中国 日本


中华人民共和国和日本国渔业协定


（１９９７年１１月１１日）
　　中华人民共和国政府和日本国政府，忆及一九七二年九月二十九日发表的《中华人民共和国政府和日本国政府联合声明》，考虑到包括一九七五年八月十五日签订的《中华人民共和国和日本国渔业协定》在内的渔业领域的传统合作关系，为按照制订于一九八二年十二月十日的《联合国海洋法公约》的宗旨建立两国间新的渔业秩序，养护和合理利用共同关心的海洋生物资源，维护海上正常作业秩序，经友好协商，达成协议如下：

　　第一条　本协定的适用水域（以下称“协定水域”）为中华人民共和国的专属经济区和日本国的专属经济区。

　　第二条
　　一、缔约各方根据互惠原则，按照本协定及本国有关法令，准许缔约另一方的国民及渔船在本国专属经济区从事渔业活动。
　　二、缔约各方的授权机关，按照本协定附件一的规定，向缔约另一方的国民及渔船颁发有关入渔的许可证，并可就颁发许可证收取适当费用。
　　三、缔约各方的国民及渔船在缔约另一方专属经济区按照本协定及缔约另一方的有关法令从事渔业活动。

　　第三条　缔约各方考虑到本国专属经济区资源状况、本国捕捞能力、传统渔业活动、相互入渔状况及其他相关因素，每年决定在本国专属经济区的缔约另一方国民及渔船的可捕鱼种、渔获配额、作业区域及其他作业条件。该决定应尊重第十一条规定设置的中日渔业联合委员会的协商结果。

　　第四条
　　一、缔约各方应采取必要措施，确保本国国民及渔船在缔约另一方专属经济区从事渔业活动时，遵守本协定的规定以及缔约另一方有关法令所规定的海洋生物资源的养护措施及其他条件。
　　二、缔约各方应及时向缔约另一方通报本国有关法令所规定的海洋生物资源的养护措施及其他条件。

　　第五条
　　一、缔约各方为确保缔约另一方的国民及渔船遵守本国有关法令所规定的海洋生物资源的养护措施及其他条件，可根据国际法在本国专属经济区采取必要措施。
　　二、被逮捕或扣留的渔船及其船员，在提出适当的保证书或其他担保之后，应迅速获得释放。
　　三、缔约各方的授权机关，在逮捕或扣留缔约另一方的渔船及其船员时，应通过适当途径，将所采取的行动及随后所施加的处罚，迅速通知缔约另一方。

　　第六条　第二条至前条的规定适用于协定水域中除以下１及２所指水域以外的部分。
　　１、第七条第一款规定的水域；
　　２、北纬二十七度以南的东海的协定水域以及东海以南的东经一百二十五度三十分以西的协定水域（南海的中华人民共和国的专属经济区除外）。

　　第七条
　　一、下列各点顺次用直线连结而围成的水域（以下称“暂定措施水域”）适用本条第二款及第三款的规定。
　　１、北纬三十度四十分、东经一百二十四度十点一分之点
　　２、北纬三十度、东经一百二十三度五十六点四分之点
　　３、北纬二十九度、东经一百二十三度二十五点五分之点
　　４、北纬二十八度、东经一百二十二度四十七点九分之点
　　５、北纬二十七度、东经一百二十一度五十七点四分之点
　　６、北纬二十七度、东经一百二十五度五十八点三分之点
　　７、北纬二十八度、东经一百二十七度十五点一分之点
　　８、北纬二十九度、东经一百二十八度零点九分之点
　　９、北纬三十度、东经一百二十八度三十二点二分之点
　　１０、北纬三十度四十分、东经一百二十八度二十六点一分之点
　　１１、北纬三十度四十分、东经一百二十四度十点一分之点
　　二、缔约双方根据第十一条规定设置的中日渔业联合委员会的决定，在暂定措施水域中，考虑到对缔约各方传统渔业活动的影响，为确保海洋生物资源的维持不受过度开发的危害，采取适当的养护措施及量的管理措施。
　　三、缔约各方应对在暂定措施水域从事渔业活动的本国国民及渔船采取管理及其他必要措施。缔约各方在该水域中，不对从事渔业活动的缔约另一方国民及渔船采取管理和其他措施。缔约一方发现缔约另一方国民及渔船违反第十一条规定设置的中日渔业联合委员会决定的作业限制时，可就事实提醒该国民及渔船注意，并将事实及有关情况通报缔约另一方。缔约另一方应在尊重该方的通报并采取必要措施后将结果通报该方。

