天津市革委会


天津市区、县人民代表大会选举试行细则
天津市革委会



目 录

第一章 总 则
第二章 选举委员会
第三章 选区划分
第四章 选民登记
第五章 选民资格审查
第六章 代表的名额和分配
第七章 代表候选人的提出
第八章 投票选举
第九章 对破坏选举的制裁
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》），结合我市情况和试点经验，制定本细则。
第二条 选举工作，要充分发扬社会主义民主，严格依法办事，保障人民民主权利，以加强政权建设，巩固无产阶级专政，密切政府同群众的血肉联系，调动一切积极因素，加强安定团结，保证全市社会主义现代化建设事业的胜利进行。
第三条 民主选举是全市人民政治生活中的大事，各级政府以及各部门、各单位必须切实加强领导，充分发动群众，依靠群众，广泛深入地开展民主选举的宣传教育运动，使选民认识到，搞好选举，人民群众才能通过自己的代表管理国家，掌握自己命运，掌握民族命运，从而珍视自己
的民主权利，积极参加选举。

第二章 选举委员会
第四条 区、县设立选举委员会，在革命委员会领导下，主持本级人民代表大会代表的选举工作。
第五条 区、县选举委员会，一般由十五人至十九人组成，由中国共产党、各民主党派、各人民团体及各方面的代表参加。
第六条 区、县选举委员会的任务是：监督《选举法》的贯彻执行；制定本级人民代表大会的选举计划；宣传《选举法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《组织法》），对广大干部、群众进行社会主义民主和法制的宣传教育；训练选
举工作人员；划分选区；进行选民登记，审查、确定选民资格，公布选民名单；组织选民提名推荐代表候选人，公布代表候选人名单和情况；组织选民对代表候选人进行讨论协商，并确定、公布正式代表候选人名单；主持选举；登记当选代表，并颁发代表当选证书；受理有关选民资格问题
的申诉，作出处理决定，接受对选举中违法行为和破坏选举的检举和控告，提交有关单位或司法机关处理；总结选举工作。
第七条 区、县选举委员会要设立办公室，内设秘书、宣传、组织、选举事务、选民资格审查等组，分别负责有关选举的各项具体工作。
第八条 选举区、县人民代表大会的代表时，人民公社、镇、市区的街设立选举工作组，做为区、县选举委员会派出的代表机构，指导各选区的选举工作。
第九条 选区设立选举领导小组，负责本选区的选举工作。选区选举领导小组的主要任务是：组织选民学习《选举法》、《组织法》；训练选举工作人员；进行选民登记；组织选民酝酿、提出和协商代表候选人；安排投票选举事务；协同选举委员会派出的代表主持投票选举。

第三章 选区划分
第十条 选区的划分要便于选民参加选举活动和选举的组织工作；便于选民了解、鉴别和挑选代表候选人；便于代表联系选民；便于选民监督代表。
第十一条 选区划分前，要查清本辖区内的街道居民和单位在册人员数字。
第十二条 选区不宜过大，每个选区一般以产生一、二名代表为宜。
第十三条 市区生产单位、事业单位、工作单位，其人数能够划为一个选区的，可划为单一选区；人数特多的大学、大厂等，也可酌情划为几个选区。人数不够划一个选区的单位，一般应与附近居民划为混合选区，也可与邻近的单位划为联合选区。
第十四条 郊区、县的人民代表大会代表的选举，能产生一名代表的生产大队，可划为单一选区；不能产生一名代表的，由几个大队组成联合选区。郊区、县直属单位可酌情划为几个联合选区。非区、县属的企、事业等单位，参照第十三条办理。
第十五条 选区内可按生产、工作和居住状况划分若干选民小组，进行选举活动。

