建设银行


中国建设银行关于转发人民银行《关于按新指标体系报送外汇统计指标的通知》及外汇总帐纳入ＭＩＳ1．1总帐传输的通知
建设银行



现将中国人民银行银发〔1997〕414号《关于按新指标体系报送外汇统计指标的通知》转发给你行，并就外汇总帐（各币种折美元）纳入ＭＩＳ1．1总帐传输系统有关事项一并通知如下，请遵照执行。

一、关于按新指标体系向央行报送外汇统计数据
银发〔1997〕414号文件规定，自1998年1月1日起各家银行按新的统一外汇指标，向人民银行报送外汇统计数据。
1．报送频度。外汇新指标体系报送频度为月报、季报和年报。
月报：各级行信息统计部门，以月度外汇总帐（美元），通过转换程序生成人民银行月报格式，横向报送同级人民银行（不再报送上级行）。
季报和年报：季报和年报指标，由国际业务部门按业务实际发生采集数据输入ＦＥＢＳ系统后卸数报同级行信息统计部门。由信息统计部门进行平衡检查后报同级人行和上级行信息统计部门。
2．报送时间和方式。
（1）各级行报送同级人民银行各频度报表时间、报送方式按当地人民银行要求执行。
（2）一级分行报送总行季报、年报时间，分别为季后17日前和年后3月17日前；报送方式以ＭＩＳ1．1总帐传输系统传输总行。
3．报送时应注意事项。
（1）季报项目162320000单个最高贷款总额、162330000单个最高投资额、162340000单个最高融资租贷额、162350000个人最高贷款总额、162360000十家最高贷款总额、162370000股东贷款总额、162380000单个股东最高贷? 睢ⅲ保叮玻常梗埃埃埃肮啥荒晒山鹱芏畹龋赶钪副晔莞骷缎型饣慵颈ㄖ副瓴惶畋ā⒂晒室滴癫肯蛲缎畔⑼臣撇棵盘峁┦荩⑷氡拘型谌嗣癖壹颈ㄖ副瓯ㄋ汀? （2）填报季报项目指标时应注意检查与月报相关指标的对应和核对关系；注意指标的层次关系；汇总数据应等于各地区数据之和。
4．关于新、旧统计指标双轨运行。为保证新、旧外汇指标报送统计数据顺利过渡，银发〔1997〕414号文件规定1998年1至6月新、旧两套外汇统计指标双轨运行，1998年初结转数也同时报送新、旧统计指标数据。具体到我行做法是：由各级行信息统计部门负责报送
新外汇指标统计数据；由国际业务部负责按1997年统计制度报送统计数据。

二、关于外汇总帐纳入ＭＩＳ1．1信息传输系统
根据建总发字〔1997〕第170号《关于认真做好1997年报和1998年定期报表的通知》规定，从1998年1月1日起外汇总帐（以美元为单位）纳入ＭＩＳ1．1总帐传输系统，并以总帐数据转换生成人民银行外汇指标体系报送同级人民银行。
1．外汇总帐的传输。各地市级行国际业务部在每月最后一个工作日将经核查、确认无误外汇会计总帐（各币种折美元）按ＦＥＢＳ系统提供的“卸数”程序自动卸数，传输或送盘同级信息统计部门，信息统计部门经审查逐级汇总上传至总行计算中心ＭＩＳ1．1主机。
2．总帐传输频度和时间要求。外汇总帐每月传输一次，规定地市级行国际业务部于月后2日下午16∶00前报同级行信息统计部门；一级分行信息统计部门于月后4日中午12∶00前传输总行计算中心。
3．由各行信息统计部门完成的外汇总帐信息传输，并按设定计算机程序完成以下规定功能，供领导和业务部门应用。
（1）转换生成人民银行指标体系向央行报送统计数据。
（2）生成外汇（折美元合计）会计试算平衡表、损益表、资产负债表。（程序正在开发）
（3）生成人民币口径会计试算平衡表、损益表、资产负债表，实现与本币会计报表并表。
4．1997年底数据报送和1998年初结转数传输。
（1）1997年底数据的报送。1997年底外汇会计试算平衡表（未结转全年损益、折人民币）于1998年元月7日中午12∶00以前传输总行。
（2）1998年初结转数报送。各级行国际业务部的会计机构将结转全年损益后（损益为“0”）1997年底外汇总帐报同级信息统计部门，由信息统计部门传送上级行，报至总行计算中心的时间为1998年元月20日前，本数据为外汇总帐第一次传输。
5．外汇总帐传输应注意事项。
（1）关于总帐传输美元汇率。外汇总帐传输美元折人民币汇率，根据人民银行和总行规定，统一按当月最后一天美元对人民币中间价“汇率”折算。为实现本外币会计数据并表，各级行国际业务部门在月初报送外汇总帐同时以书面形式向本行信息统计部门提供上月末最后一天美元对
人民币中间价“汇率”。
（2）为保证外汇总帐传输及时、准确、真实，总行要求：ａ．报告期总帐传输数据在卸数前，各级行国际业务部会计机构要审查核对，确认无误后方可卸数，由信息统计部再经检查后传输上级行；ｂ．外汇总帐数据一经传输上级行一般不得改数，对确有漏传、错传数据，在规定传输
时间以内允许重传，否则会计和信息统计部门需及时报告上级行国际业务部会计机构和信息统计部门备案，在下一报告期传输时予以更正。
（3）外汇总帐传输适逢节假日的有关事宜，按建总发字〔1997〕170号文件要求执行。
随着金融体制改革不断深入，外汇总帐纳入ＭＩＳ1．1传输系统和执行统一外汇指标体系报送统计数据，是继1997年人民币金融指标体系报送统计数据后的又一项新的工作，为保证这项工作能顺利实施，总行要求各一级分行要切实予以重视，信息统计、国际业务、财会、计算机
等部门要密切配合，各司其职，共同完成好这项任务。
以上各条，请速布置所属，执行中遇有问题及时与总行联系。