　　第八条　缔约各方为确保航行和作业安全，维护海上正常作业秩序并顺利及时处理海上事故，应对本国国民及渔船采取指导及其他必要措施。

　　第九条
　　一、缔约一方的国民及渔船在缔约另一方沿岸遭遇海难或其他紧急事态时，缔约另一方应尽力予以救助和保护，同时迅速将有关情况通报对方的有关部门。
　　二、缔约一方的国民及渔船，由于天气恶劣或其他紧急事态需要避难时，可按本协定附件二的规定，经与缔约另一方有关部门联系后，到缔约另一方港口等避难。该国民及渔船应遵守缔约另一方的有关法令，并服从有关部门的指挥。

　　第十条　缔约双方为渔业科学研究和海洋生物资源的养护而进行合作。

　　第十一条
　　一、缔约双方为实现本协定的目的，设立中日渔业联合委员会（以下称“渔委会”），渔委会由缔约双方政府各自任命的两名委员组成。
　　二、渔委会的任务如下：
　　（一）协商与第三条规定有关的事项、与第六条第２项所指水域有关的事项，并向缔约双方政府提出建议。协商事项包括如下内容：
　　１、第三条规定的缔约另一方国民及渔船的可捕鱼种、渔获配额及其他具体作业条件的事项；
　　２、有关维持作业秩序的事项；
　　３、有关海洋生物资源状况和养护的事项；
　　４、有关两国间渔业合作的事项。
　　（二）协商和决定与第七条规定有关的事项；
　　（三）根据需要，就本协定附件的修改向缔约双方政府提出建议；
　　（四）研究本协定的执行情况及其他有关本协定的事项。
　　三、渔委会的一切建议和决定须经双方委员一致同意方能实施。
　　四、缔约双方政府应尊重本条第二款第（一）项的建议，并按照本条第二款第（二）项的决定采取必要措施。
　　五、渔委会每年召开一次会议，在中华人民共和国和日本国轮流举行。根据需要，经缔约双方同意可召开临时会议。

　　第十二条　本协定各项规定不得认为有损缔约双方各自关于海洋法诸问题的立场。

　　第十三条
　　一、本协定的附件（包括根据本条第二款规定修改后的附件），为本协定不可分割的组成部分。
　　二、缔约双方政府可以书面协议修改本协定的附件。

　　第十四条
　　一、本协定经缔约双方履行为生效所必要的各自国内法律手续后，自两国政府通过换文达成协议之日起生效。本协定有效期为五年，之后有效至根据本条第二款的规定终止为止。
　　二、缔约任何一方，在最初五年期满时或在其后，可提前六个月以书面形式通知缔约另一方，随时终止本协定。
　　三、一九七五年八月十五日签订的《中华人民共和国和日本国渔业协定》自本协定生效之日起失效。
　　本协定于一九九七年十一月十一日在东京签订，一式两份，每份都用中文和日文写成，两种文本同等作准。

　　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　　　　日本国政府代表
　　　　　　　徐敦信　　　　　　　　　　　　　　　　小渊惠三

　附件一：

　　缔约各方根据本协定第二条第二款的规定，采取以下许可措施：

　一、缔约各方的授权机关在接到缔约另一方授权机关发来的有关本协定第三条规定决定的书面通报后，向缔约另一方的授权机关申请发给在缔约另一方专属经济区从事渔业活动的本国国民及渔船许可证。缔约另一方的授权机关按照本协定及本国的有关法令颁发许可证。

