浙江省绍兴市人民政府办公室


绍兴市人民政府办公室关于转发市发计委绍兴市政府投资项目竣工验收规定和绍兴市市本级政府投资项目设计概算审查规定的通知

绍政办发〔2005〕58号




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　市发计委制定的《绍兴市政府投资项目竣工验收规定》和《绍兴市市本级政府投资项目设计概算审查规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年四月二十五日


绍兴市政府投资项目竣工验收规定
绍兴市发展计划委员会
（二○○五年四月二十一日）


　　第一条 为进一步加强对政府投资项目竣工验收的管理和监督，规范竣工验收工作，提高工作效率，确保工程质量，根据国家、省有关法律法规和市政府《绍兴市政府投资项目管理办法》规定，特制定本规定。
　　第二条 本规定适用全市范围内财政性资金投资的建设项目。
　　第三条 竣工验收的组织管理
　　政府投资项目由各级发展计划行政主管部门（以下简称计划部门）或受其委托的有关部门组织竣工验收。竣工验收要根据工程规模大小、复杂程度组成验收委员会或验收组负责项目的全面验收工作，验收委员会或验收组一般由计划部门、行业行政主管部门、财政、国土、规划、环保、质监、消防、档案、审计等其它有关部门组成。
　　建设、设计、施工、监理、勘察以及接管等单位参加竣工验收。
　　第四条 竣工验收委员会或验收组承担下列职责：
　　（一）负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料并实地查验建设工程和设计安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面评价。
　　（二）对遗留问题提出具体意见。
　　（三）对符合要求的建设项目通过竣工验收报告，签署竣工验收证书，监督办理固定资产移交和工程交付使用手续。
　　第五条 竣工验收依据
　　审批部门批准的项目建议书或可行性研究报告、初步设计（或扩初设计）、施工图、设备技术资料和现行各行业技术验收规范及其审批、修改调整等相关文件。
　　第六条 竣工验收条件
　　（一）主体工程、辅助工程和公用设施已按批准的设计文件要求建成，能满足生产需要；
　　（二）项目经试运行（一般试运行不超过一年），试运行考核各项指标已达到设计能力；
　　（三）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施、市政、绿化等已按设计要求与主体工程同时建成使用；
　　（四）必须的生活设施已按设计要求建成。
　　第七条 申请竣工验收建设单位向验收组织部门报送项目验收申请，并递交以下验收资料：
　　（一）竣工报告。建设单位提出的项目总报告，内容包括：工程总结、试运行报告、财务决算和环保、消防、职业安全卫生、防疫、档案等专项验收情况；
　　（二）设计报告。项目设计单位提交的项目设计情况报告；
　　（三）施工报告。施工单位提交的项目施工情况报告；
　　（四）监理报告。项目监理单位提交的项目监理和质量情况报告；
　　（五）质监报告。质监部门提交的工程质量监督评定报告，实行备案制的应提交备案材料。
　　第八条 按项目的规模大小及复杂程度，验收工作可分为初步验收（也称交工验收，下同）和竣工验收两个阶段。规模较大、较复杂的建设项目，应先行初步验收，然后进行全部工程的竣工验收。规模较小、较简单的项目，可以一次性进行全部工程的竣工验收。
　　第九条 初步验收
　　工程建成经施工单位自检合格后，由施工单位按照国家规定和要求，整理好工程技术资料，向建设单位提出交工验收报告。建设单位接到报告后，一般应在1 5个工作日内组织勘察、设计、施工、监理及使用等有关单位进行初步验收（交工验收）。
　　第十条 专项验收是指国家法律有明确规定的、有特殊要求内容的验收。专项验收按国家有关规定进行，并在整个项目竣工验收前完成。
　　第十一条 竣工验收
　　项目全部建成经过各单项工程专项验收，符合设计要求，并具备必要的技术经济文件资料后，建设单位或项目主管部门向计划部门或受计划部门委托的有关部门提出项目竣工验收的书面申请报告。计划部门或受计划部门委托的有关部门收到申请报告后一般应在15个工作日内组织竣工验收；如项目尚不具备竣工验收条件的，应在5个工作日内予以答复。
　　第十二条 政府投资项目建设完工后，项目业主应当编制工程结算和竣工决算，报财政部门审核。审计部门对政府投资项目概算的执行情况和决算进行审计监督。未经审核、审计的建设项目不得办理竣工验收手续。
　　第十三条 在项目竣工验收过程中发现擅自超过批准的建设规模、提高建设标准或改变资金用途以及其他违法违规问题的，按照有关规定予以处理或处罚。未经竣工验收合格的项目，财政部门不予拨付预留的财政性资金。涉及违反有关法律法规规章的，依法予以处理。
　　第十四条 实行代建制的建设项目，按照有关规定由代建单位履行建设单位的相关职责。
　　第十五条 本规定由绍兴市发展计划委员会负责解释。
　　第十六条 本规定自发布之日起施行。




