广西壮族自治区柳州市人民政府


关于实施《柳州市城市规划编制单位资质管理暂行办法》的通知



各有关单位、会员单位：

近年来，随着我市社会经济的发展，城市建设活动日益频繁，为保障各类建设活动在科学合理的框架内进行，我市急需加强对柳州市城市规划编制设计资质的管理，保证和提高城市规划编制设计质量,我局根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制单位资质管理规定》、《柳州市城市规划管理规定》、《柳州市城市规划管理技术规定》和国家建设部有关规定，结合我市实际，制订了《柳州市规划编制单位资质管理暂行办法》,并经市政府批复同意实施，请各有关单位依照实施。



附件：柳州市城市规划编制单位资质管理暂行办法





柳州市城市规划局

二○○六年十月二十日



附件
柳州市城市规划编制单位资质管理暂行办法
第一条 为加强我市城市规划编制设计资质的管理，保证和提高城市规划编制设计质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制单位资质管理规定》《柳州市城市规划管理规定》、《柳州市城市规划管理技术规定》有关规定，制定本办法。

第二条 凡在我市城市规划区内从事城市规划编制设计及规划管理的单位和部门，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称城市规划编制设计，包括编制城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、村镇规划，以及风景名胜区规划、城市设计、建设项目选址和布局的可行性研究等，须城市规划行政主管部门审查或审批的专项及专业规划。

第四条 柳州市城市规划局（以下简称市规划局）负责对城市规划编制设计资质实行统一管理。

第五条 本办法所称城市规划编制设计单位，是指按照国家规定经批准设立，持有中华人民共和国建设部统一印制的《城市规划编制资质证书》，从事城市规划编制设计的单位。无规划编制资质证书的单位，不得承担城市规划编制设计任务。

第六条 申请城市规划设计证书的单位，应按建设部《城市规划设计单位资格管理办法》的规定申报。

申请甲级资格的单位，经自治区建设厅初审签署意见后，报国家建设部审定，由建设部颁发资格证书。

申请乙、丙级资格的单位，经市规划局初审签署意见后，报自治区建设厅审定和颁发资格证书，并由自治区建设厅报送国家建设部备案。

市规划局在受理申报后，应当在15个工作日内提出处理意见。
第七条 《城市规划设计证书》的适用范围：
取得甲级证书的城市规划编制设计单位，其承担的规划编制任务范围不受限制。
本市乙级城市规划编制设计单位，可以承担本市规划区范围内，20万人口以下的城市总体规划和专项规划的编制，各种详细规划的编制以及大型工程项目选址的可行性研究。
本市丙级城市规划编制设计单位，可以承担本市规划区范围内，建制镇总体规划，20万人口以下城、镇的各种详细规划、专项规划的编制，中、小型工程项目选址的可行性研究。
越级从事规划编制设计任务的，须经市规划局批准，但每年不得超过两项，市规划局不受理超过控制数量的越级规划编制设计文件。
第八条 持有甲级城市规划设计资格证书，来本市承揽城市总体规划编制设计任务的市外单位，应持证书副本到自治区建设厅备案；持有甲、乙级城市规划设计资格证书的市外单位，来本市承担除城市总体规划以外的其他规划编制设计任务的，持证书副本，向市规划局申报，经批准后，方可承担规划编制设计任务。

第九条 境外来本市承揽规划编制设计任务的单位，必须符合国家建设部的有关规定，并与国内甲级规划编制设计单位合作。所承担的规划编制设计任务，仅限于修建性详细规划和城市设计。
第十条 为了加强规划编制设计管理，保证城市总体规划的实施，城市规划编制设计单位，承担城市规划项目后，必须向市规划局申请登记。
第十一条 凡持有城市规划设计资格证书的单位和市（境）外来本市经批准承担相应规划编制设计的单位，城市规划编制设计文件封面上，除注明单位资格等级和证书编号外，同时加盖出图专用章，否则，市规划局不受理申报的规划编制设计文件。