　二、缔约各方的授权机关应以书面形式向缔约另一方的授权机关通报有关入渔的手续规定（包括许可证的申请和颁发、捕鱼数据的提供、渔船标识及捕捞日志的填写等手续规定）。

　三、获得许可的渔船应将许可证置于驾驶舱明显之处，并明确显示缔约另一方规定的渔船标识。

　附件二：

　　按以下规定实施本协定第九条第二款的规定：

　一、中华人民共和国政府指定的联络部门为管辖有关港口的港务监督部门。日本国政府指定的联络部门为管辖避难港口等的海上保安厅的各管区海上保安本部。

　二、具体联系方法在本协定第十一条规定设置的中日渔业联合委员会上相互通报。

　三、缔约各方的渔船与缔约另一方指定的联络部门进行联系的内容有：船名、呼号、当时船位（纬度、经度）、船籍港、总吨位和全长、船长姓名、船员数、避难理由、请求避难的目的地、预计到达时间、通讯联络方法。协议议事录
　　中华人民共和国政府代表及日本国政府代表就本日签订的《中华人民共和国和日本国渔业协定》（以下称“协定”）有关条款，同意记录下列事项：
　　一、两国政府表示将继续坦诚进行两国关于专属经济区和大陆架划界的磋商，并努力达成双方都能接受的协议。此外，两国政府表示协定第七条第一款规定的暂定措施水域的设定，不得认为有损两国有关专属经济区和大陆架划界的各自立场。
　　二、两国政府表示，鉴于两国传统和合作的渔业关系，在实施协定和与第三国建立渔业关系时，双方在协定第七条第一款规定的水域北限线以北的东海部分水域，尊重现有的渔业活动，考虑缔约另一方传统作业及该水域的资源状况，不使缔约另一方在该水域的渔业利益受到不正当的损害。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　　　　　日本国政府代表
　　　　　　徐敦信　　　　　　　　　　　　　　　　　小渊惠三

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十一月　日于东京

日本国外务大臣小渊惠三阁下：
　　我荣幸地提及本日签订的《中华人民共和国和日本国渔业协定》，并谨阐述中华人民共和国政府意向如下：
　　以中日两国为确保本协定第六条第２项所指水域的海洋生物资源的维持不受过度开发的危害而进行合作为前提，在该水域不将本国有关渔业的法令适用于日本国民。
　　顺致敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国驻日本国特命全权大使　徐敦信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十一月十一日于东京

　　　　　　　　　　　　　　　（译文）

中华人民共和国驻日本国特命全权大使徐敦信阁下：
　　本大臣荣幸地提及本日签订的《日本国和中华人民共和国渔业协定》，并谨阐述日本国政府意向如下：
　　以日中两国为确保本协定第六条第２项所指水域的海洋生物资源的维持不受过度开发的危害而进行合作为前提，在该水域不将本国有关渔业的法令适用于中国国民。
　　顺致敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日本国外务大臣　小渊惠三
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十一月十一日于东京
　　　　　　　　　　　　　　　（译文）

中华人民共和国驻日本国特命全权大使徐敦信阁下：
　　本大臣荣幸地提及本日签订的《日本国和中华人民共和国渔业协定》，并谨阐述如下：
　　一、根据本协定第三条规定，中华人民共和国政府要求本协定生效后五年内，中国鱿鱼钓渔船应可在日本海及北太平洋日本国专属经济区内进行作业，免交入渔费，作业船数及渔获量不应超过一九九六年的实际数量。
　　二、本大臣对此意向如下：日本国政府注意到并原则接受中方的要求，将根据该水域的渔业资源状况，由本协定第十一条规定设置的日中渔业联合委员会协商确定具体实施办法。
　　顺致敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日本国外务大臣　小渊惠三
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十一月十一日于东京
山东省青岛市人民政府


