国家工商局


关于贯彻实施《中华人民共和国拍卖法》的通知

1997年1月22日，国家工商行政管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
1996年7月5日全国人大常委会通过的《中华人民共和国拍卖法》（以下简称《拍卖法》），已于1997年1月1日起施行。《拍卖法》对拍卖原则、拍卖标的、拍卖当事人、拍卖程序和法律责任作了明确规定，并赋予工商行政管理机关登记注册拍卖企业、依法查处违法拍卖行为的职责。全面实施《拍卖法》，对规范拍卖行为，促进拍卖业的健康发展和国家机关的廉政建设，将起到重要作用。各级工商行政管理机关应积极贯彻《拍卖法》，切实履行法律赋予的职责。现作如下通知：
一、认真学习《拍卖法》，提高执法水平。各地要组织执法人员认真学习《拍卖法》，提高思想认识，掌握精神实质。同时，积极宣传《拍卖法》，为行政执法工作创造良好的社会环境。
二、领导重视，分工负责，协调配合。依法规范拍卖行为，是一项新的工作。各级工商行政管理机关要高度重视，加强领导，将其作为一项重要工作来抓。内部有关职能部门要按照各自的职责开展工作。企业登记管理部门要依法做好拍卖企业的登记注册工作；合同监督管理部门要依法查处违法拍卖行为；场外交易和其他违法行为由经济检查部门查处。各职能部门要共同维护拍卖市场秩序。
三、严格规范自身执法行为。加强对执法人员的监督。执法人员不得透露在工作中了解的需要保密的拍卖标的的来源和保留价。
四、结合企业年检，认真清理原有的拍卖企业。要按照《拍卖法》和国务院的要求，在1997年6月1日前，对现有拍卖企业进行认真清理。对符合《拍卖法》规定条件的拍卖企业，予以保留；达不到规定条件的拍卖企业，应办理注销或变更登记。清理工作结束后，应及时写出总结报告，报国家工商行政管理局。从1997年1月1日起，新申请设立的拍卖企业，应严格按《拍卖法》的规定进行审核登记。
五、加强对拍卖活动的监督，规范拍卖行为。国家工商行政管理局将尽快会同有关部门制订委托拍卖合同示范文本。认真开展委托拍卖合同鉴证工作，特别对依照法律或者国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利的委托拍卖合同，应加强鉴证。严格监督拍卖活动，可以派员到现场检查，发现问题，及时处理。
六、组织力量，认真查处违法拍卖行为。对未经核准登记设立拍卖企业、拍卖人及其工作人员参与竞买或者委托他人代为竞买、拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利、委托人参与竞买或者委托他人代为竞买、恶意串通竞买等违法行为，应依法给予行政处罚，维护拍卖当事人的合法权益。
请各地将贯彻执行《拍卖法》中出现的问题，及时报告国家工商行政管理局。



广东省深圳市人民政府


深圳经济特区职业介绍规定

（1994年12月9日深圳市人民政府令第40号发布，根据1999年1月26日深圳市人民政府令第82号修订，根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号第二次修订）

第一章 总 则

　　第一条 为适应深圳经济特区（以下简称特区）劳动力市场发展的需要，规范职业介绍行为，提供就业服务，促进劳动力的合理流动与配置，维护劳动力市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合特区实际，制定本规定。
　　第二条 特区内的职业介绍活动，适用本规定。
　　特区内国家机关录用公务员以及事业单位、国有企业、国有控股公司聘用高级管理人员，不适用本规定。
　　第三条 特区内用人单位可委托或通过职业介绍机构招聘员工。
　　本规定所称用人单位是指特区内需要聘用员工的国家机关、各类企业和事业单位、社会团体、个体工商户、专业户。
　　本规定所称职业介绍机构是指依本规定设立的，从事为求职人员寻找职业或向用人单位提供员工活动的企业法人。
　　第四条 具有深圳市户籍且满16周岁、符合用人单位招聘条件的居民可以到职业介绍机构登记求职。
　　非深圳市户籍居民在特区求职的，应当符合《深圳经济特区劳务工条例》规定的就业条件。
　　第五条 特区内职业介绍机构从事职业介绍活动时，应优先推荐特区居民就业，依法为特区残疾人和其他需要帮助的人员提供就业帮助。
　　第六条 职业介绍活动应遵守国家法律、法规，体现平等协商、自愿选择的原则。
　　第七条 深圳市劳动行政部门（以下称市职业介绍主管部门）依据本规定对特区的职业介绍活动进行管理和监督。