第四章 选民登记
第十六条 选民登记按选区进行。凡应在本市参加选举的年满十八周岁的中华人民共和国公民，都要进行登记。年满十八周岁的计算标准时间，在一个区、县范围内的一次选举中，应统一规定。
第十七条 各选区要抽调有关方面的人员，建立选民登记小组，负责选民登记工作。
第十八条 选民登记要做到不重、不漏、不错，使有选举权利的人都能依法行使选举权利。具体规定如下：
1．机关、团体、企事业单位（包括驻津单位）的干部职工，在所在单位登记；人民公社社员在生产单位登记；
2．街道居民在户口所在地登记；
3．街属生产服务队和街道集体生产人员，在户口所在地登记；
4．合同工、临时工一般在户口所在地登记；
5．退休人员在户口所在地登记；
6．驻军所属单位的无军籍职工，参加部队选举。军人的家属，在居住地登记；
7．借调市内的工作人员在原单位登记。借调外省、市的工作人员如不便回原单位选举的，也可在借调单位登记，但要通知原工作单位；
8．本市离职休养人员在原单位登记；
9．本市代培人员在原单位登记。外地在津代培人员也可在培训单位登记，但要通知其原工作单位；
10．本市疏散到农村的人员在户口所在地登记；
11．上山下乡的知识青年在户口所在地登记；
12．市内新搬迁户户口尚未转移的，仍在原户口所在地登记；
13．选举期间外出的人员，由工作单位或户口所在地登记；
14．未被剥夺政治权利的劳动教养、少年管教（年满十八周岁以上）、强制劳动和本市的被收容人员，由主管部门将上述人员的名单送经区、县选举委员会分转有关选区登记；
15．外地户口已注销，天津也没有户口，根据实际情况可在居住地登记；
16．户口在外地，本人居住在本市，根据具体情况可在居住地登记，但应将登记情况通知其户口所在地的民政部门；
17．户口在津，本人在外地工作，在工作单位登记。户口在津，本人在外地居住的，根据情况可在居住地登记；
18．临时来津人员（如探亲和住院等），本市不予登记。
第十九条 无法行使选举权和被选举权的精神病患者，不列入选民名单。不列入选民名单的精神病患者，应由监护人、周围群众、所在单位或医疗机构证明，并报区、县选举委员会批准。
第二十条 名选区设立登记站，接受选民登记，也可由登记人员入户登记。登记时，要分别与单位职工编制名册或户口登记簿核对，做到准确无误。
第二十一条 选民登记结束后，由选举委员会于选举日前三十天张榜公布选民名单，发给选民证，公布选举日期和地点。
第二十二条 选民名单公布后，由选民小组进行讨论。对于选民名单有不同意见的，可向选举委员会提出申诉，选举委员会应认真研究，三日内作出处理决定。申诉人仍不服时，可向人民法院起诉，人民法院应尽速判决。人民法院的判决为最后决定。
第二十三条 选民登记后至选举前，在本市范围内迁出迁入的，可在选民证后面注明：“迁往××区（县）、街（人民公社）、镇选举”，加盖选举委员会公章，不再发给选民转移证；迁往外省、市、自治区的，要在选民登记表上除名，收回选民证，告知本人参加迁往的地区选举；由
外地迁入的，要予以补登，并发给选民证；参加试点区、县选举后迁到其它区、县的，不再参加这次选举；由其它区、县迁入试点区、县的，应回原迁出单位或原住地参加选举。
第二十四条 选民登记表和选民证等，按统一格式，由各区、县印制。

第五章 选民资格审查
第二十五条 选民资格审查要严格依法办事。作到不使一个不应剥夺政治权利的人被剥夺选举权利，也不使一个应依法剥夺政治权利的人窃取选举权利。
第二十六条 服刑期满或提前释放、解除管制和假释的人，没有判处剥夺政治权利的，有选举权和被选举权。
第二十七条 受下列惩处但没有被剥夺政治权利的人，有选举权和被选举权：
1．人民法院根据《中华人民共和国刑法》判处拘役、管制的；
2．人民法院判处拘役、有期徒刑，宣告缓刑的；
3．公安机关批准实行劳动教养、强制劳动、少年管教（年满十八周岁以上）的；
4．违犯治安管理法规，被公安机关处以行政拘留的。
第二十八条 下列人员停止行使选举权和被选举权：
1．在押服刑未被剥夺政治权利的；
2．监外执行未被剥夺政治权利的；
3．被逮捕尚未判决的；
4．刑事拘留的。
第二十九条 下列人员没有选举权和被选举权：
1．经人民法院判决的反革命犯和剥夺政治权利的其他犯罪分子；
2．1980年1月1日以前经人民法院判决的被管制分子；
3．没有改造好、戴着帽子的地主、富农、反动资本家、反革命分子和其他坏分子。
第三十条 凡须剥夺和停止行使选举权和被选举权的，应报经区、县选举委员会审查批准。
第三十一条 各区、县选举委员会和人民公社、镇、街选举工作组，都要组织专人负责选民资格审查工作。