青岛市航空口岸管理办法
青岛市人民政府


第一章　总则
第一条　为加强本市航空口岸的综合管理，发挥航空口岸在经济建设中的作用，根据国务院批准的《地方口岸管理机构职责范围暂行规定》和《山东省口岸综合管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市行政区域航空口岸从事交通运输、检查检验、对外贸易、空运代理、仓储转运、涉外服务、安全保卫及出入境等活动的单位（以下称航空口岸单位）和个人，均应当遵守本办法。
第三条　青岛市人民政府口岸办公室（以下简称市口岸办）负责本市航空口岸的管理、监督和协调工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省有关航空口岸工作的法律、法规、规章；
（二）协调航空口岸的客货运输工作，保证口岸畅通；
（三）督促检查航空口岸检查检验单位按各自指和规定对出入境人员、运输工具、货物和行李物品进行监督管理和检查、检验、检疫等工作；
（四）协调航空口岸单位之间的工作；
（五）负责航空口岸单位的涉外纪律和安全防范工作，会同有关部门查处航空口岸的重大涉外事件；
（六）参与航空口岸规划的制和检查检验单位配套设施的建设及验收工作；
（七）按照国家关于口岸开放的规定，负责航空口岸的开放或关闭，国际（地区）航线的开通和航班增减的审查报批工作；
（八）市人民政府授予的其他职责。
第四条　航空口岸管理施行联席会议制度。联席会议由市人民政府分管领导主持，航空口岸单位负责人参加，研究解决航空口岸的重大问题。
第五条　航空口岸单位应当按照有关规定密切配合，自觉接受市口岸办的组织协调和监督检查，保证航班安全正点，客货运输畅通。

第二章　检查检验
第六条　航空口岸的边防检查、海关、卫生检疫、动植物检疫、商品检验、安全检查、公安签证等检查检验单位应当根据有关规定，按照各自的职责分工，对出入境人员、运输工具、货物、行李物品、机上供应品及源头加点、口岸区域内的餐饮住宿服务单位等进行检查、检验、检疫和
监督管理。
第七条　旅客出入境检查检验工作，应当坚持方便进出、有效监管、文服务的原则，根据实际情况确定合理的工作流程。航空口岸国际查验厅总体布局和查验工作流程由市口岸办商民航部门和检查检验单位统一规划、确定。未经市口岸办统一，任何单位不得改。
第八条　航空口岸检查检验工作实行检查检验组长单位负责制度。检查检验组长单位在市口岸办的组织指导下开展工作。其职责是：
（一）根据民航部门提供的航班出入境计划，几时向有关单位通报信息；
（二）负责检查检验工作的组织实施，发放旅客名单，宣布开检、结检；
（三）做好现场检查检验记录；
（四）定期召开检查检验工作会议，通报情况，研究解决检查检验工作中遇到的问题；
（五）维持国际查验厅的工作秩序。
第九条　民航站值机部门应当在入境航班抵港30分钟前向检查检验组长单位确保航班抵港时刻及不正确航班动态。航空口岸单位根据检查检验组长单位的通报，在航班抵航20分钟前进入岗位。
第十条　航班抵港后，机组人员应当向检查检验单位递交《航空入境总申请表》及其它单证，组织旅客下机。待旅客下机后，边防检查、海关、卫生检疫、动植物检疫人员登机查验。因特殊情况需在旅客下机前登机检查检验的，须经检查检验组长单位同意。
第十一条　民航部门应当加快人境旅客行李的卸运速度，的旅客开始下机到最后一件行李到达传送带的时间不得超过30分钟。
第十二条　民航部门应当设有焚烧炉处理系统，处理机上垃圾和废弃物，并接受卫生检疫、动植物检疫部门的监督。
第十三条　经营国际航线的航空公司或代理单位，应当在出境航班开检30分钟前向检查检验组长单位提供旅客名单。
第十四条　出境航班旅客检查检验工作，应当在航班离港90分钟（宽体客机120分钟）前开始。上客装货前，检查检验组长单位应当组织有关单位清舱检查检验，民航部门应当予以配合。
清舱检查检验后，因特殊情况需要登机的，须经边防检查部门同意；携带物品的，还须经海关和安全检查部门同意。
第十五条　出境航班起飞30分钟前停止办理第一道检查检验手续。所有手续办妥后，检查检验组长单位应当及时通知航空公司或代理单位，组织旅客登机。
第十六条　检查检验单位及航空公司或代理单位应当根据运输计划，开通足够的检查检验通道或柜台，加快通关速度、保证口岸畅通。
第十七条　航空公司应当将有关规定制作成录像、录音带在飞机上播放。乘务人员应当协助旅客填写健康申明卡、入境登记卡和海关申报单。