附件：中国人民银行关于按新指标体系报送外汇统计指标的通知
为进一步完善中央银行金融统计体系，提高金融统计信息的质量，为货币政策的制定和加强金融监管提供全面详实的依据，中国人民银行总行决定，自1998年1月1日起，经营外汇业务的金融机构按新的指标体系报送外汇统计数据。现将《按新指标体系报送外汇统计数据的说明》
、《金融机构外汇统计指标体系》及《金融机构外汇统计指标解释》印发给你们，请遵照执行。

附件：按新指标体系报送外汇统计数据的说明
一、外汇统计指标的依据和特点
本套指标体系是在目前金融机构会计制度的基础上，根据制定货币政策和分析的要求，结合监管部门对金融机构的监管需要建立起来的。
本指标体系的主要特点是，以人民币“全科目”体系为模板，突出金融机构外汇业务的特点，明确区分出金融机构与境内外的金融交易，并以金融业务为主线，按流动性强弱排列，对外汇统计指标进行分类设置。指标总数为542项，其中，月报项目294项，季报项目235项，年
报13项。
二、实施对象
自1998年1月1日起按新指标体系报送外汇统计数据的金融机构为：各有外汇经营权的政策性银行、国有独资商业银行、其他商业银行、城市合作银行、信托投资公司、财务公司、租赁公司、证券公司。
中国人民银行总行负责政策性银行、国有独资商业银行、其他商业银行按新指标体系报送外汇统计数据的组织实施工作；中国人民银行各省级分行负责辖内城市合作银行、信托投资公司、财务公司、租赁公司、证券公司此项工作的组织实施；中国人民银行北京分行仍负责总行直接监管
的非银行金融机构此项工作的组织实施。
三、数据报送
（一）报送频度。外汇新指标报送的频度为月报、季报和年报。
（二）报送方式。附件二列示了金融机构外汇统计指标及其编码，各金融机构及其分支机构应按照附件二所列编码和统计指标，按地区向中国人民银行总行及分支行报送。
政策性银行、国有独资商业银行、其他商业银行的统计数据，由各总行收集后按地区向中国人民银行总行报送。城市合作银行、信托投资公司、财务公司、租赁公司、证券公司的统计数据由中国人民银行当地分支行负责收集，经省级分行汇总后向中国人民银行总行报送。
（三）信息通讯。外汇统计数据与人民币统计数据的传输方式及文件格式相同。
（四）报送时间。月报的上报时间为月后10日内；季报的上报时间为季后20日内；年报为年后3月20日前上报。
各金融机构还应执行中国人民银行当地分支行报送统计报表的要求。
四、工作安排
各金融机构在收到此文后，应尽快修改计算机软件并制定统计制度，为1998年正式实施外汇按新指标体系上报做好各项准备工作，具体安排如下：
（一）1997年10月底将举办外汇统计新指标体系培训班。
（二）1997年11月20日前，各政策性银行、国有独资商业银行、其他商业银行将外汇新统计制度报中国人民银行总行审核，各非银行金融机构报当地人民银行审核。
（三）自1998年1月1日起正式实施外汇新指标体系。为便于核对按新指标体系上报的统计数据，防止新指标体系在实际运行过程中出现新问题，总行决定于1998年1月至6月按新老两套外汇统计口径同时上报外汇统计数据，1997年结转数也应按新老口径同时上报。
五、组织协调
（一）部门协调。由于新的外汇统计指标体系变化较大，提出了一些新的要求，各金融机构有关部门应根据新指标体系的要求，结合本机构的实际情况，增设必要的会计科目、子目或调整帐户设置，积极与统计部门配合，保证统计指标数据填报的准确、详实。
（二）组织保证。为保证外汇新指标体系改革的顺利实施，中国人民银行“全科目”改革领导小组继续行使职能，希望各金融机构“全科目”实施领导小组也要继续加强对实施外汇新指标体系工作的组织领导。具体工作指定专人负责，对于实施过程中出现的各类问题，及时向中国人民
银行和各自的领导小组汇报，尽快解决，以保证外汇新指标体系推广运用工作的顺利进行。