第二章 职业介绍机构

　　第八条 深圳市人民政府对在特区内从事职业介绍业务的单位，实行职业介绍机构注册制度。
　　第九条 在特区内从事职业介绍业务的机构，须向市职业介绍主管部门申请办理职业介绍机构注册手续，领取职业介绍注册证（以下简称注册证）并办理工商登记手续后，方可从事职业介绍活动。
　　第十条 申请注册的职业介绍机构，应具备下列条件：
　　（一）有自己的名称、组织机构；
　　（二）有固定的职业介绍场所；
　　（三）有必要的办公设备和资金；
　　（四）有明确的业务范围、服务宗旨；
　　（五）有3名以上取得广东省职业介绍从业人员资格证的从业人员；
　　（六）有符合法律、法规的章程或内部管理制度；
　　（七）符合法律、法规规定的其他条件。
　　第十一条 市职业介绍主管部门依照本规定第十条和第十七条的规定对申请人的资格进行审查，并自受理申请之日起30日内，对符合本规定条件的，签发注册证；对不符合本规定条件的，不予注册，并将理由以书面形式通知申请人。
　　第十二条 注册证应载明职业介绍机构的名称、营业地址、业务范围和有效期。
　　职业介绍机构更改其名称、营业地址、业务范围，须经市职业介绍主管部门同意并更换注册证。
　　第十三条 职业介绍机构可从事下列业务：
　　（一）刊登和播发招工、求职广告；
　　（二）办理求职登记，为求职人员提供用人单位有关资料及用人信息；
　　（三）办理用人登记，向用人单位提供劳动力资源信息；
　　（四）为求职人员介绍职业，向用人单位推荐求职者；
　　（五）为用人单位和求职人员提供洽谈场所；
　　（六）开展就业指导和咨询服务；
　　（七）代办劳动用工手续；
　　（八）受用人单位委托代为对招聘人员进行上岗前培训；
　　（九）组织劳务交流或协作活动；
　　（十）法律、法规和规章规定的其他与职业介绍有关的活动。
　　第十四条 职业介绍机构不得从事拐卖妇女、儿童或诈骗等活动；不得为未满16周岁的未成年人介绍职业，但法律、法规另有规定的除外。
　　第十五条 职业介绍机构应依法纳税。
　　第十六条 市职业介绍主管部门对其所签发的注册证实行年度验审制度。职业介绍机构应当于每年的第一季度，将上一年度的职业介绍业务状况报告市职业介绍主管部门并办理年度验审手续。
　　第十七条 职业介绍机构有下列情形之一的，市职业介绍主管部门有权拒绝签发注册证：
　　（一）职业介绍机构的名称或拟用的名称与其他正在经营的职业介绍机构名称相同或极为相似，可能误导他人的；
　　（二）为申请注册证而向职业介绍主管部门提供虚假资料的；
　　（三）不具备本规定第十条规定条件的。
　　第十八条 职业介绍机构有下列情形之一的，由市职业介绍主管部门吊销其注册证：
　　（一）利用职业介绍机构进行违法活动的；
　　（二）严重侵犯求职人员合法权益的；
　　（三）在存续期间出现不符合第十条规定条件的。
　　第十九条 市职业介绍主管部门吊销注册证，须于作出该决定后5日内，以书面形式通知该职业介绍机构。
　　第二十条 职业介绍机构被吊销注册证的，由市职业介绍主管部门按规定办理注册证的注销手续。
　　第二十一条 职业介绍机构不得以任何形式将注册证转借、转让或出租给他人。

第三章 职业介绍程序

　　第二十二条 用人单位委托或通过职业介绍机构招聘员工的，职业介绍机构应在其出示有效营业执照、法人代表证明及经办人身份证件或业主的身份证件后，方可让其填写《深圳经济特区用人登记表》（以下简称用人登记表）。
　　求职人员通过职业介绍机构求职的，职业介绍机构应在其出示本人的身份证件和学历证明后，方可让其填写《深圳经济特区求职登记表》（以下简称求职登记表）。
　　第二十三条 用人单位及求职人员应如实填写登记表。
　　第二十四条 职业介绍机构从事职业介绍服务，可以收取服务费。具体的收费项目和收费标准，由市职业介绍主管部门拟订，经市物价部门审定后执行。
　　职业介绍机构的收费项目和收费标准应张贴在营业地点的明显位置。