第三章　客货运输
第十八条　航空公司或包机经营单位需开辟或变更国际航线、增加或减少航班、更换机型或改变航班时刻的，应当提前报市口岸办。经市口岸办同意后，方可上报国家主管部门。航空公司或包机经营单位应当在飞机计划实施5日前，向市口岸办报送批准文件复印件和有关材料。
第十九条　经本市航空口岸进出口货物的，货主或其代理人应当按照规定，分别到有关检查检验单位办理手续。本市航空口岸应当逐步建立进出口货物集中报关报验制度，由市口岸办负责组织协调。
第二十条　国际航班载运国内段旅客的，民航部门应当实施国内与国际旅客分道上下，托运行李分装分卸的制度。
第二十一条　民航部门应当及时向有关部门和 旅客通报航班动态信息。做好不正常航班的服务工作．
第二十二条　在航空口岸区和飞机上的遗失物品，按照规定由有关部门处理。
第二十三条　对按规定享受免检待遇的旅客，检查检验单位应当按规定办理出入境手续；对按规定享受礼遇的旅客，检查检验单位应当按规定给予礼遇。享受礼遇的旅客，其接待单位应当事先向市口岸办及边防、海关、卫生检疫、动植物检疫、民航部门报送接待计划，由市口岸办会
同有关检查检验单位确定具体的接待方案。
第二十四条　对出入本市航空口岸的国际客货包机、加班机、经营或代理单位应当向检查检验单位缴纳一定的管理费用，由市口岸办统一收取。收费标准和办法按规定的程序批后执行。

第四章　建设规划与设施管理
第二十五条　航空口岸的建设规划，应当坚持服从全市整体规划，适应口岸工作需要，发挥口岸整体效益的原则。航空口岸新建及扩建工程正式立项前，项目主管部门应当征求市口岸办及航空口岸单位的意见。市口岸办和航空口岸单位应当参与口岸规划和布局的研究。
第二十六条　候机楼内的公共设施施行统一规划，由民航部门负责管理维修。未经市口岸办同意，任何单位不得改变其布局。
第二十七条　检查检验单位编制内的办公和生活设施，由国家和地方政府投资兴建，水电、供暖、维修等费用各自负担。公共设施实行物业化管理，未经市口岸办和规划管理部门同意，使用单位不得擅自拆除、改建、变卖或出租。

第五章　安全保卫
第二十八条　航空口岸的安全保卫工作在市航空安全领导小组的统一领导下由民航公安分局具体负责。
第二十九条　国际（地区）航班出入境期间，国际班机、停机坪和隔离区的安全保卫工作由安全检查部门负责；国际查验厅的安全保卫工作由边防检查部门负责。
第三十条　航空口岸区域实行通行证管理制度。通行证由民航公安部门负责制发和管理。

第六章　争议的处理及罚则
第三十一条　对航空口岸单位之发生影响航空口岸正常运转的争议，市口岸办应当按照国家和省、市的有关规定进行协调、处理；情况紧急的，市口岸办有权做出处理决定，航空口岸单位及有关人员必须执行。
第三十二条　拒不执行市口岸办的处理决定，影像航空口岸正常运转，造成影响或经济损失的，市口岸办可以视情节轻重，对直接责任人员或主要负责人员予以通报批评，并建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重的，移送有关机关依法处理。
第三十三条　阻挠、干扰航空口岸管理人员执行公务，依法应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条　航空口岸管理人员滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者主管部门给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究形式责任。

第七章　附则
第三十五条　本办法具体执行中的问题，由市口岸办负责解释。
第三十六条　本办法自发布之日起施行。



1996年8月14日