第六章 代表的名额和分配
第三十二条 各级人民代表大会代表名额的确定，应遵循下列原则：
1．便于召开会议、讨论问题和解决问题；
2．使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表；
3．农村每一代表所代表的人口数应多于市区每一代表所代表的人口数。
第三十三条 市区人民代表大会代表名额，一般按总人口的万分之六至七确定，平均约一千五百人左右产生一名代表。人口特少的区，可适当增加。
第三十四条 郊区、县的人民代表大会代表的名额，一般按照总人口的万分之五确定，平均约二千人左右产生一名代表。人口特少的郊区、县，可适当增加。
第三十五条 各选区应选代表的名额，由选举委员会按人口数分配（所谓人口数，在单位系指在册的人员，街道系指在本选区登记的选民以及未满十八周岁的居民）。

第七章 代表候选人的提出
第三十六条 代表候选人按选区提名产生。
第三十七条 代表候选人提名前，选民小组要进行充分的酝酿、讨论，使每个选民弄清提名的重要性，弄清应提哪方面的人当代表，弄清提名的方法、程序，不得草率从事。
第三十八条 推荐代表候选人，要使各民族、各地区、各方面都能有适当数量的代表，要照顾到妇女、青年、少数民族、归侨、宗教界、爱国人士等方面。
第三十九条 代表候选人的提出：任何选民有三人以上附议，都可以推荐代表候选人。中国共产党、各民主党派、各人民团体的区、县组织可以联合或单独推荐代表候选人，但一般不应超过应选代表的五分之一。
第四十条 选民和各党派、团体推荐的代表候选人，均应向选举机构介绍候选人的情况。
第四十一条 任何选民的提名（包括附议），均不得超过本选区应选代表的人数。
第四十二条 推荐到其它选区去的区、县机关干部代表候选人，应该征得所在机关多数群众的同意。
第四十三条 对于选民和各党派、团体提出的代表候选人，都要如实汇总上报选举委员会，提交选民讨论，任何组织和个人不得调换和增减。
第四十四条 选举委员会应于选举日前二十天，将各方面推荐的代表候选人名单（以姓氏笔划为序）和情况，按选区张榜公布。
第四十五条 组织选民讨论代表候选人时，要充分发扬民主。经选民小组反复讨论，民主协商，由选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人。如经反复讨论协商，意见难以集中，可以进行预选。预选采取无记名投票方法，以得票较多的人为正式代表候选人。
第四十六条 正式代表候选人名额应多于应选代表名额的二分之一至一倍。差额的多少，由选举委员会根据实际情况确定。
第四十七条 正式代表候选人名单（以姓氏笔划为序）和情况，于选举日前五天，按选区张榜公布。并再次公布选举的时间和地点。
第四十八条 各党派、团体和选民，在选举日前，都可以用各种形式实事求是地宣传代表候选人的经历、贡献等基本情况。
第四十九条 各选区要组织正式代表候选人以各种形式与选民见面，听取选民意见，便于选民能够比较好地了解和挑选代表。

第八章 投票选举
第五十条 选举时应设立投票站或召开选举大会进行投票，每个选区根据选民分布情况，可设立一个或若干个投票站。
第五十一条 选举的投票时间一般为一到三天。
第五十二条 投票前要做好下列准备工作：
1．制作票箱。按统一格式印制选票。选票上的候选人名次以姓氏笔划为序；
2．布置好投票站或选举大会会场；
3．召开选民小组会，宣布有关投票的注意事项；
4．推选监票员、计票员若干人；
5．在投票场所设立发票处、写票处、解说处等。
第五十三条 投票站或选举大会，由选举委员会派出的代表主持。
第五十四条 投票时凭选民证发给选票，在选民证和选民登记表上分别加盖“选讫”印记。选票不要提前发出，避免遗失。
第五十五条 严格实行秘密的无记名投票。不能写选票的选民，可以委托其信任的人代写。选民写选票时，别人不得围观。
第五十六条 选民要亲自到投票场所投票。老弱病残等不便到场投票的，可在流动票箱投票。
选民在选举期间外出的，可以书面委托其他选民代为投票，但事先须经选举委员会或其派出机构认可。
第五十七条 选民对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选候选人以外的任何选民，也可以弃权，任何组织和个人不得干涉。
第五十八条 选举日须停止对代表候选人的宣传。选举工作人员，对投票的选民，不得做任何诱导和暗示。
第五十九条 票箱由主持选举人员和监票、计票人员妥为保管，本选区投票结束后统一开封。
第六十条 每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，少于投票人数的有效。每一选票所选的人数多于规定应选代表人数的作废，少于规定应选代表人数的有效。
第六十一条 代表候选人获得本选区全体选民过半数选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人名额少于应选代表名额时，对不足的名额，另行选举。另选时，仍按照二分之一至一倍的差额，从未当选的、得票较多的候选人中确定候选人。
另选，一般以一次为限。
第六十二条 选举结果由主持选举的人员，连同选票报送选举委员会，由选举委员会张榜公布当选代表名单，并发给代表当选证书。