1997年12月6日
甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第13号


　　《甘肃省劳动监察暂行规定》已经１９９５年１月１９日省人民政府第二次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　张吾乐
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年三月四日

　　　　　　　　　　　　 甘肃省劳动监察暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，维护劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本省行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）。


　　第三条　本规定所称劳动监察，是指劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，并对违反劳动法律、法规、规章的行为予以处罚的行政行为。


　　第四条　劳动监察工作实行专门机构监察与群众监督相结合、监督检查与指导工作相结合、处罚与教育相结合的原则。


　　第五条　任何单位和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为，均有权向劳动行政部门举报。

第二章　劳动监察职责





　　第六条　省劳动行政部门是全省劳动监察工作的主管机关，管理全省的劳动监察工作。地（州、市）、县（市、区）劳动行政部门是本地区劳动监察工作的主管机关，管理本地区的劳动监察工作。


　　第七条　省劳动行政部门负责对省属企业、中央在甘企业和中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业进行劳动监察；地（州、市）、县（市、区）劳动行政部门负责对本地区所属国有企业、集体企业、乡镇企业及私营企业、个体工商户进行劳动监察。
　　各级劳动行政部门业务上受上一级劳动行政部门监督、检查和指导。


　　第八条　下级劳动行政部门对案情重大的案件，可以请求移送上一级劳动行政部门办理；上级劳动行政部门必要时可以把自己管辖的案件委托下一级劳动行政部门办理。


　　第九条　劳动行政部门的劳动监察职责是：
　　（一）宣传劳动法律、法规、规章，督促用人单位贯彻执行；
　　（二）对用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，依法纠正和查处违反规定的行为；
　　（三）对劳动监察人员进行培训、考核和监督；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他监督职责。


　　第十条　劳动行政部门在履行劳动监察职责时，享有下列权力：
　　（一）根据工作需要，可以随时派员进入有关用人单位进行检查；
　　（二）必要时可向用人单位下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》，并要求其在规定时间内作出书面答复；
　　（三）查阅（调阅）或复制被检查用人单位的有关资料，询问有关人员。


　　第十一条　县级以上各级人民政府有关部门在各自职责范围内，对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。

第三章　劳动监察员





　　第十二条　各级劳动行政部门根据工作需要，配备专职劳动监察员和兼职劳动监察员，行使劳动监察权。


　　第十三条　劳动监察员应具备下列条件：
　　（一）熟悉有关法律、法规和规章；
　　（二）熟悉劳动业务、有三年以上劳动管理工作的经历；
　　（三）坚持原则，秉公执法，作风正派；
　　（四）任职前须经过国务院劳动行政部门或省级劳动行政部门劳动监察专业培训并考核合格。


　　第十四条　专职劳动监察员是各级劳动行政部门专门从事劳动监察工作的人员，兼职劳动监察员是劳动行政部门非专门从事劳动监察工作的人员和其他单位的有关人员。


　　第十五条　各级劳动行政部门的专职劳动监察员，由同级劳动行政部门任命，报上一级劳动行政部门备案。兼职劳动监察员，由所在单位推荐，同级劳动行政部门审查后聘任。劳动监察员的证件，由省级劳动行政部门统一核发。


　　第十六条　劳动监察员的任职期限为三年。经考核合格者，可以连任。


　　第十七条　专职和兼职劳动监察员在履行劳动监察职责时，享有本规定第十条所赋予的权力。


　　第十八条　专职和兼职劳动监察员在履行劳动监察职责时，应承担下列义务：
　　（一）秉公执法，不得滥用职权，不得徇私舞弊；
　　（二）不得向他人泄漏案情及用人单位的保密资料；
　　（三）为举报者保密。