绍兴市市本级政府投资项目设计概算审查规定
绍兴市发展计划委员会
（二○○五年四月二十一日）



　　第一条 为严格执行国家基本建设程序，加强政府投资项目的投资计划监督管理，保证政府投资资金的合理使用，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《绍兴市政府投资项目管理办法》，特制定本规定。
　　第二条 本规定所称政府投资项目是指市本级（包括越城区、绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区及投资公司等）利用下列资金建设的项目：
　　（一）地方财政资金；
　　（二）各项政府性专项资金；
　　（三）政府统一借贷资金；
　　（四）其他财政性资金。
　　第三条 设计概算审查评估主要内容：
　　（一）概算编制依据的合法性、时效性和适用范围。采用的各种编制依据必须是经过国家和授权机关批准的现行政策规定，未经批准的不能采用；各种依据、指标、价格、取费、工程量清单等，都应根据国家有关部门的现行规定执行；采用的编制依据，必须符合地区和专业工程规定的适用范围。
　　（二）概算编制说明和编制深度。审查编制说明规定的概算编制办法、编制深度、编制依据等重大原则问题是否有差错，并按有关规定的深度要求进行编制。
　　（三）概算编制范围。审查概算编制范围及具体内容是否与主管部门批准的建设项目范围及具体工程内容相一致。
　　（四）建设规模、设备配置。审查概算投资规模是否符合原批准可行性研究报告或立项批文的标准；设备是否配套合理，有无提高标准等。
　　（五）工程量。根据初步设计图纸、概算定额及工程量计算规则、专业设备材料表、建（构）筑物和总图一览表进行审查，有无多算、重算、漏算。
　　（六）计价指标。审查建筑工程采用工程所在地的计价定额、费用定额、价格指数和有关的人工、材料、机械台班单价是否符合现行规定；审查安装工程所采用的专业部件或地区定额是否符合工程所在地区的市场价格水平；审查引进设备安装费率或计价标准、部分行业专业设备安装费率是否按有关规定计算等。
　　（七）其它费用。审查费用项目是否按国家统一规定计列，具体费率或计取标准是否按国家、行业或有关部门规定计算，有无随意列项、有无多列、交叉列项或漏项等。
　　第四条 设计概算审查原则上在初步设计审查会议后进行，但项目总投资在人民币1亿元以上且技术性较强的项目也可在初步设计审查会议前进行预查，审查程序在项目立项文件或可研报告批复中明确。
　　第五条 具备工程咨询的中介机构受项目审批部门委托可承担设计概算的审查评估工作，审查评估报告经项目审批部门核实后作为项目概算投资的批复依据。
建设单位、概算编制单位应当积极配合中介机构做好建设项目概算审查评估工作，并及时提供审查所需的相关资料。中介机构应当在收到符合要求的概算书之日起，15天内完成概算评估工作，并写出概算评估报告。投资额较大且技术复杂的项目，经项目审批部门同意，可适当延长评估期限，但最长不得超过30天。
　　设计概算审查方式可采用对比分析法、分类整理法、联合会审法等，以对比分析法为主。中介机构应根据确定的设计方案及初步设计文件和初步设计审查会议纪要内容，认真听取项目单位及设计概算编制单位的意见，按照客观、公正、公平、合理的原则，实事求是地核实概算。对于差错较多，存在问题较大或不能满足设计要求的，责成编制单位按审查意见修改后重新报批。
　　第六条 在设计概算（含调整概算）的编制、审查、评估、批准过程中，各有关单位要自觉执行国家的有关规定、设计规范和标准定额，严格控制工程造价。
　　第七条 政府投资项目的设计概算一经批准，不得任意突破。设计概算未经批准，项目不得进行报建和进场交易。
　　第八条 政府投资项目设计概算审查评估费按照搣谁委托，谁付费’’原则支付。项目审批部门向财政部门提出年度前期费用资金计划，并做到专款专用。具体收费标准可按照国家发改委《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283号）和省物价局、省发改委《转发国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（浙价房[1999]411号）执行。
　　第九条 国家机关、中介评估机构工作人员违反政府投资项目设计概算审查管理规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。
　　第十条 本规定由绍兴市发展计划委员会负责解释，各县（市）可参照执行。
　　第十一条 本规定自发布之日起施行。