第四章 职业介绍机构的管理

　　第二十五条 市职业介绍主管部门对职业介绍机构行使下列管理职权：
　　（一）监督其遵守有关职业介绍的法律、法规和规章；
　　（二）指导和监督其按照章程从事职业介绍活动；
　　（三）对营业地点进行检查；
　　（四）查验、审阅登记册及有关资料，并可抄印副本；
　　（五）督促其报送有关报表；
　　（六）制止和查处职业介绍活动中的违法行为；
　　（七）本规定授予的其他职权。
　　第二十六条 市职业介绍主管部门应将全市职业介绍机构名称、地址及注册证等资料定期向社会公布。
　　第二十七条 职业介绍机构在营业期间，必须将注册证置放于营业地点的明显位置。
　　第二十八条 职业介绍机构不得擅自增加收费项目和提高收费标准，不得以任何理由获取规定收费以外的报酬或其他经济利益。
　　第二十九条 职业介绍机构内部管理应当遵守以下规则：
　　（一）保存登记册及有关资料至少5年；
　　（二）将登记册及有关资料存放于职业介绍机构的营业地点，以备职业介绍主管部门检查；
　　（三）在指定的时间内，向职业介绍主管部门提交有关的指定报表。
　　第三十条 职业介绍机构应根据求职登记和用工登记的情况，建立劳动力供求信息档案。

第五章 法律责任

　　第三十一条 违反本规定第九条规定，未领取注册证而非法从事职业介绍活动的，由市职业介绍主管部门依法责令其停止职业介绍活动，并处以非法所得数额一倍的罚款。
　　第三十二条 职业介绍机构故意刊登或播发虚假招工、求职广告或向用人单位和求职人员提供虚假劳动力供求信息的，由市职业介绍主管部门每次处以1000元罚款，情节严重的，吊销其注册证。
　　第三十三条 职业介绍机构违反本规定第十四条的，市职业介绍主管部门责令其赔偿受害人的损失，处以非法所得额五倍的罚款，并吊销其注册证。有关责任人员构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第三十四条 职业介绍机构违反本规定第二十一条的，由市职业介绍主管部门处以2000元罚款并吊销其注册证。
　　第三十五条 职业介绍机构在用人单位和求职人员未按本规定第二十二条规定出示有效证件而让其填写登记表或介绍职业的，由此造成的损害，由职业介绍机构赔偿。
　　第三十六条 用人单位及求职人员违反本规定第二十三条的，由此造成的损害，由责任方赔偿。
　　第三十七条 职业介绍机构违反本规定第二十四条第二款的，由市职业介绍主管部门责令其改正，并可处以500元罚款。
　　职业介绍机构违反本规定第二十八条的，由市职业介绍主管部门处以2000元罚款，屡犯不改的，吊销其注册证。
　　第三十八条 职业介绍机构违反本规定第二十九条规定情形之一的，由市职业介绍主管部门责令其改正，并可处以500元罚款。
　　第三十九条 市职业介绍主管部门对当事人处以罚款，应发出《罚款通知书》。当事人应自接到该通知书之日起15日内，如数缴交。市职业介绍主管部门收款后，应给当事人开具财政部门统一印制的罚款收据。执罚所收款项，除法律、法规另有规定外，全部上缴同级财政部门。
　　第四十条 当事人对市职业介绍主管部门拒绝签发注册证或处罚决定不服的，可自接到不予注册或处罚决定通知之日起60日内向市人民政府行政复议机关申请复议。对复议决定不服的，可自接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到不予注册或处罚决定通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由市职业介绍主管部门向人民法院申请强制执行。

第六章 附 则

　　第四十一条 本规定颁布前已成立的职业介绍机构，应自本规定施行之日起3个月内申请领取注册证，逾期作无证经营处理。
　　第四十二条 本规定自发布之日起施行。