重庆市排污口设置管理办法
重庆市人民政府
渝府发〔2005〕36号
重庆市人民政府关于印发重庆市排污口设置管理办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
市政府同意《重庆市排污口设置管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月二十日
重庆市排污口设置管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强排污口的监督管理，保护和改善水资源环境，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内的江河、水库新建、改建或扩大排污口，以及对排污口使用的监督管理，适用本办法。
第三条 排污口设置必须符合经批准的水资源保护规划、水污染防治规划、防洪规划、城市规划、水功能区划、水环境功能类别划分的要求，实行排污总量控制制度，要符合国家或我市的水污染物排放标准。
第四条 本办法中所称排污口，是指通过沟、渠、管道等设施向江河、水库排放污水的出水口；新建排污口，是指排污口的首次建造或者使用，以及对原来不具有排污功能或已废弃的排污口的使用；改建排污口，是指对已有排污口排放位置、排放方式等事项的重大改变；扩大排污口，是指对已有排污口排污能力的扩大。排污口的新建、改建和扩大，以下统称排污口设置。
第五条 对在排污口的监督管理和规范化整治过程中做出显著成绩的单位或个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 申请与审查
第六条 单位和个人（以下统称建设单位）设置排污口，应当向有管辖权的水行政主管部门提出申请。
（一）需要办理取水许可手续的建设项目，在江河、水库设置排污口的，按照取水许可分级管理权限规定，由市、区县（自治县、市）水行政主管部门进行建设项目水资源论证审查时，一并对排污口设置进行审查。
（二）不需要办理取水许可手续的建设项目在江河设置排污口的，按照河道管理范围内建设项目审查分级管理权限的规定，由市、区县（自治县、市）水行政主管部门在办理河道管理范围内建设项目审查手续时，一并对排污口设置进行审查。
（三）其他排污口的设置，由区县（自治县、市）水行政主管部门负责审查。
水利部和长江水利委员会有规定的，按其规定执行。
第七条 建设单位在提出排污口设置申请时，应提交以下书面材料：
（一）排污口设置申请书；
（二）建设项目依据；
（三）排污口设置论证报告；
（四）排污口设置对第三者有利害关系的，应提交双方达成一致的协议书；
（五）其他应当提交的有关材料。
第八条 排污口设置论证报告应当包括下列内容：
（一）排污口所在水域水质、水功能区要求、接纳污水及取水现状；
（二）排污口位置、排放方式；
（三）污水所含主要污染物种类以及排放浓度和总量；
（四）污水对水域水质和水功能区的影响；
（五）排污口设置对有利害关系的第三者的影响；
（六）水质保护措施及效果分析；
（七）论证结论。
第九条 排污口设置论证报告应当委托具有以下资质之一的单位编制：
（一）建设项目水资源论证资质；
（二）水文、水资源调查评价资质；
（三）建设项目环境影响评价资质。
第十条 需要同时办理取水许可和排污口设置申请的单位，可以将排污口设置论证报告的有关内容纳入水资源论证报告书，一并编制。
第十一条 市、区县（自治县、市）水行政主管部门对材料完备、符合法定形式的排污口设置申请，应当自受理之日起20日内作出决定。同意设置排污口的，应当作出同意设置排污口的审查意见；不同意设置排污口的，应当说明理由，并书面告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
市、区县（自治县、市）水行政主管部门根据需要，可以对排污口设置论证报告组织专家评审。排污口的设置审查需要听证的，水行政主管部门要依法组织听证。
专家评审和听证所需时间不计算在上述规定的期限内。市、区县（自治县、市）水行政主管部门应将所需时间告知申请单位。
第十二条 有下列情形之一的，市、区县（自治县、市）水行政主管部门应在接到排污口设置申请之日起5日内，通知申请单位补正申请材料的全部内容：
（一）申请书（表）内容填写不完整或不明确的；
（二）应提交的材料不完备的；
（三）不符合法定形式的。
申请单位应在接到补正通知之日起10日内按照要求提交补正材料。否则，其排污口设置申请无效。
第十三条 水行政主管部门对排污口设置的审查意见应当包括以下内容：
（一）排污口设置地点、排污方式和排污口大小；
（二）废污水排放量、主要污染物的排放浓度及排放总量；
（三）水资源保护措施；
（四）特殊情况下对排污的限制；
（五）其他需要注意的事项。
第十四条 排污口的设置直接影响他人重大利益的，水行政主管部门在作出同意或不同意决定之前，应当书面告知申请单位、利害关系人。申请单位、利害关系人有权进行陈述和申辩。
第十五条 有下列情形之一的，不同意设置排污口：
（一）在饮用水源保护区内设置排污口的；
（二）向排放总量已超过污染物限制排放总量的水域排污的；
（三）可能破坏水功能区水域使用功能要求的；
（四）不符合法律、法规和国家产业政策规定的其他情况。
第十六条 设置排污口，应经水行政主管部门审查同意后，由环境保护行政主管部门对其环境影响报告书进行审批。
第三章 监督管理