北京市政府


北京市人民政府关于外国建筑企业在本市承包建设工程管理的暂行规定
市政府


为加强对外国建筑企业承包建设工程的管理，促进中外建筑业的经济技术合作与交流，特作如下规定。
一、凡外国建筑企业（以下简称外国企业）在本市行政区域内承包房屋建筑、室内装修、设备安装、市政设施等建设工程，或与国内企业合作承包工程，均按本规定管理。
二、外国企业承包建设工程的范围：
1、全部由外国投资或赠款建设的工作。
2、中外合资建设的工程，国内企业在技术上难以单独承包的。
3、国内投资建设的工程，国内企业在技术上难以承包的分项工程。
三、建设单位对外国企业发包建设工程，须先持上级主管机关的批准文件，报市城乡建设委员会（以下简称市建委）核准，方可对外委托或招标。实行招标的，可参照《北京市建设工程施工招标投标管理暂行办法》的规定执行。
四、经批准由外国企业承包的建设工程，发包单位应对被委托的或参加招标的外国企业进行资格审查，并报市建委核准。
报市建委核准时，发包单位应提交外国企业情况的下列文件、资料：
1、所在国政府出具的合法开业证书；
2、近期资产负债表和金融机构出具的资本信用证明；
3、曾承建的主要工程名称、规模、建设地点、工期和质量情况；
4、技术力量和施工机具情况；
5、法人代表、技术负责人和拟指派的工程现场负责人的简历。
五、外国企业接受发包单位的委托或中标后，须向市建委领取外国建筑企业承包工程许可证（以下简称证可证），由发包单位持草签合同到市建筑安装市政工程合同预算审查处提请审查工程预算造价。
六、建设工程承包合同，须按国家关于涉外经济合同审批权限的规定，报经市对外经济贸易委员会审查批准（属外国投资并由国家对外经济贸易主管部门批准的建设项目，其建设工程承包合同仍可报原批准部门审批），并由外国企业按国家工商行政管理局《关于来我国合作开发和承包
工程的外国公司注册登记问题的通知》的规定，向国家或市工商行政管理局办理企业注册登记，领取外国企业承包工程登记证（以下简称登记证）。
外国企业向市工商行政管理局办理企业注册登记时，须提交下列文件：
1、合同批准文件及许可证；
2、建设工程承包合同；
3、外国企业的合法开业、资本信用证明；
4、其它有关材料。
七、外国企业按前条规定办理的注册有效期，为承包工程合同工期。不能按合同工期竣工的，外国企业应与发包单位签定延期协议，并报原审批机关批准后，到原登记注册机关办理延期注册登记手续。合同终止的，须缴还登记证。
八、外国企业经注册登记、领取登记证后，应按国家和本市有关规定，办理银行开户、纳税登记等事项。
外国企业应按《中华人民共和国统计法》及其实施细则的规定，向市统计机关报送统计资料。
九、外国企业承包工程，应执行我国的施工规范和质量标准，接受本市工程质量监督机关的监督管理。我国尚未制定施工规范、质量标准而必须采用外国的施工规范、质量标准的特殊工程，外国企业应在开工前一个月将有关规范、标准文件的中文文本报送本市工程质量监督机关。
十、外国企业承包工程后，将部分工程分包给国内企业的，应征得发包单位同意，并报市建委批准；分包给外国企业的，按本规定第三条至第九条的规定办理。
十一、外国企业承包工程需用工程劳务的，须经市建委批准，由国内企业提供，并签订合同。外国企业招聘工程技术人员和其他服务人员，由市外国企业服务总公司介绍。
十二、外国企业在办理工程结算时，发包单位应提取相当工程造价0·5％的工程保修金，待保修期满工程未发生质量问题时退还。
十三、按照我国的法律、法规、规章的规定，外国企业的合法权益依法受到保护。
违反本规定的，根据情节轻重，难予以下处罚：
1、发包单位擅自向外国企业发包建设工程或外国企业擅自承包建设工程的，由市建委或区、县建委责令停工，并对承发包双方各处以相当于工程造价0·5％～1％的罚款。
2、外国企业擅自使用中国工程劳务的，由市建委或区、县建委责令改正，并处5000元以上5万元以下罚款。
3、外国企业违反第九条规定的，由工程质量监督机关按照《北京市建设工程质量管理监督办法（试行）》处罚。
4、外国企业未按规定办理登记注册或延期登记注册手续的，由工商行政管理机关按规定给予警告、罚款、吊销《登记证》等处罚。
十四、香港、澳门、台湾的建筑企业来京承包工程，参照本规定管理。
十五、本规定由市建委组织实施，并负责解释。
十六、本规定自1988年1月1日起施行。



1987年12月3日