第四章　　劳动监察的内容及方式





　　第十九条　劳动监察的主要内容：
　　（一）劳动合同的订立鉴证和履行情况；
　　（二）用人单位招聘和使用职工的情况；
　　（三）劳动者的工作条件、工作时间情况；
　　（四）企业执行国家工资总额宏观调控规定的情况；
　　（五）用人单位支付职工报酬情况；
　　（六）国有企业经营者的收入情况；
　　（七）用人单位和劳动者缴纳社会保险金的情况；
　　（八）用人单位受社会保险机构和就业服务机构委托，支付社会保险金的情况；
　　（九）用人单位遵守职工福利规定的情况；
　　（十）用人单位遵守职业技能开发规定的情况；
　　（十一）用人单位遵守女职工和未成年工劳动保护法规的情况；
　　（十二）用人单位遵守残疾人劳动权益保障法规的情况；
　　（十三）社会劳务中介机构和社会培训机构遵守有关规定的情况；
　　（十四）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益的情况；
　　（十五）国外、境外人员来本省就业的管理和使用情况；
　　（十六）法律、法规、规章规定的其他劳动行为。


　　第二十条　对用人单位遵守劳动安全与卫生法规的监察，依照现行法规执行。


　　第二十一条　对用人单位的劳动监察，采取常规监察、随时抽查和违法案件专查等方式。

第五章　举报





　　第二十二条　各级劳动行政部门应当设立举报电话，并向社会公布。
　　任何组织和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为均可通过举报电话、书面文字或者到当地劳动行政部门直接陈述等形式举报。


　　第二十三条　举报者向劳动行政部门举报，应实事求是，并提供下列情况：
　　（一）被举报者的名称、地址；
　　（二）被举报者违反劳动法律、法规和规章的事实情况；
　　（三）举报者的姓名、联系地址。


　　第二十四条　劳动行政部门对接到的举报案件，应记录在案，及时调查取证。并告知举报者处理结果。

第六章　劳动监察程序





　　第二十五条　劳动监察员执行监察公务时，应有两名或两名以上劳动监察员同时进行，并出示《劳动监察员证》，说明有关检查事宜。


　　第二十六条　劳动行政部门对自行发现的违法行为或接到举报后，应于七日内进行初步调查，认为有违法事实、需要处理的，应在初步调查后三日内登记立案，进行调查取证。


　　第二十七条　调查时应收集有关证据，入卷保留。有关单位和个人应协助劳动监察员依法收集证据或直接提供证据。
　　调查时应制作调查笔录，并由被调查人签字或盖章。


　　第二十八条　劳动行政部门对违法行为，应从证实有违法事实之日起九十天内做出处理决定，最迟不得超过一百八十天。对需要处罚的，应制作处罚决定书。


　　第二十九条　处罚决定书应当加盖劳动行政部门印章，并载明下列内容：
　　（一）当事人姓名、住址等基本情况；
　　（二）劳动行政部门认定的违法事实；
　　（三）适用的法律、法规、规章或规范性文件；
　　（四）处罚决定；
　　（五）处罚决定的履行日期或者期限；
　　（六）当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
　　（七）作出处罚决定的行政机关名称；
　　（八）作出处罚决定的日期。


　　第三十条　劳动行政部门在作出处罚决定之日起七日内，应当将处罚决定书送达当事人。处罚决定书自送达之日起生效。
　　劳动行政部门制作的处罚决定书，应当在十日内报送上一级劳动行政部门备案。


　　第三十一条　行政处罚决定生效后，作出行政处罚决定的劳动行政部门发现处罚决定不当的，应当依法予以纠正。
　　上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已生效的处罚决定不当的，有权依法予以纠正或指令下级劳动行政部门自行纠正。

第七章　罚则





　　第三十二条　对用人单位违反劳动法律、法规、规章的行为，分别按下列情况予以处理：
　　（一）情节轻微、未产生严重后果的，由劳动行政部门给予警告或通报批评，限期改正，或建议其主管部门对直接责任人员给予行政处分；
　　（二）情节严重的，由劳动行政部门依照规定给予罚款、吊销或暂扣劳动行政部门核发的证件，并责令整顿；
　　（三）构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。


　　第三十三条　用人单位阻挠或妨碍劳动行政部门、有关部门及其工作人员依法行使职权，打击报复举报人员的，由劳动行政部门或有关部门处以５０００－１００００元的罚款；构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。


　　第三十四条　劳动行政部门或者有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十五条　劳动行政部门向用人单位罚款，必须使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全额上缴财政。


　　第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章　附则




　　第三十七条　本规定由省劳动行政部门负责解释。


　　第三十八条　本规定自发布之日起施行。