第九章 对破坏选举的制裁
第六十三条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分：
1．用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
2．伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
3．对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。

第十章 附 则
第六十四条 人民公社、镇人民代表大会代表的选举，可参照本细则执行。



1980年1月19日
国家税务总局


国家税务总局关于进一步加强对高收入者个人所得税征收管理的通知

１９９４年实施新的个人所得税制以来，全国各级税务机关遵照
党中央和国务院领导关于改进和加强个人所得税征收管理工作的指示
精神，始终把调节高收入、缓解社会收入分配不公的矛盾作为个人所
得税征管工作的重点，采取多种措施加大对高收入行业和个人的个人
所得税征管力度，取得了一定成效。但是，由于各方面的原因，目前
对高收入者的调节和征管还没有到位，影响了个人所得税作用的充分
发挥。为此，朱镕基总理明确指示：“现在亟需加强个人所得税的征
收，调节收入不均、贫富悬殊的现象。”李岚清副总理也于最近批
示：“请将对高收入者征税问题作为今年和今后加强税收征管的重要
内容，并采取切实有效措施。”“我们应尽快完善和加强个人所得税
的征管机制，这本身也是解决分配不公的重大措施，望今年将此作为
大事来抓，这里的潜力很大。”
为了进一步贯彻落实党中央和国务院领导的指示精神，更好地发
挥个人所得税的调节作用，现就加强对高收入者的个人所得税征收管
理问题通知如下：
一、进一步提高对高收入者加强个人所得税征收管理重要意义的
认识。
改革开放二十多年来，为了适应建立和发展社会主义市场经济体
制的要求，我国确立了新的社会收入分配方针，收入分配的体制、政
策和制度不断改革和完善，极大地激发了全国人民的生产劳动积极
性，广大人民群众的收入水平和生活水平逐年提高。同时，也出现了
收入差距悬殊现象，社会收入分配不公的矛盾逐渐突出，成为影响改
革、发展和稳定全局的问题。对此，党中央和国务院领导高度重视，
多次指出，调节个人收入、缓解社会收入分配不公矛盾，既是经济问
题，更是政治问题，反复要求税务机关要切实改进和加强个人所得税
征收管理，加大对高收入者的调节力度。各级税务机关一定要认真学
习和深刻领会党中央、国务院领导的指示精神，采取切实有效措施改
进和加强对高收入行业和个人的征收管理，要把对高收入者调节的范
围大小和力度强弱，作为评判个人所得税工作做得好坏的标准。
同时，各级税务机关要主动向地方党政领导汇报中央领导的指示
精神，使他们充分认识到加强高收入者的个人所得税征管，有利于调
节高收入、缓解社会收入分配差距过于悬殊的矛盾，有利于经济发展
和社会稳定，从而积极争取各级政府对个人所得税征收管理尤其是强
化对高收入者征管工作的重视和支持。
二、要进一步摸清高收入行业和个人的基本情况。
摸清高收入行业和个人的基本情况是做好个人所得税征收管理、
强化对高收入者调节力度的基础。目前一些地区对这方面的情况不
明、底数不清，直接影响个人所得税的征管和对高收入者的调节。
据调查分析，当前高收入行业和单位主要集中在：
（一）电力、电信、金融、保险、证券、石油、石化、烟草、航
空、铁路、房地产、城市供水、供气等行业；
（二）律师事务所、会计师事务所、审计师事务所、税务师事务
所、评估师事务所等中介机构；
（三）足球俱乐部；
（四）高新技术企业和新兴产业；
（五）外商投资企业、外国企业和外国驻华代表机构；
（六）高等院校；
（七）星级饭店；
（八）娱乐业企业；
（九）效益好的其他企事业单位。
高收入个人主要是：