第十二条 城市规划编制设计单位有下列情形之一的由市规划行政管理部门分别给予警告、责令限期改正、停止受理设计图等处理；造成违法建设的，没收其违法所得，并处该项目总设计费百分之五十的罚款。
一、严重违反规划设计条件或控制性指标的；
二、规划设计文件粗制滥造，内容深度不符合有关要求，图面质量差、图纸不完整、不规范、图面错漏缺较多的；
三、未经市规划局许可，没有实行项目登记进行规划设计的；
四、签署印章弄虚作假、出图手续不完备的；
五、其他违反相关规定的。
城市规划编制设计单位有下列情形的，按建设部《城市规划设计单位资格管理办法》第三十二条有关规定，由市城市规划行政管理部门提出处理意见，市城市管理行政执法局进行处理；属甲、乙级规划编制设计单位违反有关规定的，由市城市规划行政部门向建设厅建议降低其资格等级或收回其证书。
一、严重违反规划设计条件或控制指标并造成不良影响的；
二、利用不正当竞争手段承揽规划编制设计业务的；
三、在技术经济指标上弄虚作假的；
根据《柳州市城市规划管理技术规定》要求，建设项目用地面积大于15000平方米的，必须由有相应规划资质的设计单位编制详细规划。
第十三条 本办法由柳州城市管理行政执法局负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起施行