第十七条 排污口的建设或管理单位应按照环境保护行政主管部门的要求，对排污口进行规范化整治，设立标志牌和安装污水排放自动监控装置，并保证其正常运行。
第十八条 本办法施行前，已经在江河、水库设置的排污口，未按法律规定履行审查程序的，应当重新进行登记。排污口的建设或管理单位应在接到排污口登记通知之日起30日内，持有关材料到有管辖权的水行政主管部门进行审查登记。
排污口登记应提交下列材料：
（一）排污口登记表；
（二）对受纳水体的水环境影响分析报告；
（三）污染物种类及排污量；
（四）水污染防治设施运行情况简要说明；
（五）其他应当提交的有关材料。
第十九条 在江河、水库设置排污口的建设单位，每年1月30日前，应向有管辖权的水行政主管部门报送上年度排放污染物的种类及排放量统计表。
设置排污口的建设单位必须按规定提交报表或提供必要的资料，不得弄虚作假。
第二十条 水行政主管部门对排污口进行监督检查时，应当委托有法定资质的水环境监测机构进行监测。
设置排污口的建设单位要积极配合做好监测工作，不得拒绝或逃避监测。
第二十一条 违反本办法规定，擅自在江河、水库以及饮用水水源保护区内设置排污口的，由市、区县（自治县、市）水行政主管部门或环境保护行政主管部门分别依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《重庆市水资源管理条例》以及《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》等法律法规的规定进行处罚。
第四章 附 则
第二十二条 排污口设置申请书和排污口登记表等文书格式，由市水利局按国务院水行政主管部门的规定统一制作发放。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
合肥市特邀行政执法监督员聘请暂行办法
安徽省合肥市人民政府办公厅
合政办〔２００４〕１２４号
关于聘请市政府特邀行政执法监督员的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为加强行政执法监督力度，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《安徽省行政执法监督条例》的精神，市政府决定聘请特邀行政执法监督员。
市政府特邀的行政执法监督员由各民主党派、社会团体推选的人员组成，对行政执法进行监督，其权利与职责按《合肥市特邀行政执法监督员暂行办法》执行，其组织联络和日常工作，由市政府法制办公室具体负责。
附件：１、合肥市人民政府特邀行政执法监督员名单（略）
２、合肥市特邀行政执法监督员聘请暂行办法
合肥市人民政府办公厅
二○○四年十一月十九日
附件二：
合肥市特邀行政执法监督员聘请暂行办法
第一条 为发挥民主党派、工商联、无党派人士以及社会团体对行政执法活动的监督作用，促进依法行政，根据《安徽省行政执法监督条例》第十九条规定，制定本办法。
第二条 市特邀行政执法监督员是指市政府在本市各民主党派、工商联、无党派以及有关社会团体中聘请的兼职行政执法监督人员。
第三条 市特邀行政执法监督员应当具备下列条件：
（一）热心行政执法监督工作，具有较高的政策理论水平、丰富的法律知识和行政执法业务知识；
（二）具有专科以上学历；
（三）品行端正、办事公正；
（四）身体健康。
第四条 聘请市特邀行政执法监督员，按照以下程序进行：
（一）由市政府法制办公室向各民主党派、工商联以及有关社会团体提出聘请的意向性意见；
（二）有关民主党派、工商联经协商，并征得推荐人选所在单位同意，提出推荐聘请人选；
有关社会团体可根据意向性意见提出本单位的推荐人选；
（三）市政府法制办公室对推荐的人选进行审查并报经市政府同意后，由市政府颁发聘书。
第五条 市特邀行政执法监督员的工作职责：
（一）及时反映行政执法活动中存在的问题，并提出改进意见或建议；
（二）受市政府委托，专题调查行政执法活动中的问题；
（三）应邀参加市政府组织的行政执法检查活动；
（四）办理市政府其他行政执法监督工作事项。
第六条 市特邀行政执法监督员享有的权利：
（一）对行政机关及其工作人员履行法定职责情况进行查询；
（二）根据工作需要查阅有关文件和资料；
（三）参加有关政府法制工作会议；
（四）调查了解行政执法有关问题的办理情况；
（五）获得有关的法制书籍和执法资料；
（六）参加行政执法监督理论和业务知识的学习。
第七条 市特邀行政执法监督员应当履行的义务：
（一）注重调查研究，实事求是；
（二）保护公民、法人和其他组织的合法权益；
（三）认真履行工作职责，遵纪守法；
（四）遵守市政府有关工作制度，保守国家秘密。
第八条 市特邀行政执法监督员的聘期三年；期满后需要续聘的，按本办法第四条规定的程序办理。
第九条 市特邀行政执法监督员聘任期间不脱离原工作岗位，工资、奖金、福利等由原单位负责；市特邀行政执法监督员的工作经费列入财政预算，实行专款专用。
第十条 市政府法制办公室负责市特邀行政执法监督员的日常联系工作。
（一）组织市特邀行政执法监督员参加有关会议和相关行政执法监督活动；
（二）了解、反映市特邀行政执法监督员对行政执法监督工作的意见、建议和要求；
（三）向市特邀行政执法监督员推荐单位或所在单位通报市特邀行政执法监督员的工作情况。
第十一条 市政府对恪守职责、成绩突出的市特邀行政执法监督员予以表彰。
第十二条 本办法自发布之日起施行。