（一）规模较大的私营企业主、个人独资企业和合伙企业投资
者，个体工商大户；
（二）企业承包、承租人员和供销人员；
（三）建筑工程承包人；
（四）企事业单位的管理人员、董事会和监事会成员；
（五）演员，时装模特，足球教练员和运动员；
（六）文艺、体育和经济活动的经纪人；
（七）独立或合伙执业的律师、会计师、审计师、税务师、评估
师；
（八）大、中学教师；
（九）医生、导游、美容美发师、厨师、股评人、乐手（师）、
音响师、装饰装修设计师等具有专业特长的自由职业者。
各级税务机关要组织力量对上述高收入行业和个人进行全面摸底
调查，切实掌握这些行业中每一户企业的生产经营规模、从业人员数
量、收入分配形式、发放收入项目和数额、扣缴个人所得税等情况，
准确掌握以上高收入个人的收入项目、收入形式、经济活动特点等基
本情况。在此基础上，对这些行业和个人建立专门档案，实行重点监
控管理，及时追踪其经济活动和收入情况。
三、要在个人所得税专项检查中突出对高收入行业和个人的检
查，严厉打击涉税违法犯罪行为。
各级税务机关要按照总局《个人所得税专项检查工作规程（试
行）》的要求，每年开展１～２次个人所得税专项检查。在专项检查
中应把上述高收入行业和个人作为检查的重点。同时，要按照新的
《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）的规
定，加大对纳税人和扣缴义务人违反个人所得税法律法规行为的惩处
力度，严厉打击偷抗税的违法犯罪活动。各地查处偷抗个人所得税的
大案要案要及时曝光，以震慑违法犯罪分子，遏止偷逃税行为。今、
明两年，要重点打击和治理以下违反个人所得税有关规定的行为：
（一）纳税人和扣缴义务人签订假合同、假协议，少报收入少纳
税，共同实施偷逃个人所得税的行为；
（二）扣缴义务人故意为纳税人隐瞒收入，进行虚假申报，并按
虚假申报的支付收入数额扣缴个人所得税款的行为；
（三）扣缴义务人不认真履行扣缴义务，连续两年经税务机关指
出或处罚后，又再犯的。
今年年底前，各地要分别向总局所得税管理司和稽查局报告正在
查处或已发现的２个或２个以上的个人所得税违法犯罪案件，说明案
件当事人违法犯罪的基本事实、案件查处进展情况、处理意见或处理
结果。
四、要进一步完善收入申报试点，建立纳税人和扣缴义务人编码
制度。
各地税务机关要按照《国家税务总局关于建立个人所得税扣缴义
务人申报支付个人收入明细表制度的通知》的规定，对上述高收入行
业普遍建立起扣缴义务人支付个人收入明细表制度，为税收检查、稽
核提供依据。要加强对个体工商户的生产、经营所得、对企事业单位
的承包、承租经营所得、境外所得、在中国境内两处或者两处以上取
得所得和取得所得没有扣缴义务人的纳税人的纳税申报管理。要扩大
纳税人自行申报收入的试点，对年收入达到一定标准的纳税人，应要
求其在年度结束后３个月内向主管税务机关申报全年收入和缴纳个人
所得税的情况。须申报的具体收入标准，由各省级税务机关根据当地
经济发展程度、个人收入水平和税务机关的监控能力确定。要加强与
公安机关、技术监督部门的配合，依据居民身份证、组织机构代码，
先对上述高收入行业和个人实行纳税人和扣缴义务人编码制度。
五、要进一步强化高收入行业的代扣代缴工作。
抓好高收入行业和向高收入者支付收入的个人所得税代扣代缴工
作，是加大对高收入者调节力度、强化个人所得税征管的关键。根据
总局近年来关于加强个人所得税代扣代缴工作的要求，各级税务机关
采取了许多措施，使代扣代缴工作逐步得到加强。但是由于各方面原
因，个人所得税代扣代缴工作仍存在较大差距，需要继续强化。为
此，各级税务机关要做到：一要切实贯彻落实已有的个人所得税代扣
代缴工作的规定和办法，并在征收管理实践中不断加以完善；二要对
上述高收入行业尽快办理扣缴义务人登记，在此基础上建立高收入行
业的扣缴义务人台账；三要对上述高收入行业定期进行业务辅导，重
