方案，并据此规定博士生应具有的知识结构及其配套课程。要加强对博士生创新能力的培养。要注意发挥指导教师和学科点学术队伍群体的作用以及培养单
位的整体优势，加强学术交流，形成良好的学术氛围和育人环境。
要优化培养过程。有条件的单位经过批准可以试行将硕士、博士两个培养阶段连通，实行“硕、博连读”的培养方式，统筹安排课程学习、科学研究和学位论文工作，可在研究生完成课程学习后采用资格考试的方式进行遴选分流，根据资格考试结果确定其能否从事博士学位论文工作。
按其他方式培养的博士生，可结合博士学位论文的开题报告，或按照培养方案的要求实行中期考核。博士生的培养年限，在完成全部培养要求和保证质量的前提下，可以适当缩短或延长。
严格执行博士学位论文评审和答辩工作的各项规定。应要求博士生在学位论文答辩前已有在学习期间公开发表的论文或取得经过鉴定的科研成果。
优化博士生教育的资源配置。博士生的培养要向条件较好、学科综合优势明显、管理完善的高等学校集中，提高培养质量和办学效益。
（三）严格遴选上岗研究生指导教师，切实加强研究生指导教师队伍的建设。
指导教师和培养单位的人文学术环境对研究生尤其是博士生培养质量有至关重要的作用。因此，要高标准地遴选那些思想素质好、学术水平高、治学严谨，而且有适于作为研究生科研课题的在研项目的教师上岗指导研究生。在各学科点上要注意建立学术优势互补、年龄结构合理的活跃
、勤奋、团结的培养集体，形成良好的育人环境。
各培养单位要采取措施加强研究生指导教师队伍的建设，通过短期出国进修访问、国内外学术交流与合作，不断提高他们的学术水平，要尽可能改善他们的工作条件和生活条件，使他们能全身心地投入科学研究和研究生培养。
（四）进一步改进和加强研究生德育工作。要全面贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，积极探索适合研究生教育特点的德育工作新路子。
当前培养的研究生，应是我国跨世纪社会主义事业的建设者和接班人中的骨干力量。必须引导研究生认真地学习马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论。要积极进行研究生马克思主义理论与思想品德教育课的改革，要围绕掌握科学体系和精神实
质来改进教学内容和方法，提高学习的实效。要有效地强化对研究生正确的世界观、人生观、价值观的教育以及爱国主义和中华民族优良道德传统的教育，树立为国为民的崇高理想和社会责任感。要培养研究生艰苦奋斗、开拓创新、团结合作、献身事业的精神和严谨的科学学风。要重视发
挥导师和学术集体对研究生的思想情操和精神风貌的引导和熏陶作用，关注研究生的全面成长。各培养单位要落实并健全研究生德育工作管理体制。要加强研究生中党团组织的建设，配备得力的专（兼）职工作人员，在机构、组织、人员等方面保障研究生德育工作的实施。
要加强对毕业研究生的就业指导和咨询服务工作，进一步完善国家宏观调控下一定范围内“双向选择”的办法，引导毕业研究生到国家急需的工作岗位上去就业。
（五）改革研究生经费使用办法，稳步推广研究生兼助教、助研、助管（简称“三助”）制度。国家和主管部门按国家计划和规定的标准核拨研究生培养经费。研究生进行论文科研工作所需经费，原则上由培养单位和导师从科研经费中筹集。对社会需求量不大且科研经费严重缺乏，难
以满足研究生进行科研工作和其他需要的学科点，应控制或暂停招收研究生。要进一步改革完善研究生奖学金制度，建立激励机制，实行按研究生学业和兼“三助”的工作实绩发放奖学金和各种兼职酬金的办法。
国家、各部门和培养单位都要创造条件建立研究生教育奖励基金，奖励有高水平创造性成果的研究生，奖励在研究生培养工作中做出突出贡献的指导教师和管理人员。

四、集中力量，加强研究生培养基地的建设。
（一）国家和有关主管部门要加强对研究生培养基地及其重点学科点、学位授权点的建设，使之能持续和较大规模地培养出适应和满足我国现代化建设需要的高层次人才和做出较高水平的科研成果，并在部分学科、专业的科学研究水平和高层次人才培养的水平上率先达到或接近国际同
类学科的先进水平。有关主管部门应结合国家实施的“211工程”做好这些培养基地、重点学科和学位授权点的建设与发展规划，并在资金投入、学术队伍建设、计算机联网、实验设备和图书资料购置等方面予以优先扶持，以使其在研究生教育中更好地发挥主导和示范作用。
（二）贯彻执行《研究生院设置暂行规定》，使研究生院的建设、管理和研究生培养工作走上规范化、法规化的轨道。有关单位要加强研究生院管理干部的配备，并采取措施提高研究生院管理人员的素质，加强制度建设。
（三）进一步推动高等学校和科研机构联合培养研究生。培养研究生要以高等学校为主，并注意发挥科研单位、企业的积极性；对在职研究生提倡在研究生培养单位学习，再回原单位进行科研和学位论文工作，并可采取由培养单位根据需要聘请实际工作部门或单位中符合条件的专家共
同指导研究生的培养方式。加强研究生培养单位与生产企业、社会用人单位的合作，建设并形成新型的教学、科研、生产三结合基地。

五、建立和完善研究生教育质量监督和评估制度，加强和改进评估工作。
（一）制定和完善有关法规、办法，使各项评估工作制度化、规范化。各培养单位都要依法定期接受评估。经评估合格的，可以继续培养和行使学位授予权；不合格的，要分别不同情况给予适当处理；评估结果及处理决定要向社会公开。
（二）充分发挥社会评估的作用。逐步建立健全专家、用人单位和社会等不同的评估体系。国家各级行政部门在就有关学位与研究生工作的重大问题进行决策时，应注意参考和利用有关社会性评估的结果。
（三）各培养单位必须按照国家主管部门的有关规定，逐步建立和完善本单位的研究生教育和学位授予质量的自我评估制度。

六、切实加强对研究生工作的领导。
各有关中央部委、省级教育（学位）主管部门和培养单位的领导要经常研究在研究生工作中出现的问题，并认真予以解决。要研究和探索研究生教育的规律，要不断提高研究生教育管理和领导工作的水平。
展望21世纪，为实现我国社会主义现代化建设事业的第二、三步战略目标，迎接更为激烈的国际政治、经济、科技等方面的竞争，必须培养和造就新一代跨世纪的、具有良好专业素质和思想素质的高层次人才，这是研究生教育义不容辞的历史使命。要抓紧本世纪的最后五年，努力工
作，争取把我国的研究生教育提高到一个新的水平，圆满完成本世纪末研究生教育的各项任务，并为下一个世纪我国经济和各项建设事业的更大发展奠定坚实的人才基础。



1995年11月3日