对乡镇党员领导干部保持先进性的思考

乡镇党员领导干部是是基层群众眼中的掌权人，又是村干部们的榜样，他们的所作所为起到上行下效的作用。作为一名乡镇党员领导干部，要保持党员先进性，就必须身体力行实践“三个代表”，创造性地推进乡镇工作，就必须十分重视自我完善、自我提高。
一、联系实际，勤奋学习
乡镇党员领导干部只有通过孜孜不倦地学习，才能提高实践“三个代表”的本领。首先，要拓宽领域，力求有所知。要提高干部的综合素质，不仅要认真学习马列主义和“三个代表”重要思想而且更要学习农业种植、养殖、防疫等技术知识。特别是调整农业结构，提高农作物经济附加值的技术和本领。其次，要勤学苦钻，力求有所精。乡镇党员领导干部要从忙于事务和应酬中解脱出来，弘扬“钉子精神”，采取“挤”和“钻”的办法，沉下心来，安下神来，本着要精、要管用的原则，有选择地学，重点地学，在精读、勤问、善思下下功夫。第三，要学用结合，力求有所获。要大力弘扬理论联系实际的优良作风，着眼于理论知识的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，养成“带着问题学——学习中思考研究——学习后解决问题；再带着问题学习——再学习思考——再解决问题”的学思结合的良好习惯，切实回答“能否致富”和“怎样致富”的问题，力求在思想认识上有新的提高，在精神境界上有新的升华，在推动农村工作上有新的成效。
二、求真务实，开拓创新
干革命搞建设，都要有一批富于思想、勇于控索、善于创新的闯将。而创新精神，是乡镇党员领导干部必备的素质。首先，要敢于创新。要敢想敢干，不做“小脚女人”，要勇于冲破原有的“老框框”、“老套套”、“老调调”，要不断提高精神境界，淡泊名利，时时事事坚持农业发展，农民致富做为第一，决不能为了担心个人进退得失而前怕狼后怕虎，畏畏缩缩。其次，要乐于创新。创新要以服务人民为目标，乡镇领导干部为官一方，一方面要置身于群众之中，坚持从群众中来，到群众中去，虚心向群众学习，善于把群众在实践中创造的新经验加以提高推广，获得创新的力量，增强创新的活力。另一方面，乡镇领导干部要把群众需要的、群众高兴的东西作为创新的目标，敢于拼搏克难关，一步一个脚印求实效。第三，要善于创新。要善于用发展的眼光、科学的态度、创新的思想去研究农村工作在新形势下表现出来的新特点、新规律，要把理论知识和实际经验有机结合起来，产生新的“化合功能”，在实践中不断开阔视野，拓宽思路，开创农村工作的新局面。
三、以德服人，锤炼党性
乡镇党员领导干部要具有“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的中华民族优良传统美德，要坚决克服在大是大非面前“不讲党性讲人情，不讲原则讲关系，不讲正气讲义气，不讲同志讲哥们”的不良现象。作为乡镇党员领导干部要把实现党的理想，维护祖国和人民的利益，看得高于一切，重于一切，切实发挥示范影响作用。首先，要德正。为官要讲究德与才，有德无才不成事，有才无德干坏事，德才兼备成大事。作为一名新时期的领导干部，要有为了党和人民的利益而不惜牺牲一切的高尚情操。要敢于坚持原则，决不在工作中掺杂个人的好恶、恩怨和偏见，不戴“有色眼镜”看人，主观臆断，形而上学；不拿“显微镜”看人，吹毛求疵，小题大做。其次，要身正。古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。领导干部要有感召力，就要行得正、站得稳，坚决不做任何人的靠山，不做任何人的附庸，不做任何人的挡箭牌，不凭感情办事，不凭关系用人，凡事做到客观公正，大公无私。要以“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的精神为党和人民把好权，用好人，办好事。第三，要气正。要有高尚的气节，宽大的气度，严以律己，宽以待人，要把握好对与错、是与非、义与利、得与失的界限，讲正气不讲义气，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，敢于讲真话，善于办实事。
四、联系群众，践行宗旨
共产党把全心全意为人民服务作为根本宗旨，作为一切工作的出发点和立足点，真正体现了“爱人民、人民爱”的追求。乡镇党员领导干部要自始至终坚持宗旨，并在实践中想群众所想，急群众所急，把党和政府的温暖送到群众中去。首先，要倾心于民。乡镇党员领导干部要牢固树立群众最可爱，群众最可敬，群众最可畏的思想，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在生活上关心群众，始终把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应作为想问题、干工作的出发点和落脚点，做到权为民用，利为民谋，情为民系。其次，要取信于民。要放下架子，扑下身子，为人不长“官气”，办事不耍“官威”，平易近人而不盛气凌人，作风谦恭而不威风凛凛。要经常深入基层与群众交朋友，仔细倾听他们的意见、要求、批语和建议，帮民解难，保民平安，以实际行动取信于民。第三，要服务于民。必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，忠于职守，尽心尽责，从小事做起，从人民群众期盼、急需的事情做起，讲求实效，让群众看得见，摸得着。要十分牢记手中的权力是人民赋予的，必须为人民掌好权、用好权，不能把手中的权力看成是私有财产，要把它作为只是为民服务的工具。
五、严于律己，廉洁奉公
乡镇党员领导干部要时刻记住自己是“党的人”，是人民群众的公仆，洁身自好，清正廉洁。首先，要抵得住诱惑，经得起考验。要有一种“芝兰生于深林，不以无人而不芳，君子修道立德，不为困而变节”的境界，心如规矩，志如尺衡，平静如水，正直如绳；饥不从猛虎食，渴不饮盗泉水，暮不从夜雀栖；心不动于利禄之诱，目不眩于五色之惑，绝非分之想，从思想上筑起一道坚不可摧的防线，自觉抵制由权力地位所衍生的种种诱惑。其次，要看得开名利，耐得住寂寞。要有一种“宠辱不惊，看庭前花开花落；去无留意，望天外云卷去舒”的豁达胸怀，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，要有“穷则独善其身，达则兼善天下”的高风亮节，甘于清贫艰苦奋斗，不拿感情替代原则谋私利。第三，要守得住小节，管得好亲人。要强化自律意识，以身作则，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。坚持做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初，慎终。要管好自己的子女、配偶、亲属和身边的工作人员,不许他们“帮倒忙”、“抬轿子”，不为他们提供无原则的方便，更不能包庇纵容他们的违法违纪行为，坚决抵制各种不正之风的侵袭，永葆党性永不褪色。
新的时期，对乡镇领导干部提出了新的更高的要求，面对农业发展、农民增收、农村稳定的工作要求，乡镇领导干部只有在先进性教育中，作到真学、真懂、真用，把先进性具体要求有机融合到工作中去，让农民的口袋鼓起来、笑容现出来、腰杆挺起来，过上幸福和谐的生活。

作者单位：吉木萨尔县保持共产党员先进性办公室宣传组
作者姓名：刘锋
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