点加强代扣代缴管理和检查；四要对扣缴义务人不履行扣缴义务和违
法犯罪的行为，凡属于２００１年５月１日以前发生的，按照老税收
征管法和《国家税务总局关于进一步明确个人所得税代扣代缴义务人
有关法律责任的通知》的有关规定进行处理；属于２００１年５月１
日以后发生的，按照新的税收征管法进行严肃处理。
六、要进一步加大对高收入者的执法力度。
对高收入行业和个人的个人所得税。各地要采取有力措施加强征
收管理，每年都要有所突破。今、明两年要着重抓好以下工作：
（一）落实好对个人独资和合伙企业投资者征收个人所得税的规
定，做好有关各项工作。要把规模大和效益好的个人独资企业、合伙
企业、律师事务所、会计师事务所、审计师事务所等中介机构的经营
者作为加强征管的重点对象，应要求其建账建制、实行查账征税，对
不建账建制或者账实明显不符的，从高核定征收个人所得税。对私营
有限责任公司，其企业所得税后利润按《中华人民共和国公司法》的
规定弥补亏损、提取公积金和法定公益金后的剩余利润，或者按《中
华人民共和国私营企业暂行条例》的规定提取生产发展基金后的剩余
利润，不分配、不投资、挂账达１年的，从挂账的第２年起，将剩余
利润依照投资者（股东）的出资比例计算分配个人投资者（股东）的
所得，按“利息、股息、红利所得”项目征收个人所得税。
（二）继续加强对劳务报酬所得的征收管理力度。各地要按照
《国家税务总局关于进一步强化个人所得税征收管理的通知》的要
求，从源泉上加强劳务报酬所得的征管，尽快制定和完善劳务报酬所
得预扣税款办法，以防止纳税人和扣缴义务人分解收入逃避纳税。要
扎扎实实落实好总局关于演出市场、广告市场个人所得税征收管理的
暂行办法，对演员、节目主持人、时装模特、运动员等参加演出、表
演、广告制作等活动情况及时进行跟踪，对演出、表演的主办和承办
单位、制作广告的广告主、广告经营者的账目及时进行检查，核实其
向个人支付收入情况，严格对取得劳务报酬所得的征收管理。
（三）强化对建筑工程承包人和企事业单位承包者个人所得税的
征收管理。要切实贯彻落实总局关于建筑安装业个人所得税征收管理
的暂行办法，将较大建筑工程的承包人和长期从事建筑工程的承包人
作为征管重点；通过调查测算，摸清当地建筑工程收益率的一般规
律，据此判断纳税人申报收入是否合理；对明显不合理的，要作为重
点对象及时进行调查核实，并对其收入数额进行必要调整；对不实行
查账征税的，要从高核定征税。要加强对企事业单位承包者、特别是
效益好的企事业单位承包者个人所得税的征收管理。
七、切实加强对个人所得税征收管理工作的领导。
不断改进和加强个人所得税征收管理工作，加大对高收入者的调
节力度，意义重大，任务艰巨，各级税务机关一定要引起高度重视，
采取有效措施落实好各项工作。各级税务机关的一把手必须亲自抓这
项工作，定期研究个人所得税征收管理工作，及时解决遇到的困难和
问题。
要进一步从机构、人员、经费上保证个人所得税征收管理工作的
需要。现在各地税务机关正在进行机构改革，机构设置和人员安排都
要进行调整，希望各地充分考虑进一步强化个人所得税征收管理工作
的要求，需要保留或设置个人所得税专门机构的，要予以保留和设
置。不能设置专门机构的，要考虑个人所得税工作的特殊性，配备足
够的、能够胜任个人所得税工作的专门人员。要保证个人所得税征收
管理工作所必需的经费，一些地方采用个人所得税收入与征管经费挂
钩的办法，取得了较好效果，各地可以借鉴这种办法，做好地方政府
和财政部门的工作，积极去争取。
希望各地接此通知后，结合当地高收入行业和高收入个人的实际
情况，并针对过去调节高收入的薄弱环节，认真研究对高收入者强化
个人所得税征收管理的措施。在今年年底前，要将贯彻落实本通知精
神、加大对高收入者调节力度的情况写出书面报告，报送总局（所得
税管理司）。
（国税发２００１５７号；２００１年６月１日）